王振興

[摘 要]統(tǒng)購統(tǒng)銷初期魏縣存在政策宣傳的偏差、農(nóng)民鬧瞞產(chǎn)和基層干部的強迫命令等問題。對此，魏縣采取了相應(yīng)的措施對上述問題進行解決。

[關(guān)鍵詞]糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷；問題；對策

1953年底，中共中央實行開始實行統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，由于該政策是在糧食問題日益緊張的情況下推行的，并且實施的比較倉促，因此在實施的初級階段出現(xiàn)了不少問題。就魏縣而言，在政策實施的初期主要出現(xiàn)了政策宣傳的偏差，農(nóng)民鬧瞞產(chǎn)，基層干部的重購輕銷和強迫命令等問題。并且最終導(dǎo)致了1955年春天糧食危機。此后，魏縣采取了一系列的措施解決了上述問題。

一、出現(xiàn)的問題

（一）政策宣傳的偏差

當時，中央要求基層在宣傳統(tǒng)購統(tǒng)銷政策是要大張旗鼓，但是報紙等宣傳媒體一字不登。主要是通過黨內(nèi)會議向各級干部宣傳政策，然后通過這些干部向農(nóng)民講清國家實行統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的原因和意義。在實際的實行過程中，魏縣雖然大體上宣傳是符合中央的要求的，但由于對政策的理解有誤或出于各種目的，一些基層干部在宣傳上出現(xiàn)了偏差，一些基層干部在宣傳為何要把余糧賣給國家使說：“把糧食放在家里自己保存會出現(xiàn)蟲吃、老鼠咬、霉壞等，如果賣給國家既可以避免糧食的損失，又可以支援國家建設(shè)”。[1]一些基層干部為了完成任務(wù)就說：你今天賣給國家糧食，明天就可以買回來。有些干部說購糧食要徹底，購得越多越好[2]。還有的干部在宣傳時說，如果有一戶完不成統(tǒng)購任務(wù)，全村不給統(tǒng)銷糧食[3]。由于宣傳出現(xiàn)了偏差，造成一些區(qū)、鄉(xiāng)的糧食統(tǒng)購面很大。1953年國家規(guī)定農(nóng)村的糧食統(tǒng)購面在50%，而該縣有的區(qū)鄉(xiāng)的統(tǒng)購面要遠遠超過國家的規(guī)定，其中紅廟鄉(xiāng)的統(tǒng)購率達到80%[4]。由于征購糧食面過大，造成了農(nóng)民糧食消費的短缺。在統(tǒng)購任務(wù)剛完成，有的農(nóng)民就要求買糧，而該縣的糧食部門遲遲不對農(nóng)民進行糧食供應(yīng)，造成了缺糧農(nóng)民對政府的不滿，認為政府說話不算數(shù)。宣傳的偏差對農(nóng)民的誤導(dǎo)和基層干部對農(nóng)民的承諾未能及時兌現(xiàn)，這在一定程度上影響了統(tǒng)購統(tǒng)銷工作的正常進行。

（二）有些干部存在強迫命令作風(fēng)

在統(tǒng)購統(tǒng)銷實行的當年，就有很多基層干部存有強迫命令的現(xiàn)象。有的區(qū)鄉(xiāng)干部對群眾進行示威、諷刺、熬夜、過關(guān)、凍、罰、罵、變相扣押等手段進行擠糧、逼糧，以至于在群眾當中連續(xù)發(fā)生自殺事件24起[5]，在群眾當中造成不良的影響。甚至有的干部說：“按照上級分配的任務(wù)，該買多少就得賣多少，不怕你們上吊自殺”[6]。由于基層干部的強迫命令的作風(fēng)使不少農(nóng)民賣了過頭糧，農(nóng)民的口糧被征走，而干部的承諾有沒有兌現(xiàn)，造成農(nóng)民對國家政策的不滿，進而挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，不利于合作化的開展。對于基層干部的強迫命令的作風(fēng)，農(nóng)民采取了人民來信的方式對其行為進行揭發(fā)。

（三）基層干部的重購輕銷思想嚴重

在實施糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷初期有不少基層干部存在重購輕銷的思想，認為收購的糧食越多越好。有的基層干部接到上級下達的統(tǒng)購任務(wù)后，便向農(nóng)民進行催購。而不是先去劃分糧食余缺的界限，導(dǎo)致有的地方購了過頭糧，有的地方該購的卻為購足。干部在具體執(zhí)行過程中把統(tǒng)購和統(tǒng)銷分開，在糧食收獲季節(jié)忙統(tǒng)購，在春季忙統(tǒng)銷，這樣不僅增加了工作量，而且也很難劃清余缺界限。因此，在具體統(tǒng)銷時按人口平均分配糧食，結(jié)果不該供應(yīng)的供應(yīng)了，該得到國家供應(yīng)的卻沒有得到供應(yīng)或得到很少的供應(yīng)。1954年，江淮流域發(fā)生洪澇災(zāi)害，為了支援災(zāi)區(qū)，該縣在原來農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上每個負擔(dān)畝多收一斤糧食，而該縣在1954年征購實行的是累進的隨征帶購政策，所以收購的余糧隨著征收標準的提高而增加。由于政府多收了糧食，許多農(nóng)民對此不滿說：“統(tǒng)購無底，增收無益”以至于1954年年底該縣的供應(yīng)就出現(xiàn)了不正常現(xiàn)象，“如五區(qū)牙里集糧食供應(yīng)點每天都有二三百人在排隊買糧。”[7]。面對糧食供應(yīng)緊張的狀況，該縣雖然在原來的基礎(chǔ)上增加了統(tǒng)銷指標，但是仍然不能滿足農(nóng)民對糧食的需求，供應(yīng)情況依然緊張。

二、解決問題的對策

（一）開展統(tǒng)銷整頓工作

為了解決糧食供應(yīng)上出現(xiàn)的不正?，F(xiàn)象，魏縣根據(jù)河北省委發(fā)出的《河北省委關(guān)于立即依靠群眾，整頓農(nóng)村糧食購銷工作的緊急指示》的具體要求，派出專門的黨員干部到農(nóng)村和糧食供應(yīng)點查看糧食供應(yīng)緊張的狀況，找出認為的造成糧食緊張的原因，然后根據(jù)不同的情況，以鄉(xiāng)為單位廣泛的發(fā)動群眾，認真貫徹國家節(jié)約糧食的精神。切實扭轉(zhuǎn)了供應(yīng)上出現(xiàn)的不正常的現(xiàn)象。另外該縣還組織了大批干部以1954年的統(tǒng)購統(tǒng)銷的底賬為依據(jù)，分清余、缺界限。對農(nóng)民的購糧證進行重新審查，在一定程度上壓縮了不合理的供應(yīng)，保障了缺糧戶對糧食的正常需求。經(jīng)過糧食整頓，不僅使該縣的糧食銷售情況基本轉(zhuǎn)向正常，而且在一定程度上扭轉(zhuǎn)了基層干部的重購輕銷思想。

（二）貫徹糧食三定政策

為了解決在統(tǒng)購統(tǒng)銷過程中出現(xiàn)的問題，1955年3月，中央決定在全國實行糧食定產(chǎn)、定購、定銷的政策，國務(wù)院于8月頒布了《農(nóng)村統(tǒng)購統(tǒng)銷暫行辦法》，以法令的形式對糧食三定政策做了詳細規(guī)定。定產(chǎn)是指自1955年核定的糧田單位面積常年產(chǎn)量，自1955年起三年不變。訂購是指每戶所定的產(chǎn)量，扣除口糧、種子、飼料和應(yīng)該繳納的農(nóng)業(yè)稅，剩余的部分按照80%—90%的比例購買糧食。在正吃年景下三年不變。定銷是指缺糧戶所缺的糧食由國家統(tǒng)一進行供應(yīng)，對缺糧戶所缺的糧食每年進行重新核定。中央的三定政策在該縣得到了積極響應(yīng)。

參考文獻：

[1]魏縣縣委：《關(guān)于統(tǒng)購統(tǒng)銷工作情況的報告》，1953年12月13，檔案號：1-1-35

[2]魏縣縣委：《關(guān)于總路線和統(tǒng)購統(tǒng)銷糧食政策宣傳教育工作的總結(jié)》，1953年12月19，檔案號：1-1-34

[3]同[2].

[4]魏縣縣委：《關(guān)于1954年冬季生產(chǎn)合作與統(tǒng)購統(tǒng)銷工作的初步總結(jié)》，1955年1月12日，檔案號：1-1-40

[5]魏縣縣委：《關(guān)于糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷工作總結(jié)》，1954年12月26日，檔案號：1-1-38.

[6]同[5].

[7]魏縣縣委：《關(guān)于迅速做好糧食工作的緊急通知》，1955年4月16日，檔案號：1-1-45