薛建平

(中船澄西船舶修造有限公司，江蘇 江陰 214433)

淺談船舶造修企業(yè)安全生產(chǎn)管理的一點體會

薛建平

(中船澄西船舶修造有限公司，江蘇 江陰 214433)

船舶造修企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點是：國家相關(guān)部門嚴(yán)格監(jiān)管的“特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類與項目”多。因這類作業(yè)潛在的風(fēng)險會造成諸如“火災(zāi)、爆炸、灼燙、墜落、擠壓、觸電、坍塌、淹溺、中毒、窒息等導(dǎo)致人身傷害和財產(chǎn)損害的生產(chǎn)安全事故”。因此，要搞好船舶造修企業(yè)的生產(chǎn)安全，就必須堅持國家“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。

船舶造修企業(yè)；安全生產(chǎn)；重在預(yù)防；持續(xù)改進

眾所周知船舶造修企業(yè)是一個臟、苦、差、累、險的企業(yè)。全球航運業(yè)日新月異的發(fā)展，推動了國內(nèi)各大造修船廠的規(guī)模逐漸擴大，所能承建的船舶種類多、噸位大、技術(shù)新，這無疑證明了我國加入世貿(mào)組織以來，在政治、經(jīng)濟、技術(shù)領(lǐng)域所取得的顯著成果?！敖┠陙恚覈肮I(yè)在國際市場份額迅速上升，尤其是國際金融危機后，我國的國際造船市場份額不降反增。2010年我國造船完工6 560萬載重噸，新接訂單7 523萬載重噸，手持訂單19 590萬載重噸，分別占世界市場的43%、54%、41%，均居世界第一”。2013年“1～7月承接新船訂單量達1 208.5萬載重噸，同比增長133.3%，占全球市場份額的20.1%，排名世界造船集團第一位”。當(dāng)我們?yōu)樵煨薮靶袠I(yè)飛速發(fā)展而感到高興的時候，也應(yīng)該清楚地看到各造修船廠在船舶建造、維修定單猛增的同時，安全管理能力能否跟上造修規(guī)模擴大。從歷年事故分布區(qū)域來看，船舶造修現(xiàn)場事故發(fā)生頻率最高，危險系數(shù)最大。其中，較典型的有：吊裝物件散落/撞擊、高處物料墜落砸傷、人員不慎墜落孔洞、違章攀爬腳手架或腳手架不規(guī)范導(dǎo)致墜落、工件固定不牢發(fā)生側(cè)翻、焊割時監(jiān)護不到位引發(fā)火警、有限空間中毒窒息、狹小艙室觸電等。我國船舶工業(yè)典型事故統(tǒng)計表見表1。

表1 我國船舶工業(yè)典型事故統(tǒng)計表

如何搞好船舶造修企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，根據(jù)筆者近40年的工作總結(jié)如下。

1 建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度

國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等是企業(yè)加強安全管理，規(guī)范安全生產(chǎn)行為的重要準(zhǔn)則，也是規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)行為，保護勞動者免受各種傷害，保障勞動者人身安全健康，實施安全生產(chǎn)的準(zhǔn)則和依據(jù)。制度約束就是“內(nèi)部法治”，對規(guī)范管理過程、規(guī)范活動行為有十分重要的作用。因此企業(yè)都必須遵循法治的思想，絕不能以人治代替真正意義上的法治，力求避免“人而治之，法而松之”。 不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理的發(fā)展，這才是船舶造修企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵之所在。

1)對各種設(shè)備設(shè)施如起重設(shè)備、內(nèi)場車輛、動能、壓力容器、供電設(shè)備、機械設(shè)備和其他各類設(shè)備設(shè)施等依法制訂安全技術(shù)與操作保養(yǎng)規(guī)程。

2)建立健全和完善各類安全檢查制度。①定期安全檢查制度：如日檢、周檢、旬檢、半月檢、月檢、季度檢、半年度檢查、年終檢查和國家的法定檢查等。②員工做好設(shè)備設(shè)施、工具材料以及工作環(huán)境的日常檢查；班組長做好班前檢查、班中抽查、班后復(fù)查的“日檢”；管理人員做好日常巡回檢查。③季節(jié)性安全檢查制度：夏季防暑降溫、防臺防汛、防雷電檢查；雨季的安全用電、防洪檢查；冬季防寒、防凍、防滑等檢查。④專項安全檢查制度：電梯、起重機械、壓力容器與管道、安全網(wǎng)和腳手架、吊索具、道路交通和機動車輛、?；酚卸居泻Α⒁兹家妆阑鹱鳂I(yè)、雨季來臨之前的電氣檢查等。⑤國家法定節(jié)假日和重大活動的安全檢查，由于節(jié)假日員工思想不集中、精力分散，注意力沉浸在過節(jié)氛圍上，以及在節(jié)后員工一時還不能完全適應(yīng)作業(yè)環(huán)境，易導(dǎo)致事故的發(fā)生，因而必須在節(jié)假日前后進行有針對性的安全檢查。

3)其他各類制度。如：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、各類作業(yè)指導(dǎo)書與作業(yè)規(guī)范制度、教育培訓(xùn)制度、績效考核制度等等。

2 緊抓安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)

縱觀船舶造修企業(yè)，長期以來，安全生產(chǎn)事故發(fā)生率居高不下。筆者認(rèn)為要搞好船舶造修企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，首先應(yīng)對船舶造修企業(yè)作一個全面的分析與了解。船舶造修企業(yè)屬于勞動密集型企業(yè)，人員眾多，工作面廣量大、勞動強度大，安全風(fēng)險高的企業(yè)。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。第五十條從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力等。

因此要搞好船舶造修企業(yè)的安全工作，教育培訓(xùn)是一項十分重要的基礎(chǔ)工作，是一項事半功倍的工作，船舶企業(yè)應(yīng)該將其作為安全生產(chǎn)管理的一項長抓不懈的重點來抓。

我們的做法是：安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作貫穿于“全員、全面、全方位、全過程”，這也是我們長期遵循的安全生產(chǎn)管理法則之一。①全員：是指教育對象廣泛。②全面：是指教育內(nèi)容廣泛。③全方位：是指關(guān)注生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)的安全教育。④全過程：安全生產(chǎn)意識貫徹到整個生產(chǎn)過程中，每一個員工從接觸作業(yè)開始，都必須樹立起在生產(chǎn)經(jīng)營活動中有“安全第一,預(yù)防為主、 綜合治理”思想等方面的意識教育。

從而保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能來確保安全生產(chǎn)。

3 安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處

船舶造修企業(yè)作業(yè)的具體特點是：“高處作業(yè)多、明火作業(yè)多、起重作業(yè)多、涂裝作業(yè)多、水上作業(yè)多、立體交叉作業(yè)多、密閉艙室、有限空間作業(yè)多、職業(yè)危害多”。規(guī)章制度的重點在于崗位責(zé)任制,因此，要搞好安全生產(chǎn)就必須建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制即：“切實把責(zé)任落實到每一個班組、每一個崗位、每一個員工、甚至每一個環(huán)節(jié)”。 我們的做法是：首先按照國家法律法規(guī)和行業(yè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及本公司的實際來制訂年度安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、各類設(shè)備維護保養(yǎng)工作目標(biāo)，把目標(biāo)指標(biāo)分解落實到每一個部門；其次是由部門把目標(biāo)指標(biāo)分解落實到每一個班組長、管理人員、員工、特別是承包商；再次把危險源與環(huán)境因素控制管理要求含蓋在各種責(zé)任書之中具體落實到個人。

4 安全生產(chǎn)重在預(yù)防

安全生產(chǎn)以預(yù)防為主是現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展的需要?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異，在生產(chǎn)過程中，安全問題十分復(fù)雜，稍一疏忽就會釀成重大事故。預(yù)防為主，就是要在事前做好安全工作。要做到“防微杜漸、防患于未然”。實現(xiàn)安全生產(chǎn)最有效措施就是積極預(yù)防，主動預(yù)防。在每一項生產(chǎn)中都應(yīng)首先考慮安全因素，經(jīng)常地查隱患，找問題，抓整改，為保證生產(chǎn)安全自覺形成一套預(yù)防事故的制度。

堅持預(yù)防為主，就是把安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移，超前防范，建立預(yù)教、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防的遞進式、立體化事故隱患預(yù)防體系，改善安全狀況，預(yù)防事故的發(fā)生。具體地說，把預(yù)防生產(chǎn)事故的發(fā)生放在安全生產(chǎn)工作的首位，事故是由隱患轉(zhuǎn)化為危險，再由危險轉(zhuǎn)化而成。因此，隱患是事故的源頭，在各類安全生產(chǎn)檢查中，嚴(yán)格排查隱患，做到“橫向到邊、縱向到底、不留死角”，即對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患或問題，設(shè)法立即排除，按照個人不推給班組，班組不推給部門，部門不推給單位及時落實整改的原則，嚴(yán)格隱患整改“三定”原則；“定整改措施、定整改日期、定整改責(zé)任人”，實現(xiàn)安全生產(chǎn)閉環(huán)管理的辦法。

5 安全生產(chǎn)應(yīng)急措施得當(dāng)

在船舶造修企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)人員的特點，主要是在高空、露天等不同的環(huán)境中工作，使用不同的機器設(shè)備和工具，進行切削、沖壓、澆鑄、焊接、切割、裝配、駕駛、吊裝、噴涂等不同的作業(yè)活動。而在作業(yè)活動中存在著某些可能會對人身和財產(chǎn)安全造成損害的危險因素。特別是那些在涂裝、電焊、高空、高溫等場所，從事作業(yè)過程中接觸易燃易爆、高壓、高墜、中暑等危險因素構(gòu)成的潛在危險，就更加突出。如果在生產(chǎn)作業(yè)活動中對各種潛在的危險因素缺乏充分的認(rèn)識，或者雖有認(rèn)識但沒有采取有效的預(yù)防、控制措施，這種潛在的危險就會顯現(xiàn)，造成諸如觸電、灼燙、火災(zāi)、墜落、坍塌、淹溺、爆炸、中毒、窒息等導(dǎo)致人身傷害和財產(chǎn)損害的生產(chǎn)安全事故，一些嚴(yán)重的惡性事故往往會釀成重大人員傷亡和巨額財產(chǎn)損失的慘劇，這類血的教訓(xùn),在船舶造修企業(yè)里屢見不鮮。

筆者根據(jù)幾十年安全生產(chǎn)管理工作的實踐總結(jié)，在日常安全生產(chǎn)中，必須建立安全生產(chǎn)管理應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援隊伍、各類安全生產(chǎn)管理責(zé)任人的網(wǎng)絡(luò)等制度。如：碼頭防臺防汛搶險應(yīng)急預(yù)案、露天起重機防大風(fēng)應(yīng)急預(yù)案、木工工場的消防應(yīng)急預(yù)案等，對于各類應(yīng)急預(yù)案每年都進行模擬實戰(zhàn)演練，并對演練進行評審，不斷總結(jié)，持續(xù)改進，確保“實戰(zhàn)時能迅速及時拉得出，打得贏”。

6 安全生產(chǎn)嚴(yán)肅考核、獎罰分明

近幾年對于在安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的一些先進事跡，如嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度成績顯著的；又如在安全檢查中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的；在操作過程中出現(xiàn)了設(shè)備故障，由于采取應(yīng)急措施得當(dāng)避免發(fā)生事故，根據(jù)避免安全事故發(fā)生的大小與價值，都給予相應(yīng)的精神與物質(zhì)獎勵。

“沒有懲罰辦法的規(guī)則，是不具約束力的規(guī)則；而缺乏懲處手段的制度則注定是軟弱的制度”。而對于那些由于責(zé)任性不強造成事故隱患及事故后果嚴(yán)重的，給予糾錯培訓(xùn)、罰款、記過失分直至開除出廠。針對上述狀況在每個人的月度、年度績效考核中都得到了具體的體現(xiàn)。從而形成了不管在任何崗位人人想安全的氛圍，即：想安全禁令，不遵守不干；想安全風(fēng)險，不清楚不干；想安全措施，不完整不干；想安全環(huán)境，不合格不干；想安全技能，不具備不干；想安全用品，不配齊不干；想安全確認(rèn)，不落實不干。

雖然我們采用了“制度、人員、機(設(shè)備)、方法、環(huán)境”5個方面來控制預(yù)防事故事件的發(fā)生。但是任何事物都要堅持持續(xù)改進，保持不斷創(chuàng)新，只有這樣，才能進步，安全生產(chǎn)亦不例外。

7 結(jié)束語

古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠；以古為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以知得失”，那么以事故為鏡，可以規(guī)范作業(yè)行為，避免事故的發(fā)生。“愚者用鮮血換取教訓(xùn)，智者用教訓(xùn)避免事故”。牢固樹立“安全生產(chǎn)工作要始終堅持從零開始”的理念。生產(chǎn)安全；依法監(jiān)管；重在預(yù)防；培訓(xùn)扎實；作業(yè)規(guī)范；責(zé)任到位；考核嚴(yán)格；獎罰分明；持續(xù)改進；不斷創(chuàng)新；繼往開來。

The characeter of production management in a ship build as well as repair enterprise is that there are more items listed inThelistofcategoriesanditemsofspecialequipmentoperatingpersonnel，a document related with the strict supervision by the country,for much more risks exist in such kind of work,including fire,explosion,ambustion,falling,extrusion,electric shock,collapse,drowning,poisoning and asphyxiation which lead to personal injury and property damage.To ensure the safety production,the guiding principle must be upheld as safety first,prevention first and comprehensive tackling.

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薛建平(1956-)，男，江蘇武進人，高級工程師，大學(xué)專科，主要從事船舶生產(chǎn)管理工作。

U673

10.13352/j.issn.1001-8328.2014.01.002

2013-10-15