常明明

在新常態(tài)下，貴州就要結合實際，從省情出發(fā)進一步擴大對外開放，促進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。

目前中國改革開放步入了深水區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)。什么是“新常態(tài)”？可從兩個方面進行研判：一是“新”，意味著當前經(jīng)濟發(fā)展特征區(qū)別于以前，出現(xiàn)了新的趨勢；二是“常態(tài)”，表明經(jīng)濟發(fā)展趨向固定、平常，更趨近于合情合理。從目前情況來看，中國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展長期增長趨勢和基本面沒有變，但由于下行壓力增大，經(jīng)濟增長速度由改革開放以來年均10%左右的高速增長轉向當前及今后7%—8%平穩(wěn)增長。另一方面，經(jīng)濟增長方式也將由此前主要依靠人力、資源高投入的外延增長轉向依靠技術進步和創(chuàng)新的內涵增長。同時，還表現(xiàn)為增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期三期疊加的特點。

在新常態(tài)下，中國經(jīng)濟發(fā)展“轉方式、調結構”的步伐將快速前行。對于典型內陸山區(qū)省份的貴州，如何適應這種新常態(tài)？這就要求貴州結合實際，從省情出發(fā)進一步擴大對外開放，促進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。

一是加大對外開放力度，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。實施更加積極主動的開放帶動戰(zhàn)略，加強對內、對外開放，把“引進來”和“走出去”更好地結合起來，實現(xiàn)以大開放促大開發(fā)大發(fā)展?！耙M來”的重點是放寬市場準入，提高行政服務效能，落實投資優(yōu)惠政策，堅持用硬措施治理軟環(huán)境，大力提高各產(chǎn)業(yè)和基礎設施領域利用內外資水平?！白叱鋈ァ钡闹攸c是加快出口能力建設，著力培育和壯大外貿流通企業(yè)，加快培育特色出口產(chǎn)品，提高出口產(chǎn)品的附加值；積極爭取國家賦予貴州口岸簽證權，推進綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)建設，加快建設一批出口貿易基地；鼓勵有條件的企業(yè)擴大對外投資，改變貴州外向型經(jīng)濟水平過低的狀況。

二是轉變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)。隨著高速公路、鐵路三年大會戰(zhàn)的展開，以及航空、水運等交通設施的提速發(fā)展，貴州現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡雛形已現(xiàn)。貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的交通掣肘將進一步改善，物流成本亦將隨之下降，中東部省份對貴州品質優(yōu)良、綠色有機的農(nóng)產(chǎn)品需求量必定會有較大幅度的上升，目前重點要圍繞高速公路、鐵路網(wǎng)絡做好山地高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局。

三是充分利用資源稟賦和后發(fā)優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新和技術進步為根本，實現(xiàn)工業(yè)結構的轉型升級。長期以來，貴州工業(yè)增加值不到全國的1%，在全國排位均靠后，工業(yè)化水平處于工業(yè)化發(fā)展的初期階段，比全國平均水平約滯后10-18年。為適應經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，貴州必須大力調整工業(yè)內部結構，堅持高端引領、高頭嫁接、高位切入。既要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；既要繼續(xù)發(fā)展新型重工業(yè)，更要大力發(fā)展特色輕工業(yè)；既要科學開采資源，更要拓展精深加工；既要發(fā)展載能產(chǎn)業(yè)企業(yè)，又要把耗能、排放嚴格控制在標準范圍內，更要發(fā)展低耗能、無污染、清潔安全的產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

四是契合現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展趨勢，結合自身優(yōu)勢，大力發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)。依托貴州多民族文化資源，做大做強以“多彩貴州”為代表的民族歌舞、工藝美術、節(jié)慶會展、戲劇、影視、動漫等文化品牌，培育一批有特色、有實力、有競爭力的文化骨干企業(yè)，積極引進文化產(chǎn)業(yè)領域戰(zhàn)略投資者。充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，不斷提高旅游業(yè)發(fā)展的層次和水平，加快旅游業(yè)轉型升級，使之成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾滿意的現(xiàn)代服務業(yè)。

近年來，貴州省經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標增速大幅前移，各項工作邁上了新臺階，出現(xiàn)了可喜的局面。但貴州是全國貧困人口最多的省份，到2020年要與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，是一項長期而艱巨的任務，貴州面臨既要“轉”（轉變發(fā)展方式），又要“趕”（走新路、加速度發(fā)展）的雙重任務。在新常態(tài)下要實現(xiàn)貴州經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展，就要堅定不移的深入貫徹省委確定的貴州經(jīng)濟發(fā)展的“主基調”和“兩大戰(zhàn)略”，并牢牢守住發(fā)展與生態(tài)“兩條底線”，正確處理好加快發(fā)展與生態(tài)保護之間的關系。（作者系貴州財經(jīng)大學教授 責任編輯/吳文仙）