李裴

貴州積極應(yīng)對(duì)新常態(tài)，即可化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，迎得先機(jī)和未來。

習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷，深刻揭示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的新變化，充分展現(xiàn)了中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和處變不驚的決策定力，也為我們做好各項(xiàng)工作提供了基本遵循。我們要樹立世界眼光和戰(zhàn)略眼光，充分認(rèn)識(shí)新常態(tài)具有辯證性，既有“緩慢而痛苦”，也有“加速和希望”，積極應(yīng)對(duì)，科學(xué)謀劃，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，推動(dòng)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)贏得先機(jī)和未來。

第一，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新機(jī)遇。當(dāng)前，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)工業(yè)增加值率還比較低，未來一段時(shí)期是我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快提速的新時(shí)期。從近期數(shù)據(jù)看，我國(guó)主要產(chǎn)業(yè)淘汰落后、改造升級(jí)正在出現(xiàn)積極變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年鋼鐵行業(yè)投資下降8.4%，粗鋼、水泥產(chǎn)量增長(zhǎng)不足4%，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)同比增長(zhǎng)都在12%左右。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的加快升級(jí)，將帶動(dòng)全國(guó)范圍勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品附加值的提高，使得各行各業(yè)面臨新的“洗牌”機(jī)遇，并極大提高我國(guó)在全球價(jià)值鏈中的位置。我們要緊緊抓住新常態(tài)下國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新機(jī)遇，堅(jiān)定工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略不動(dòng)搖，深入實(shí)施工業(yè)“百千萬(wàn)”工程，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、電子信息、節(jié)能環(huán)保、新型材料和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快新型工業(yè)化后發(fā)趕超，帶動(dòng)一產(chǎn)和三產(chǎn)協(xié)同提速，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上提質(zhì)、增效和轉(zhuǎn)型、升級(jí)之路。

第二，城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的新機(jī)遇。目前，我國(guó)部分特大城市主城區(qū)人口壓力偏大、“城市病”問題突出，中小城市集聚產(chǎn)業(yè)和人口不足問題并存，城鎮(zhèn)化已經(jīng)到了必須轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。新常態(tài)下，新型城鎮(zhèn)化將是我省最大的內(nèi)需所在。2013年，我省城鎮(zhèn)化率37.8%，進(jìn)入了城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段。順應(yīng)新常態(tài)下城鎮(zhèn)化發(fā)展的新要求，推動(dòng)城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，會(huì)使城鎮(zhèn)消費(fèi)群體不斷擴(kuò)大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)、消費(fèi)潛力不斷釋放，也會(huì)帶來城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住宅建設(shè)等巨大投資需求，助推生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)在空間上的優(yōu)化配置，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大引擎。

第三，擴(kuò)大開放的新機(jī)遇。中央明確提出要構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，把內(nèi)陸開放作為我國(guó)新一輪對(duì)外開放的最大潛力。這既是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)有狀態(tài)，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，更是貴州發(fā)展的新機(jī)遇。我省欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)，根本上是欠開放。開放帶來的活力在一定意義上比改革還要大。我們要抓住交通瓶頸逐漸打破、“高鐵時(shí)代”即將到來的良機(jī)，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，主動(dòng)對(duì)接珠三角，融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，借力成渝經(jīng)濟(jì)圈，參與“一帶一路”建設(shè)，把貴安新區(qū)、貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)、雙龍臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)“新高地”，把“5個(gè)100工程”建設(shè)成對(duì)外開放的“新引擎”，把生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇等打造成為我省擴(kuò)大對(duì)外開放的重大戰(zhàn)略平臺(tái)，用“開放紅利”穩(wěn)固“發(fā)展紅利”。

第四，科技創(chuàng)新的新機(jī)遇。中央明確提出要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新作為推動(dòng)新一輪發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。面對(duì)新常態(tài)下守住“兩條”底線、后發(fā)趕超的新要求，我們要積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過科技創(chuàng)新帶動(dòng)理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，推動(dòng)科技和發(fā)展的深度融合，圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)建設(shè)和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求，有效撬動(dòng)企業(yè)和社會(huì)的創(chuàng)新投入，使企業(yè)逐步成為創(chuàng)新需求的主體、創(chuàng)新投入的主體、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體。大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)、重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展從外延型、粗放式、高消耗、高污染、低技術(shù)含量、低附加價(jià)值向內(nèi)涵型、集約式、低消耗、低污染、高技術(shù)含量、高附加價(jià)值邁進(jìn)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

此外，我們還面臨著政策的新機(jī)遇。新常態(tài)下，中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向仍然是要服務(wù)于全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)，并且將宏觀政策的“穩(wěn)”和微觀政策的“活”有機(jī)地結(jié)合起來，從總量寬松、粗放刺激轉(zhuǎn)向總量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的宏觀審慎政策，宏觀政策在未來一段時(shí)期將具有“點(diǎn)、面”結(jié)合且“以點(diǎn)帶面”精準(zhǔn)調(diào)控的特點(diǎn)。這為我們積極主動(dòng)作為爭(zhēng)取中央支持拓展了政策空間，可以更多地謀劃搶抓國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加大扶貧開發(fā)和擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資等機(jī)遇，向上向外爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和政策。（作者系省委副秘書長(zhǎng)、省委政研室主任、省委改革辦主任 責(zé)任編輯/吳文仙）