李裴

貴州積極應對新常態(tài)，即可化挑戰(zhàn)為機遇，迎得先機和未來。

習近平總書記指出：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷，深刻揭示了中國經(jīng)濟發(fā)展階段的新變化，充分展現(xiàn)了中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和處變不驚的決策定力，也為我們做好各項工作提供了基本遵循。我們要樹立世界眼光和戰(zhàn)略眼光，充分認識新常態(tài)具有辯證性，既有“緩慢而痛苦”，也有“加速和希望”，積極應對，科學謀劃，化挑戰(zhàn)為機遇，推動加速轉型升級，靠創(chuàng)新驅動贏得先機和未來。

第一，產(chǎn)業(yè)升級的新機遇。當前，與發(fā)達國家相比，我國工業(yè)增加值率還比較低，未來一段時期是我國產(chǎn)業(yè)升級加快提速的新時期。從近期數(shù)據(jù)看，我國主要產(chǎn)業(yè)淘汰落后、改造升級正在出現(xiàn)積極變化。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年鋼鐵行業(yè)投資下降8.4%，粗鋼、水泥產(chǎn)量增長不足4%，而高技術產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)同比增長都在12%左右。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的加快升級，將帶動全國范圍勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品附加值的提高，使得各行各業(yè)面臨新的“洗牌”機遇，并極大提高我國在全球價值鏈中的位置。我們要緊緊抓住新常態(tài)下國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級的新機遇，堅定工業(yè)強省戰(zhàn)略不動搖，深入實施工業(yè)“百千萬”工程，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、電子信息、節(jié)能環(huán)保、新型材料和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快新型工業(yè)化后發(fā)趕超，帶動一產(chǎn)和三產(chǎn)協(xié)同提速，使經(jīng)濟發(fā)展走上提質(zhì)、增效和轉型、升級之路。

第二，城鎮(zhèn)化轉型發(fā)展的新機遇。目前，我國部分特大城市主城區(qū)人口壓力偏大、“城市病”問題突出，中小城市集聚產(chǎn)業(yè)和人口不足問題并存，城鎮(zhèn)化已經(jīng)到了必須轉型發(fā)展的新階段。新常態(tài)下，新型城鎮(zhèn)化將是我省最大的內(nèi)需所在。2013年，我省城鎮(zhèn)化率37.8%，進入了城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段。順應新常態(tài)下城鎮(zhèn)化發(fā)展的新要求，推動城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，會使城鎮(zhèn)消費群體不斷擴大、消費結構不斷升級、消費潛力不斷釋放，也會帶來城市基礎設施、公共服務設施和住宅建設等巨大投資需求，助推生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)在空間上的優(yōu)化配置，為經(jīng)濟發(fā)展提供強大引擎。

第三，擴大開放的新機遇。中央明確提出要構建開放型經(jīng)濟新體制，把內(nèi)陸開放作為我國新一輪對外開放的最大潛力。這既是新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的應有狀態(tài)，又是經(jīng)濟發(fā)展的新動力，更是貴州發(fā)展的新機遇。我省欠發(fā)達、欠開發(fā)，根本上是欠開放。開放帶來的活力在一定意義上比改革還要大。我們要抓住交通瓶頸逐漸打破、“高鐵時代”即將到來的良機，創(chuàng)新體制機制，加強對內(nèi)對外開放，主動對接珠三角，融入長江經(jīng)濟帶，借力成渝經(jīng)濟圈，參與“一帶一路”建設，把貴安新區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、雙龍臨空經(jīng)濟區(qū)建設成為具有競爭力和影響力的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟“新高地”，把“5個100工程”建設成對外開放的“新引擎”，把生態(tài)文明貴陽國際論壇等打造成為我省擴大對外開放的重大戰(zhàn)略平臺，用“開放紅利”穩(wěn)固“發(fā)展紅利”。

第四，科技創(chuàng)新的新機遇。中央明確提出要實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新作為推動新一輪發(fā)展的強大動力。面對新常態(tài)下守住“兩條”底線、后發(fā)趕超的新要求，我們要積極實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，通過科技創(chuàng)新帶動理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，推動科技和發(fā)展的深度融合，圍繞我省重點產(chǎn)業(yè)、園區(qū)建設和企業(yè)的技術創(chuàng)新需求，有效撬動企業(yè)和社會的創(chuàng)新投入，使企業(yè)逐步成為創(chuàng)新需求的主體、創(chuàng)新投入的主體、成果轉化應用的主體。大力推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系建設、重大創(chuàng)新平臺建設和體制機制創(chuàng)新，為我省經(jīng)濟發(fā)展從外延型、粗放式、高消耗、高污染、低技術含量、低附加價值向內(nèi)涵型、集約式、低消耗、低污染、高技術含量、高附加價值邁進提供強大動力。

此外，我們還面臨著政策的新機遇。新常態(tài)下，中央宏觀經(jīng)濟政策取向仍然是要服務于全面實現(xiàn)小康社會的目標，并且將宏觀政策的“穩(wěn)”和微觀政策的“活”有機地結合起來，從總量寬松、粗放刺激轉向總量穩(wěn)定、結構優(yōu)化的宏觀審慎政策，宏觀政策在未來一段時期將具有“點、面”結合且“以點帶面”精準調(diào)控的特點。這為我們積極主動作為爭取中央支持拓展了政策空間，可以更多地謀劃搶抓國家產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉移、加大扶貧開發(fā)和擴大基礎設施投資等機遇，向上向外爭取更多項目和政策。（作者系省委副秘書長、省委政研室主任、省委改革辦主任 責任編輯/吳文仙）