張學(xué)利

[摘 要]在市場競爭日益激烈的形勢下，事業(yè)單位的生存與發(fā)展也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，在這樣的背景下，事業(yè)單位內(nèi)部進行了管理體制改革以及人員精簡等工作，但是這些卻給事業(yè)單位的檔案管理工作造成了很大困難，因此事業(yè)單位需要在立足行政事業(yè)單位檔案建設(shè)管理原則的基礎(chǔ)上，探索事業(yè)單位檔案管理創(chuàng)新的有效途徑。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；檔案管理；創(chuàng)新策略

事業(yè)單位承擔(dān)著十分重要的社會職能，因此在不斷變化的時代中需要不斷尋求突破，創(chuàng)新思路，謀求事業(yè)單位的生存與發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代社會對事業(yè)單位的要求越來越高，事業(yè)單位必須建立科學(xué)、系統(tǒng)與民主的管理體制，著重進行檔案管理工作，保證整個事業(yè)單位的協(xié)調(diào)運作。目前，事業(yè)單位檔案管理中存在很大的問題，管理制度與管理手段比較落后，謀求檔案管理的創(chuàng)新十分必要。

1.事業(yè)單位檔案建設(shè)管理的原則

1.1規(guī)范、靈活相統(tǒng)一原則

事業(yè)單位具有很重要的社會地位，事業(yè)單位的檔案管理工作要嚴格按照國家標(biāo)準(zhǔn)來實行，換言之，事業(yè)單位的檔案管理需要充分實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。因為事業(yè)單位的管理特點不盡相同，因此檔案管理方式并不能夠按照一個模式進行，各個事業(yè)單位需要按照本單位的特點以及單位的規(guī)模進行檔案管理方式的創(chuàng)新與探索，并在日常工作中進行不斷進行總結(jié)，建立起一套科學(xué)合理并適合本單位管理模式的檔案管理辦法，但是不同的檔案管理辦法都需要體現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，確保管理工作能夠有序進行。

1.2職責(zé)、權(quán)益兼顧原則

在確立事業(yè)單位檔案管理體制時，一定要遵循職責(zé)、權(quán)益兼顧的原則。在進行檔案管理工作時，單位檔案管理的領(lǐng)導(dǎo)以及員工要有不同且明確的管理范圍，嚴格進行職責(zé)的劃分，如果一旦發(fā)生問題，便可以立刻找到責(zé)任人，這樣便可以很好地提高檔案管理工作的效率。在進行職責(zé)分配時，單位要重點保護工作人

員的合法權(quán)益，如果單位在劃分職責(zé)時一味地忽視或者傷害工作人員的合法權(quán)益，就會打擊工作人員的工作熱情，也為為事業(yè)單位的發(fā)展帶來很大的阻礙。

1.3制定、執(zhí)行并重原則

在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，社會經(jīng)濟水平不斷提高，事業(yè)單位的檔案管理體制要不斷創(chuàng)新與發(fā)展，這就需要單位在認真分析本單位工作特點的基礎(chǔ)上，不斷進行探索和總結(jié)，制定一整套合理、科學(xué)、系統(tǒng)的檔案管理規(guī)章制度。在管理體制建立之后，單位要重視制度的執(zhí)行工作，首先要檢驗管理制度是否真正符合單位的實際管理工作，然后成立專門的部門或者派遣專人督查檔案管理制度的執(zhí)行，并要在實踐中不斷對管理制度進行完善與修改，使得事業(yè)單位的檔案管理制度逐漸實現(xiàn)人性化、規(guī)范化、合理化，使得檔案管理制度能夠真正地提高單位的管理效率，調(diào)動工作人員的工作熱情，促進單位的發(fā)展。

1.4靜態(tài)、動態(tài)相結(jié)合原則

事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展需要建立一套穩(wěn)定并可行的管理制度，以此來保證事業(yè)單位的協(xié)調(diào)運作，但是在不斷變化的社會中，檔案管理制度并不能一成不變，必須要不斷適應(yīng)社會發(fā)展的新需求，不斷適應(yīng)本單位的工作變化，因此事業(yè)單位的檔案管理制度需要在保持相對穩(wěn)定的狀態(tài)下不斷創(chuàng)新與發(fā)展。如今，世界逐步實現(xiàn)全球化，事業(yè)單位也要逐步與國際接軌，走上國際化道路，這是一個機遇與風(fēng)險并存的時代，事業(yè)單位必須要積極學(xué)習(xí)世界各國優(yōu)秀的檔案管理辦法，并結(jié)合自身實際情況加以運用，不斷總結(jié)并完善事業(yè)單位的檔案管理工作制度。

2.事業(yè)單位檔案管理工作中存在的問題

2.1單位領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理工作重視程度不夠

針對事業(yè)單位的檔案管理制度，國家制定了一系列的規(guī)章制度，事業(yè)單位的檔案管理必須要嚴格遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)，但是我國的一些事業(yè)單位學(xué)習(xí)國家法律的力度不夠，認識不足，對檔案管理工作的重視程度不夠，并沒有意識到事業(yè)單位的檔案資源是一筆十分寶貴的財富。領(lǐng)導(dǎo)班子對檔案管理工作的不重視，就會使得整個事業(yè)單位的檔案管理工作十分混亂，管理落實不到位。

2.2檔案室現(xiàn)代化管理設(shè)施比較落后

事業(yè)單位的檔案資料是一筆十分寶貴的財富，但是因為長期對檔案管理工作的不重視，導(dǎo)致很多單位檔案管理的資金不足，很多檔案室的管理設(shè)施十分落后。有些事業(yè)單位的檔案室十分簡陋，工作人員的辦公環(huán)境比較差，檔案室、辦公室、接待室沒有分開，一些檔案室內(nèi)甚至還堆放著易燃易爆物品，威脅著檔案資源的安全。

2.3檔案資源的開發(fā)利用工作不夠完善

我國很多事業(yè)單位并沒有意識到檔案資源的重要價值，沒有對檔案資源進行充分利用，檔案管理往往只注重檔案的收集、整理、保管工作，認為只要檔案不丟失、不磨損便已經(jīng)實現(xiàn)了有效管理，忽視了對檔案資源的開發(fā)利用。

3.事業(yè)單位檔案管理創(chuàng)新辦法

3.1建立健全檔案管理制度

在新的時代背景下，事業(yè)單位必須要制定一套行之有效的檔案管理辦法。創(chuàng)新的檔案管理辦法要遵循事業(yè)單位檔案管理的原則，要嚴格遵守國家相關(guān)的法律法規(guī)，并要結(jié)合事業(yè)單位自身的實際情況，使得管理制度真正能夠發(fā)揮效用。新的檔案管理辦法必須要具備可操作性，簡明易懂，能夠在實際工作中起到很好的規(guī)范與指導(dǎo)作用。工作人員是事業(yè)單位的工作核心，因此檔案管理辦法必須要堅持制度約束的地位平等性，對單位領(lǐng)導(dǎo)和普通員工都進行約束，重點保護工作人員的合法權(quán)益。此外，事業(yè)單位的檔案管理制度還要實現(xiàn)獎懲分明，在制度制定之后要注重執(zhí)行，保證制度執(zhí)行的嚴肅性和公平性，對表現(xiàn)優(yōu)秀，工作積極的員工要進行獎勵，發(fā)揮其模范帶頭作用，對不能遵守規(guī)章制度的員工進行懲罰，這樣的獎懲制度可以很好地激發(fā)員工的工作熱情，促進事業(yè)單位的發(fā)展。

3.2深化管理，提高人事檔案管理水平

事業(yè)單位需要不斷提高員工的管理水平，通過定期開展培訓(xùn)班，組織員工進行學(xué)習(xí)，開展員工交流會等提高單位員工的管理水平。單位領(lǐng)導(dǎo)要重視檔案管理工作的重要性，在單位內(nèi)部進行廣泛的宣傳，使整個單位的員工都重視起檔案管理工作，并要采取績效考核等方式，對檔案管理工作進行監(jiān)督與指導(dǎo)，實行定期考核，通過級別升降來實現(xiàn)動態(tài)管理。事業(yè)單位還要制定適合本單位的檔案管理工作質(zhì)量評估體系，并要積極落實執(zhí)行工作，推動檔案管理工作的進行。

3.3開展信息化建設(shè)，提高檔案管理工作質(zhì)量

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，計算機技術(shù)得到了廣泛的應(yīng)用，檔案管理工作實行信息化管理也是當(dāng)代社會對檔案信息管理需求日益增強的客觀需求。事業(yè)單位檔案管理工作的創(chuàng)新需要最大限度地發(fā)揮檔案資源，提高管理效率，采用科學(xué)的管理辦法可以滿足新時期社會的需求。首先，事業(yè)單位必須利用互聯(lián)網(wǎng)高速的信息傳遞功能，實現(xiàn)各級事業(yè)單位檔案信息的準(zhǔn)確與高效傳遞，保證信息的時效性；然后利用計算機、掃描儀等現(xiàn)代設(shè)備，將事業(yè)單位的檔案信息錄入電腦，并對信息進行技術(shù)處理，將文字、圖片資料轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)資料，將檔案資料數(shù)字化；最后充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行檔案管理創(chuàng)新，構(gòu)建檔案管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，為社會各界提供高效的檔案信息服務(wù)，實現(xiàn)檔案資源的共享，提高檔案資源的利用率，提高事業(yè)單位檔案管理工作的質(zhì)量。

4.結(jié)語

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，社會經(jīng)濟水平不斷提升，事業(yè)單位的檔案管理必須要符合人們的需求。事業(yè)單位檔案管理制度的創(chuàng)新可以在很大程度上提高事業(yè)單位整體的管理質(zhì)量，可以解決以往檔案管理中存在的問題，科學(xué)有效的檔案管理辦法可以保證整個事業(yè)單位的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，因此事業(yè)單位的負責(zé)人需要意識到檔案管理的重要性，支持并推行檔案管理的創(chuàng)新與改革，促進事業(yè)單位以及社會的發(fā)展。

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