問：“十二五”期間，風電棄風現(xiàn)象較為嚴重。為減少棄風，促進風電產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展，“十三五”風電規(guī)劃的目標該如何確定，應強調(diào)哪些問題？國家能源局有哪些規(guī)劃思路？

答：希望從十三五開始，風電在整個電源結(jié)構(gòu)的定位有一個本質(zhì)的變化，原來一直把風電、光伏作為一個補充能源，補充能源實際上是可有可無的。但是實際上在歐洲，像德國、丹麥等國家，風電已經(jīng)不是替代能源，甚至成為能源供應的主要來源。希望至少從“十三五”開始，風電能從補充能源向替代能源轉(zhuǎn)變。

規(guī)劃目標的確定其實是件很嚴肅的事情，但也是很沒有底氣的一件事。今年，國家能源局委托了技術(shù)咨詢機構(gòu)開展風電消納研究，因為在目前的政策體系下，市場的消納能力是決定風電整體市場規(guī)模的決定性因素?？紤]到在整個研究過程中間有邊界條件，只能根據(jù)最樂觀的結(jié)果，去制定規(guī)劃目標。

對于“十三五”，“十二五”時期做的規(guī)劃展望是達到2億千瓦裝機，我們希望把它當作一個基本的指標來完成，多多益善，但至少要完成兩個億。

現(xiàn)在看，這兩個億到底能不能完成？這相當于在整個十三五期間，每年的新增市場容量要達到2000萬千瓦。這幾年市場的年增長量在1500萬左右，到底能不能實現(xiàn)每年2000萬的新增目標，其實心里是沒有底的。但是還是希望把它作為一個規(guī)劃的最低目標推出去。圍繞這個目標，國家能源局會開展研究，編制政策，然后明確能源發(fā)展的戰(zhàn)略。

現(xiàn)在初步的預測，對于“十三五”期間1億千瓦的市場增量做了分析，保守的說，希望海上風電能夠有1000萬的增量，中東部有3000萬的市場增量，再就是三北地區(qū)等其他地區(qū)。

希望不斷提高三北地區(qū)本地消納的比例。從運行來看，不管是西北、東北，還是華北，風電占本地電網(wǎng)的比例還是有很大的提高空間。如果特高壓輸電通道上馬，希望盡可能多地利用風電。

另外，地方政府在建設(shè)風電項目，不光要承擔建設(shè)責任，還要承擔運行的責任，地方政府批的風電項目，包括其他電源項目協(xié)調(diào)的責任應該在地方。因國家能源局將來不會去干涉具體項目的建設(shè)，更多的是對地方政府的建設(shè)責任、運行責任加以監(jiān)管，提出一些量化的指標考核體系，及時地向全社會公布。希望在“十三五”期間能推動這一政策的落實，有一個全新的政策來推動風電的發(fā)展。