文一墨

8月12日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)[2014]27號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“27號(hào)文”），取消了11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。這次取消職業(yè)資格的主要原則是，國(guó)務(wù)院部門(mén)設(shè)置的沒(méi)有法律、法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格一律取消；行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè)，可報(bào)國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)后設(shè)置為水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格。在被取消的職業(yè)資格許可目錄中“注冊(cè)稅務(wù)師”赫然在列。

一石激起千層浪。27號(hào)文發(fā)布之后，中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中稅協(xié)”）迅速在其網(wǎng)站發(fā)布了立法起草小組的聲明《正確理解國(guó)發(fā)27號(hào)文件關(guān)于取消注冊(cè)稅務(wù)師資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)》。聲明認(rèn)為，27號(hào)文是取消注冊(cè)稅務(wù)師準(zhǔn)入類(lèi)考試資格，將其從職業(yè)準(zhǔn)入類(lèi)調(diào)整為水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格，該文件不是取消了注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)。然而，這并未打消業(yè)界對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)可能面臨生存危機(jī)的擔(dān)憂(yōu)。特別是對(duì)正在“考證”或者準(zhǔn)備“考證”的同志來(lái)說(shuō)，不啻于一個(gè)晴天霹靂—“注冊(cè)稅務(wù)師”證書(shū)或者未來(lái)的“稅務(wù)師”證書(shū)含金量是否會(huì)下降？是否還值得繼續(xù)考下去？一時(shí)之間，網(wǎng)絡(luò)上充斥著焦慮、迷茫、感嘆等等諸般情緒。

如何理解27號(hào)文

爭(zhēng)取理解27號(hào)文，必須首先清晰27號(hào)文出臺(tái)的政策背景及政策意圖。

本屆政府的最重要任務(wù)就是—繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革。整個(gè)政策基調(diào)在去年11月黨的十八屆三中全會(huì)已經(jīng)明確。黨中央作出了“關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定”，提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。全面正確履行政府職能。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，使市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要規(guī)范管理、提高效率；政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)各類(lèi)公共服務(wù)提供。

很顯然，根據(jù)黨中央的決定，“簡(jiǎn)政放權(quán)”是經(jīng)濟(jì)體制改革的大勢(shì)所趨。2014年以來(lái)，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委多次召開(kāi)會(huì)議研討行政審批制度改革。6月，人力資源和社會(huì)保障部決定取消注冊(cè)稅務(wù)師、土地登記代理人、國(guó)際商務(wù)專(zhuān)業(yè)人員、礦業(yè)權(quán)評(píng)估師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格考試。8月12日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了27號(hào)文，決定取消和下放45項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，將31項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，并取消包括注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)評(píng)估師在內(nèi)的11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。

8月14日，人力資源社會(huì)保障部發(fā)布《關(guān)于做好國(guó)務(wù)院取消部分準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格相關(guān)后續(xù)工作的通知》和《關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求做好取消部分準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格相關(guān)后續(xù)工作，并強(qiáng)調(diào)減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作。

人社部指出，這次取消職業(yè)資格的主要原則是，國(guó)務(wù)院部門(mén)設(shè)置的沒(méi)有法律、法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格一律取消；行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè)，可報(bào)國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)后設(shè)置為水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格；國(guó)務(wù)院部門(mén)設(shè)置實(shí)施的有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格，與國(guó)家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系并不密切或不宜采取職業(yè)資格方式進(jìn)行管理的，按程序提請(qǐng)修訂有關(guān)法律法規(guī)后予以取消；國(guó)務(wù)院行業(yè)部門(mén)和全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)自行設(shè)置的水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格一律取消，確有必要保留的，經(jīng)國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)后納入國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃管理。

由此蓋棺定論，注冊(cè)稅務(wù)師準(zhǔn)入類(lèi)考試資格調(diào)整為水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格，即將與職稱(chēng)類(lèi)考試同等級(jí)別，最直接最直觀的改變就是將被摘掉“注冊(cè)”的帽子。也許是“稅務(wù)師”，也許是“某某稅務(wù)師”，但可以明確的是，不會(huì)再有“注冊(cè)”二字。

準(zhǔn)入類(lèi)與水平評(píng)價(jià)類(lèi)到底有什么區(qū)別？會(huì)有什么影響？我們可以舉個(gè)例子，注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試就是準(zhǔn)入類(lèi)考試，即注冊(cè)會(huì)計(jì)師的鑒證業(yè)務(wù)報(bào)告的簽字人必須通過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試。稅務(wù)師考試（姑且認(rèn)為未來(lái)改名“稅務(wù)師”）不是準(zhǔn)入類(lèi)考試，那么就不應(yīng)當(dāng)由法律法規(guī)規(guī)定涉稅鑒證報(bào)告的簽字人必須通過(guò)稅務(wù)師考試，這也說(shuō)明涉稅鑒證報(bào)告其實(shí)不具有鑒證性質(zhì)，從這點(diǎn)理解，我們認(rèn)為，稅務(wù)鑒證業(yè)務(wù)很可能也會(huì)被取消，或者嚴(yán)格講實(shí)質(zhì)上只是咨詢(xún)性質(zhì)的“鑒證”報(bào)告?？梢詴?huì)計(jì)來(lái)類(lèi)比，從事會(huì)計(jì)工作的人必須具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格，會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試就是準(zhǔn)入類(lèi)，但是政府不能規(guī)定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告必須由具有中級(jí)或者高級(jí)資格的會(huì)計(jì)編制，那么，中級(jí)或者高級(jí)會(huì)計(jì)資格考試不是準(zhǔn)入類(lèi)的，只能是水平評(píng)價(jià)類(lèi)的。

稅務(wù)鑒證，是指獨(dú)立第三方對(duì)某涉稅經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的合法性、真實(shí)性進(jìn)行審查核實(shí)。目前各地的情況看，涉稅鑒證業(yè)務(wù)的范圍很寬，涉及企業(yè)所得稅匯算清繳查賬報(bào)告，財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除，虧損彌補(bǔ)等企業(yè)所得稅事項(xiàng)；出口退稅申報(bào)和年終清算；申請(qǐng)辦理增值稅一般納稅人資格認(rèn)定的審核報(bào)告；稅負(fù)異常的審核報(bào)告；納稅入申請(qǐng)減稅、免稅及緩繳稅款的審核報(bào)告等涉及很多方面的納稅事項(xiàng)。稅務(wù)鑒證由企業(yè)付費(fèi)給稅務(wù)師事務(wù)所出具鑒證報(bào)告。站在企業(yè)的角度，企業(yè)如果正常履行了報(bào)稅義務(wù)，為什么還要花錢(qián)出具一份鑒證報(bào)告來(lái)佐證呢？因?yàn)槎悇?wù)機(jī)關(guān)征稅需要，稅務(wù)機(jī)關(guān)需要對(duì)企業(yè)涉稅事項(xiàng)的合法性、真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。那么，問(wèn)題來(lái)了，既然是稅務(wù)機(jī)關(guān)的需求，為什么要企業(yè)掏錢(qián)，難道不應(yīng)該是政府采購(gòu)嗎？顯然，稅務(wù)鑒證增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。這與審計(jì)報(bào)告是有明顯區(qū)別，企業(yè)上市需要審計(jì)報(bào)告，是因?yàn)槠髽I(yè)需要融資，這是基于企業(yè)自身的需求，要求企業(yè)付費(fèi)是理所當(dāng)然的，而比如工商年檢審計(jì)等不是基于企業(yè)自身需求的審計(jì)要求早已經(jīng)取消了。實(shí)事求是地說(shuō)，目前，不少企業(yè)找稅務(wù)師事務(wù)所出具鑒證報(bào)告，不是看業(yè)務(wù)水平執(zhí)業(yè)能力，而是看重稅務(wù)師事務(wù)所與當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)的“關(guān)系”，能不能“搞定”稅務(wù)機(jī)關(guān)，而不少稅務(wù)師事務(wù)所在拓展業(yè)務(wù)時(shí)，也主要強(qiáng)調(diào)其與當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)“關(guān)系”多鐵。這種情況下出具的稅務(wù)鑒證報(bào)告到底能有多少價(jià)值呢？此外，稅務(wù)師事務(wù)所的鑒證報(bào)告并不能成為免除企業(yè)被稽查、被處罰的護(hù)身符。從這個(gè)角度，我們就可以明白，國(guó)務(wù)院出臺(tái)27號(hào)文的意圖與立足點(diǎn)就是為廣大企業(yè)減負(fù)，增強(qiáng)企業(yè)活力，刺激經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

注稅行業(yè)未來(lái)前景如何？

很不幸，改革的“刀”落在注稅行業(yè)的頭上。改革，必然會(huì)打破舊有格局重新分配利益。

早在5月23日，國(guó)家稅務(wù)總局就發(fā)布一份名為《關(guān)于規(guī)范涉稅鑒證服務(wù)嚴(yán)禁強(qiáng)制代理的通知》（稅總函[2014]220號(hào)）的文件。文件指出，“目前仍有一些地區(qū)存在著利用行政權(quán)力強(qiáng)行要求納稅人在辦理相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)時(shí)提交社會(huì)中介組織的涉稅鑒證報(bào)告的情形，少數(shù)地區(qū)甚至通過(guò)下發(fā)文件的形式加以要求。這些現(xiàn)象的存在，不僅增加了納稅人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也損害了稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象。為了促進(jìn)涉稅鑒證業(yè)務(wù)的規(guī)范發(fā)展、維護(hù)納稅人合法權(quán)益，各地要對(duì)本地區(qū)涉稅鑒證業(yè)務(wù)的開(kāi)展情況進(jìn)行一次全面調(diào)查和清理，對(duì)要求納稅人提交涉稅鑒證報(bào)告且需由納稅人承擔(dān)鑒證費(fèi)用的事項(xiàng)，凡超出稅務(wù)總局規(guī)范性文件規(guī)定范圍的，應(yīng)一律予以取消?！?/p>

8月27日，海南省地方稅務(wù)局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范企業(yè)所得稅涉稅鑒證業(yè)務(wù)的通知》（瓊地稅發(fā)[2014]155號(hào)），取消了企業(yè)在年度納稅申報(bào)時(shí)需附送匯算清繳鑒證報(bào)告和資產(chǎn)損失鑒證報(bào)告的規(guī)定。

從上述文件管中窺豹，稅務(wù)師事務(wù)所的涉稅鑒證業(yè)務(wù)前景堪憂(yōu)。27號(hào)文發(fā)布之后，短期的沖擊在所難免。然而，行業(yè)未來(lái)前景就是一片灰暗？非也。

有人說(shuō)，上帝在關(guān)上一扇門(mén)的時(shí)候，往往為你打開(kāi)另一扇門(mén)?？傮w而言，政府對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所行業(yè)還是支持的。

6月4日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]20號(hào)）提出，探索一業(yè)多會(huì)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。加快轉(zhuǎn)移適合由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承擔(dān)的職能，同時(shí)加強(qiáng)管理，引導(dǎo)其依法開(kāi)展活動(dòng)。要健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織的監(jiān)督作用，支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等依法對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)、納稅情況、資本驗(yàn)資、交易行為等真實(shí)性合法性進(jìn)行鑒證，依法對(duì)上市公司信息披露進(jìn)行核查把關(guān)。

6月14日，國(guó)務(wù)院《印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》（國(guó)發(fā)[2014]21號(hào)）提出，以工商、納稅等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，完善行業(yè)信用記錄和從業(yè)人員信用檔案。在稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)中提出，開(kāi)展納稅人基礎(chǔ)信息、各類(lèi)交易信息、財(cái)產(chǎn)保有和轉(zhuǎn)讓信息以及納稅記錄等涉稅信息的交換、比對(duì)和應(yīng)用工作。在自然人信用建設(shè)中提出，加強(qiáng)重點(diǎn)人群職業(yè)信用建設(shè)，建立公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、律師、會(huì)計(jì)從業(yè)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師等人員信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報(bào)告，引導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)與行為規(guī)范。

7月28日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]26號(hào)），其中在商務(wù)咨詢(xún)中提出，引導(dǎo)商務(wù)咨詢(xún)企業(yè)以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，積極發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、勘察設(shè)計(jì)、工程咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)。

8月7日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《企業(yè)信息公示暫行條例》（國(guó)務(wù)院第654號(hào)令），在第十四條中提出，工商行政管理部門(mén)抽查企業(yè)公示的信息，可以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)工作，并依法利用其他政府部門(mén)作出的檢查、核查結(jié)果或者專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專(zhuān)業(yè)結(jié)論。這里要特別說(shuō)明一點(diǎn)，《企業(yè)信息公示條例（征求意見(jiàn)稿）》中沒(méi)有明文列示稅務(wù)師事務(wù)所，而是規(guī)定“抽查中可以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)工作”，這不妨可以認(rèn)為是國(guó)務(wù)院對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所的巨大肯定。

上述文件說(shuō)明國(guó)務(wù)院在取消職業(yè)資格準(zhǔn)入許可的同時(shí)，其實(shí)更加重視發(fā)揮稅務(wù)師事務(wù)所等社會(huì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織在市場(chǎng)監(jiān)管中的重要作用，以完善國(guó)家的治理結(jié)構(gòu)和方式，這不僅使稅務(wù)師事務(wù)所開(kāi)展涉稅鑒證等業(yè)務(wù)更具法律、制度依據(jù)，還將稅務(wù)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)擴(kuò)展到對(duì)企業(yè)公示信息核查等新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

注冊(cè)稅務(wù)師的職業(yè)資格調(diào)整為水平評(píng)價(jià)類(lèi)，意味著涉稅服務(wù)市場(chǎng)更加開(kāi)放，稅務(wù)師事務(wù)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，同時(shí)又為稅務(wù)師事務(wù)所開(kāi)辟了新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。那么，稅務(wù)師事務(wù)所能否保住原有的一畝三分地，又在新領(lǐng)域分得一杯羹，這取決于市場(chǎng)選擇，取決于稅務(wù)師事務(wù)所與稅務(wù)師自身的競(jìng)爭(zhēng)能力。

在被取消職業(yè)資格許可之后，經(jīng)歷陣痛的時(shí)候，痛定思痛，我們應(yīng)當(dāng)積極反思行業(yè)的發(fā)展。中稅協(xié)是時(shí)候加強(qiáng)工作了。更重要的是，中稅協(xié)必須改革原有的理念。協(xié)會(huì)的工作就是服務(wù)工作、協(xié)調(diào)工作、統(tǒng)籌工作、被授權(quán)的管理工作，要以圍繞服務(wù)會(huì)員為工作中心，而不是一個(gè)高高在上的“準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)”。

能否通過(guò)立法恢復(fù)注稅行政許可？

注冊(cè)稅務(wù)師準(zhǔn)入資格取消的原因主要是沒(méi)有法律、法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定作為依據(jù)。通過(guò)立法重新恢復(fù)注冊(cè)稅務(wù)師行政許可，成為了國(guó)家稅務(wù)總局與中稅協(xié)考慮的一個(gè)選項(xiàng)。國(guó)家稅務(wù)總局正在加快注稅行業(yè)立法工作，國(guó)家稅務(wù)總局正在研究制定注冊(cè)稅務(wù)師管理辦法，并將其上升為管理?xiàng)l例，力爭(zhēng)列入國(guó)務(wù)院2015年一類(lèi)立法計(jì)劃。同時(shí)，國(guó)家稅務(wù)總局還將努力在即將修訂的《稅收征管法》中，給注冊(cè)稅務(wù)師一個(gè)正式的法律地位。中稅協(xié)也成立了立法工作小組，積極配合開(kāi)展相關(guān)工作。早在6月份，國(guó)家稅務(wù)總局就召開(kāi)了全國(guó)部分省市區(qū)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)立法集中研討會(huì)，7月3日，中稅協(xié)成立了“注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)立法工作小組”并召開(kāi)了第一次工作會(huì)議。會(huì)議確定了立法工作小組成員及工作職責(zé)。7月1日6，注稅行業(yè)立法工作小組第二次會(huì)議在青島召開(kāi)。7月25日，在京召開(kāi)了注稅行業(yè)立法工作小組第三次會(huì)議。

立法的理由主要基于，涉稅服務(wù)市場(chǎng)特別是涉稅鑒證應(yīng)該堅(jiān)持市場(chǎng)準(zhǔn)入制度管理，注冊(cè)稅務(wù)師不應(yīng)該是水平評(píng)價(jià)類(lèi)資格。水平評(píng)價(jià)類(lèi)人員僅是具有一定水平，從事一般業(yè)務(wù)，不是從事特定業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人才。水平評(píng)價(jià)類(lèi)考試是向社會(huì)開(kāi)放的，如美國(guó)的注冊(cè)稅務(wù)代理人考試，具備一定的水平能力就可以從事代理申報(bào)業(yè)務(wù)。注冊(cè)稅務(wù)師不是僅僅填一個(gè)申報(bào)表這么簡(jiǎn)單的技能性職業(yè)，而是一個(gè)事關(guān)納稅人權(quán)益，如納稅人爭(zhēng)議救濟(jì)，關(guān)系稅法實(shí)施公平公正的職業(yè)。部分專(zhuān)家更把行業(yè)提高到注冊(cè)稅務(wù)師不僅直接關(guān)系公民財(cái)產(chǎn)權(quán)，還關(guān)系到國(guó)家發(fā)展、國(guó)家治理，事關(guān)公眾利益，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度。

政府簡(jiǎn)單化地“一刀切”將沒(méi)有法律依據(jù)的注冊(cè)稅務(wù)師取消行政許可，確實(shí)也有值得商榷之處。涉稅業(yè)務(wù)本身是一定的技術(shù)門(mén)檻的，不是誰(shuí)都可以從事。從成熟市場(chǎng)的角度看，正是由于存在技術(shù)門(mén)檻，市場(chǎng)會(huì)自然選擇，擇優(yōu)汰劣。但現(xiàn)實(shí)是我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制并不完善，當(dāng)完全放開(kāi)之后，會(huì)不會(huì)呈現(xiàn)一個(gè)大家低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)忽視服務(wù)的格局，甚至于出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致整個(gè)中介市場(chǎng)壞掉。這是我們最大的擔(dān)憂(yōu)。

立法是個(gè)耗時(shí)復(fù)雜的過(guò)程，比如《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》的修訂歷經(jīng)十幾年。短期立法成功的可能性實(shí)質(zhì)微乎其微，第一，不是注稅一家被取消行政許可；第二，站在國(guó)家整體角度，注稅并非迫在眉睫的事情；第三，短期立法若能成功，豈不是意味著國(guó)務(wù)院朝令夕改，又何必將注稅列在第一批取消名單之中?；谏鲜隹紤]，必須做好持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備，并且未來(lái)立法可能會(huì)傾向于日本稅理士模式，即以稅務(wù)代理為主，很難指望比如規(guī)定涉稅鑒證業(yè)務(wù)作為稅務(wù)師的專(zhuān)有法定業(yè)務(wù)。

稅務(wù)師證書(shū)含金量會(huì)否下降？

27號(hào)文的發(fā)布導(dǎo)致了最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，那些參加和打算參加注冊(cè)稅務(wù)師考試的同志，尤其是已有部分考試科目通過(guò)的同志，考試是否會(huì)被取消？有考試科目通過(guò)的接下來(lái)到底是繼續(xù)參加考試？全部考試科目通過(guò)后拿什么樣的證書(shū)？含金量如何？考試難易度會(huì)有何變化？

含金量下降已經(jīng)是必然的答案。摘掉“注冊(cè)”二字，明顯將降低證書(shū)的吸引力。下降多少含金量？不好說(shuō)。證書(shū)的含金量其實(shí)不在于名稱(chēng)。拿到注冊(cè)證，只是獲得了從事業(yè)務(wù)的資格，并不等于獲得了從事業(yè)務(wù)的能力。社會(huì)對(duì)某個(gè)證書(shū)的認(rèn)同度，實(shí)質(zhì)是建立在對(duì)該群體的整體執(zhí)業(yè)能力、職業(yè)道德的認(rèn)識(shí)之上。當(dāng)具備扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)，能為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，得到社會(huì)的普遍認(rèn)同與尊敬，“稅務(wù)師”證書(shū)的含金量還會(huì)低于其他一些掛著“注冊(cè)”的證書(shū)嗎？

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，截止2013年底，我國(guó)共有118402人考取了注冊(cè)稅務(wù)師資格，通過(guò)注稅考試科目1-4門(mén)的人員近12萬(wàn)人，全行業(yè)共有稅務(wù)師事務(wù)所5200余家，職業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師38671人，助理人員近7萬(wàn)人，全行業(yè)人員逾30萬(wàn)，服務(wù)納稅人月259萬(wàn)戶(hù)次，全行業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)131億元。根據(jù)人力資源社會(huì)保障部向社會(huì)公布的國(guó)家職業(yè)資格目錄，注冊(cè)稅務(wù)師職業(yè)資格仍然是國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃和管理的國(guó)家職業(yè)資格。由擁有國(guó)家職業(yè)資格的注冊(cè)稅務(wù)師及其設(shè)立的稅務(wù)師事務(wù)所組成的注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)，仍然是全國(guó)第三大社會(huì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織。行業(yè)不會(huì)消亡，行業(yè)考試還會(huì)繼續(xù)。據(jù)了解，稅務(wù)師考試，考試有效期將由過(guò)去的3年延長(zhǎng)到5年；預(yù)計(jì)明年即2015年的考試會(huì)推遲到10-11月舉行。關(guān)于考試科目，暫時(shí)還沒(méi)有消息顯示會(huì)有變動(dòng)，目前還是按原來(lái)的5科執(zhí)行。

看好這個(gè)行業(yè)，您就繼續(xù)堅(jiān)持！努力一定有回報(bào)。