摘要：隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)以及社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，社會(huì)法制不斷健全，刑滿釋放人員的“社會(huì)融入”問題也受到了學(xué)界以及社會(huì)的關(guān)注，而刑滿釋放人員“社會(huì)融入①”的一個(gè)首要的、重要的環(huán)節(jié)就是刑滿釋放人員的“安置幫教”。所謂“安置幫教”，即依靠各有關(guān)部門和社會(huì)力量對(duì)刑滿釋放人愿進(jìn)行的一種非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶助、教育和管理活動(dòng)。②為了詳細(xì)了解“安置幫教”工作的具體開展，我們對(duì)安置幫教工作人員進(jìn)行了專項(xiàng)訪談。結(jié)合訪談所了解的情況，本文從近年來安置幫教工作的變化和發(fā)展，當(dāng)今安置幫教工作的具體內(nèi)容分析了安置幫教工作的現(xiàn)狀。并在此基礎(chǔ)上，指出了當(dāng)今安置幫教工作所存在的問題，這一部分將從安置幫教工作的實(shí)施者和安置幫教工作的對(duì)象這兩個(gè)角度進(jìn)行具體的闡述。

關(guān)鍵詞：安置幫教；刑滿釋放人員；社會(huì)融入

一、安置幫教工作現(xiàn)狀

一）、近年來安置幫教工作的變化和發(fā)展

1、安置幫教工作總量逐年增加

隨著我國法制的不斷健全，刑滿釋放人員的安置幫教已經(jīng)成為刑滿釋放人員進(jìn)入社會(huì)的一個(gè)必要環(huán)節(jié)，這是保證刑滿釋放人員重新融入社會(huì)，回報(bào)社會(huì)的重要保證，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、人民生活和諧的必然要求。這要求我們針對(duì)每一個(gè)刑滿釋放人員都必須進(jìn)行相應(yīng)的安置幫教工作，做到絕不偏頗、絕不遺漏、絕不放棄。相應(yīng)的，安置幫教工作的工作量必然大大增加。以新都區(qū)為例，僅2013年上半年就有138人刑滿釋放，近年來平均每年都有超過300名刑滿釋放人員重新回歸社會(huì)，相比93年的每年100余人增加了兩倍多。今后，這個(gè)數(shù)字將會(huì)越來越大。

2、安置幫教工作形式不斷豐富

刑滿釋放不僅僅是服刑人員結(jié)束監(jiān)獄生活這么簡單，回歸社會(huì)也不僅僅是服刑人員出獄這么容易。刑滿釋放人員出獄后能否走上正途，能否重新融入社會(huì)，能否重新投入家人懷抱，這都是全新的挑戰(zhàn)，這都需要安置幫教工作人員提供一系列幫助。隨著長時(shí)間工作經(jīng)驗(yàn)的積累，安置幫教工作的形式不斷豐富，為刑滿釋放人員在社會(huì)融入、職業(yè)融入③、家庭融入④、社會(huì)交往融入⑤等各方面提供幫助。工作形式、工作范圍相比之前有了相當(dāng)程度的擴(kuò)大。以新都區(qū)為例，安置幫教工作由區(qū)政府牽頭，分配至鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)政府再聯(lián)系居委會(huì)，將工作滲透到最基層，保證工作落到實(shí)處。居委會(huì)定期舉行懇談會(huì)，對(duì)刑滿釋放人員進(jìn)行持續(xù)的教育，加強(qiáng)引導(dǎo)。

3、安置幫教工作相關(guān)制度逐步完善

隨著社會(huì)法制的不斷健全，相關(guān)法律法規(guī)也對(duì)安置幫教工作逐漸重視，相應(yīng)的規(guī)章制度也在不斷的完善。規(guī)章制度從安置、戶口、檔案、就業(yè)、社保、貸款等相對(duì)全面的覆蓋了刑滿釋放人員在回歸社會(huì)生活后的方方面面。以新都區(qū)為例，在十年前，獲刑死緩和無期的服刑人員的田地將收歸國有，現(xiàn)在通過相關(guān)手續(xù)，在服刑期間可以由親人代耕，服刑人員刑滿釋放后予以返還。這從物質(zhì)上保證了刑滿釋放人員回歸社會(huì)后的經(jīng)濟(jì)地位，為刑滿釋放人員的社會(huì)融入奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、安置幫教工作的社會(huì)關(guān)注逐漸加強(qiáng)，社會(huì)意識(shí)逐漸轉(zhuǎn)變

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化文明逐步開放，人們對(duì)安置幫教工作的關(guān)注前所未有的提高，對(duì)刑滿釋放人員的態(tài)度也有了很大的轉(zhuǎn)變。服刑人員不再是“廢人”，即使他們的人生有了“污點(diǎn)”，也不能對(duì)他們進(jìn)行完全的否定。尤其是刑滿釋放的、“改邪歸正”的這一部分人，既然法律已經(jīng)對(duì)他們所犯的罪惡做出了判決，他們也為自己曾經(jīng)犯下的錯(cuò)誤承受了相應(yīng)的懲罰，社會(huì)、人民就應(yīng)該再給他們一次機(jī)會(huì)重新做人，絕不應(yīng)該把人“一棒子打死”。事實(shí)證明，人民、社會(huì)對(duì)于刑滿釋放人員的態(tài)度相比從前已經(jīng)更加寬容。人民并沒有忘記他們，并努力從新的角度去看待他們，努力把他們當(dāng)做一個(gè)全新的個(gè)體，平等相待?，F(xiàn)在社會(huì)上更有不少用人單位對(duì)刑滿釋放人員就業(yè)提供了很大的幫助，為他們的就業(yè)問題出一份力。這些社會(huì)意識(shí)層面的改變也對(duì)刑滿釋放人員的社會(huì)意識(shí)融入有著極大的幫助。

二）、當(dāng)今安置幫教工作的主要內(nèi)容

1、組織刑滿釋放人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，積極就業(yè)

對(duì)服刑人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)從獄中一直持續(xù)到獄后。在服刑過程中，對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)可以培養(yǎng)其職業(yè)道德意識(shí)，也為他們刑滿釋放后正確就業(yè)奠定基礎(chǔ)，有效避免再次走入歧途。獄后，刑滿釋放人員回到所在地，仍可以接受專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)。以新都區(qū)為例，刑滿釋放人員回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為其準(zhǔn)備了豐富的職業(yè)培訓(xùn)科目，包括：縫紉、烹飪、電工、計(jì)算機(jī)、制鞋、手工、種植養(yǎng)殖等，可以說是“需要什么，學(xué)什么”，刑滿釋放人員可以選擇自己感興趣的科目進(jìn)行學(xué)習(xí)，加快就業(yè)。據(jù)我們調(diào)查了解，有的學(xué)習(xí)烹飪技術(shù)后開起了農(nóng)家樂，也有學(xué)習(xí)了養(yǎng)殖種植技術(shù)后開辦養(yǎng)殖場(chǎng)并形成相當(dāng)規(guī)模的，這都是安置幫教工作取得的成效。

同時(shí)，安置幫教工作還重點(diǎn)聯(lián)系社會(huì)上的“愛心企業(yè)”接收刑滿釋放人員在企業(yè)工作，解決了一部分刑滿釋放人員就業(yè)難的問題。以新都區(qū)為例，2013年與新都區(qū)合作的安置幫教企業(yè)就有11家，他們有的是熱心公益的“愛心企業(yè)”，有的是本身有過類似經(jīng)歷的成功創(chuàng)業(yè)者想要回報(bào)社會(huì)，行業(yè)涉及機(jī)械加工、建材、保潔、養(yǎng)殖等。

2、引導(dǎo)刑滿釋放人員重新融入家庭，融入社會(huì)

第一，為服刑人員回歸社會(huì)進(jìn)行提前教育，分析邢釋后可能遇到的各方面的困難、問題以及挑戰(zhàn)，端正心態(tài)，減少出獄后可能面臨的沖擊。

第二，出獄前后舉行家庭座談會(huì)，讓服刑人員家屬與服刑人員共同面對(duì)問題，共同分擔(dān)責(zé)任，增強(qiáng)服刑人員的家庭歸屬感，為重新融入家庭做好精神準(zhǔn)備。這是安置幫教工作不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

第三，組建用專業(yè)知識(shí)武裝的志愿者隊(duì)伍，對(duì)刑滿釋放人員進(jìn)行教育。志愿者多以大學(xué)生為主，他們具有專業(yè)的相關(guān)知識(shí)和極高的熱情，對(duì)安置幫教工作提供了極大的幫助。以新都區(qū)為例，安置幫教志愿者分為“傳統(tǒng)教育組”和“法制教育組”，分別對(duì)邢釋人員進(jìn)行教育。

二、安置幫教工作存在的困境

一）、安置幫教工作實(shí)施者所面臨的挑戰(zhàn)

1、工作量大，人員緊缺，相關(guān)立法有待完善，制度仍需完備

近年來，安置幫教工作的工作量呈倍數(shù)增加，工作形式不斷豐富，工作面增幅明顯，工作時(shí)間跨度不斷拉長。但是相關(guān)人員配置卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上工作量的提高，工作人員專業(yè)性跟不上工作內(nèi)容的專業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)。

另外，工作量增加，工作人員的專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，都需要大量的資金投入。雖然近年來政府相關(guān)部門加大了對(duì)安置幫教工作的關(guān)注，但相對(duì)于安置幫教工作的工作量和重要性仍有很大的差距。以新都區(qū)為例，2013年的刑滿釋放人員是20年前的三倍，但國家給這一部分工作的專項(xiàng)資金卻與當(dāng)年的5萬元持平，這顯然是不合理的。

同時(shí)，社會(huì)上相當(dāng)一部分人對(duì)于刑滿釋放人員仍帶有有色眼光，無法做到平等相待。刑滿釋放人員回到社會(huì)后，自身的經(jīng)歷難免成為今后工作、生活的絆腳石，甚至在有些情況下自身合法的基本權(quán)益也無法得到保證，這都需要相應(yīng)的法律對(duì)他們的權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，也需要相關(guān)部門從宣傳層面為他們的權(quán)利謀求出路。

2、刑滿釋放人員就業(yè)難

就業(yè)難是當(dāng)今社會(huì)普遍存在的問題，而且大有有愈演愈烈的趨勢(shì)，更何況是有特殊“標(biāo)記”的刑釋人員，更是難上加難。第一，刑釋人員有著社會(huì)還不能完全接受的“污點(diǎn)”，承受著從用人單位、周圍人群投來的有色眼光甚至偏見，這對(duì)他們正常就業(yè)帶來了很大的難度。而且刑釋人員由于自身原因，在技能、知識(shí)、品行等方面有缺陷，大部分用人單位不愿錄用。第二、刑釋人員長時(shí)間離開社會(huì)，不具備連貫的社會(huì)關(guān)系，這對(duì)他們順利融入社會(huì)形成了阻礙，更別說像正常人一樣找工作。第三，刑釋人員往往不具備拿手的職業(yè)技能和正常的工作經(jīng)驗(yàn)，這也是他們就業(yè)難的主要原因。

3、刑滿釋放人員的社會(huì)接納度有待提高

刑滿釋放人員雖然已經(jīng)接受了相應(yīng)的懲罰和改造，但終歸被打上了“有前科”的烙印，此類人員往往很難被社會(huì)大眾接納。自古以來人們就已經(jīng)形成了思維定式，認(rèn)為“有前科”的人就是現(xiàn)行的犯罪者，不存在改過自新一說，從情感上就不愿意再給他們一次機(jī)會(huì)。這需要從上自下的改變觀念。甚至在當(dāng)今的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍中有部分領(lǐng)導(dǎo)也抱有此類看法，這對(duì)刑滿釋放人員融入社會(huì)是非常不利的。自上而下的意識(shí)轉(zhuǎn)變，自上而下的宣傳，帶動(dòng)人民大眾意識(shí)看法的轉(zhuǎn)變是提高社會(huì)接納度的關(guān)鍵。同時(shí)，發(fā)動(dòng)人民群眾對(duì)刑釋人員投予更多的關(guān)愛，全方面客觀的審視他們，對(duì)值得幫助的對(duì)象予以幫助，對(duì)需要教育的對(duì)象進(jìn)行教育，培養(yǎng)人民群眾的自身責(zé)任感，這是提高刑滿釋放人員社會(huì)接納度的重中之重。

二）、安置幫教對(duì)象自身所存在的問題

1、部分刑滿釋放人員態(tài)度有待端正，自我意識(shí)有待明確

服刑人員進(jìn)入監(jiān)獄后，必將經(jīng)歷巨大的思想沖擊，之前所形成的觀念看法都將面臨極大的挑戰(zhàn)。通過監(jiān)獄教育的改造，一部分刑滿釋放人員能夠重新樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，重新做人，但有一部分刑滿釋放人員仍未能形成正確的觀念，甚至負(fù)面情緒愈演愈烈。這是安置幫教工作所面臨的最大考驗(yàn)之一。

經(jīng)歷牢獄生活后，如何正確的看待自己，端正態(tài)度，是所有服刑人員都必須思考的，站在安置幫教者的角度上，只能盡力教育他們轉(zhuǎn)變觀念看法，但最重要的還是他們內(nèi)心的答案。政府可以提供相當(dāng)程度的幫助，但政府不是萬能的，關(guān)鍵還是靠自己。一部分刑滿釋放人員回歸社會(huì)后就陷入了精神陰影，萎靡不振、無所事事、自甘墮落，或是把自己看成是社會(huì)弱勢(shì)群體，對(duì)當(dāng)?shù)夭块T衣來伸手飯來張口，這都是是不正確的。

2、長時(shí)間與社會(huì)脫軌，融入社會(huì)存在困難

刑滿釋放人員回歸社會(huì)后，面臨精神和物質(zhì)的極大挑戰(zhàn)。長時(shí)間斷絕社會(huì)交往，精神上一時(shí)間難以融入社會(huì)生活，意識(shí)短時(shí)間很難適應(yīng)全新的社會(huì)生活。朋友的離去，家庭的冷遇，對(duì)于未來生活的迷茫，都對(duì)刑滿釋放人員的社會(huì)融入形成了阻礙，調(diào)整不好的話很有可能再入迷途。無法面對(duì)入獄前的同事或是入獄前就沒有正常的工作，自身職業(yè)技能的限制，使得刑滿釋放人員的物質(zhì)生活也面臨挑戰(zhàn)。在當(dāng)今社會(huì)，沒有穩(wěn)定的工作不僅無法維持自身生存，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定和諧來說也是極大的隱患。以上也是安置幫教工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

通過研究我們發(fā)現(xiàn)，隨著時(shí)間的推移，安置幫教工作在不斷的發(fā)展中取得了可觀的成果和比較完善的體制，但相關(guān)制度、法律法規(guī)的完善仍有很長的路要走。相關(guān)部門和人民大眾也應(yīng)當(dāng)對(duì)安置幫教工作投入更多的關(guān)注和重視。同時(shí)，事物是不斷變化發(fā)展的，永遠(yuǎn)都會(huì)有犯罪，不應(yīng)該過于理想化的去思考。今后，在安置幫教工作的開展過程中，必然會(huì)產(chǎn)生其他未知的變化及問題，我們應(yīng)當(dāng)牢牢把握安置幫教工作的現(xiàn)實(shí)狀況，用理論聯(lián)系實(shí)際，積極開展安置幫教工作。

注釋

①社會(huì)融入：具體操作化為刑滿釋放人員的身份融入，即社會(huì)對(duì)他們是合法公民的認(rèn)可.

②劉武俊.中國特色社會(huì)主義司法行政制度論綱（上）[J].北京：2013（12）

③職業(yè)融入：主要指他們的就業(yè)、收入情況.

④家庭融入：主要指他們與家人的密切程度.

⑤社會(huì)交往融入：主要指他們與其他社區(qū)居民、朋友、同事之間的交往狀況.

作者簡介：廖一如，女，（1989年7月21日——），經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士，西南石油大學(xué) 法學(xué)碩士在讀，研究方向：馬克思主義中國化