劉杰

[摘 要]城建檔案是城市可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源，是城市發(fā)展的真實(shí)記錄。自1980年全國(guó)科技檔案工作會(huì)議之后，城建檔案管理已延伸、滲透到了城市社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，其收集、整理、保管、編研、利用、執(zhí)法等逐步得以完善，但隨著城建事業(yè)的飛速發(fā)展，城建檔案管理同樣也面臨著諸多難題及新的挑戰(zhàn)。本文結(jié)合城建檔案管理情況，分析當(dāng)前管理工作存在的問題，提出具體的對(duì)策及設(shè)想。

[關(guān)鍵詞]城建檔案；管理；措施

城建檔案是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理過程中形成的文字、圖紙、照片、聲像等形式的有歸檔保存價(jià)值的文件材料，它不僅是城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的珍貴歷史資料，還是今后城市規(guī)劃、市政建設(shè)及管理等工作的參考依據(jù)。對(duì)于城市建設(shè)事業(yè)來講，城建檔案管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、條件性、服務(wù)性的工作。它產(chǎn)生于城市建設(shè)過程中，反過來又為城市建設(shè)服務(wù)。因此，城建檔案管理必須與城市建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，這樣才能使城建檔案的服務(wù)、保障、跟蹤、監(jiān)督等功能得到充分的發(fā)揮，為城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展提供高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

1.鞏固城建檔案管理體制

城建檔案管理是一項(xiàng)嚴(yán)肅認(rèn)真的技術(shù)管理工作，這項(xiàng)工作牽涉到方方面面，各級(jí)管理職能部門都應(yīng)認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作，使工程檔案管理工作更加標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化。我國(guó)城建檔案工作源自城市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，并服務(wù)于城市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，離不開城市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，而城市建設(shè)事業(yè)得益于城建檔案工作的發(fā)展，交融于城建檔案工作的發(fā)展，同樣離不開城建檔案工作的發(fā)展。目前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，我國(guó)城建檔案工作應(yīng)繼續(xù)保持和鞏固現(xiàn)有管理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)城建檔案法規(guī)制度建設(shè)，健全城建檔案工作機(jī)構(gòu)，穩(wěn)窟城建檔案工作隊(duì)伍，充實(shí)城建檔案工作專業(yè)技術(shù)力量，努力提高城建檔案工作現(xiàn)代化管理水平，積極為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

2.優(yōu)化城建檔案管理方法

現(xiàn)如今是經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的信息時(shí)代，檔案管理工作也進(jìn)入信息化管理的階段，呈現(xiàn)出了許多新特點(diǎn)：隨著信息技術(shù)在城市建設(shè)、管理活動(dòng)中的普遍應(yīng)用，城建材料已由傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件向多媒體化文件形式轉(zhuǎn)變，檔案管理對(duì)象已從傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案、實(shí)體檔案為主轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化檔案為主，在檔案管理方式上也不再只是對(duì)檔案資料進(jìn)行簡(jiǎn)單的收集、歸檔、分類、標(biāo)識(shí)和保管，而是要通過信息資源管理對(duì)取得的原始數(shù)據(jù)作深層次的分析，網(wǎng)路化服務(wù)也打破了原有以面對(duì)面服務(wù)“一統(tǒng)天下”的格局。因此，我們不難看出，以傳統(tǒng)載體形式為主要管理對(duì)象的檔案管理方法已無法滿足城建檔案工作以及城建事業(yè)的發(fā)展需要，必須加快推進(jìn)檔案管理手段由傳統(tǒng)型向科技型的轉(zhuǎn)變。我們必須強(qiáng)化科技意識(shí)，重視檔案信息化建設(shè)，注重運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)的工作模式和載體手段進(jìn)行根本性改造，全面提高檔案管理的科技含量。具體工作應(yīng)落實(shí)到加強(qiáng)數(shù)字信息資源建設(shè)，加快電子檔案中心、電子政務(wù)、數(shù)字檔案館和檔案網(wǎng)站建設(shè)，積極推動(dòng)管理技術(shù)的自主創(chuàng)新，注重相關(guān)較件的開發(fā)和應(yīng)用，建立功能完備、技術(shù)先進(jìn)的檔案信息綜合管理系統(tǒng)、檢索系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和高質(zhì)量、高效率。要在開發(fā)和運(yùn)用新技術(shù)、新手段的同時(shí)，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與安全管理同步進(jìn)行，積極維護(hù)檔案信息安全，達(dá)到方便利用和安全保密的有機(jī)統(tǒng)一。

3.強(qiáng)化城建檔案服務(wù)功能

檔案保管的最終目的是為了提供利用，給城市的發(fā)展和人們的生活提供更多的便利和參考。要加強(qiáng)城建檔案網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，建立規(guī)范的城建檔案目錄中心，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)目錄中心，使城建檔案館各部門的各級(jí)管理人員及時(shí)掌握館內(nèi)工作信息、城建檔案管理信息及城建工作基本信息，進(jìn)而對(duì)城建檔案館工作進(jìn)行輔助預(yù)測(cè)和決策，及時(shí)為城市建設(shè)活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)、高效的信息服務(wù)。同時(shí)，城建檔案館應(yīng)以城建檔案資料信息的傳播作為自己的主要職能，將主要精力用于社會(huì)交流，滿足社會(huì)各界對(duì)城建檔案信息的需求，使檔案管理走向市場(chǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化其社會(huì)功能。如通過建立“城建檔案信息咨詢交流網(wǎng)絡(luò)”等方法，將城建檔案骨干單位聯(lián)系起來，通過網(wǎng)絡(luò)小組之間、網(wǎng)絡(luò)小組內(nèi)部各成員之間定期或不定期的交流活動(dòng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系和信息交流，推動(dòng)城建檔案利用工作的開展。

4.提升城建檔案人員素質(zhì)

檔案管理是一閂科學(xué)，特別是新形勢(shì)下檔案管理的技術(shù)更先進(jìn)、內(nèi)容更豐富、分工更專業(yè)，對(duì)檔案管理人員的能力素質(zhì)提出了新挑戰(zhàn)、新要求。檔案管理人員不僅要有城市建設(shè)方面的知識(shí)，還要有檔案管理方面的知識(shí)；不僅應(yīng)具備檔案管理所需的基本業(yè)務(wù)知識(shí)，還要掌握現(xiàn)代化科技手段和先進(jìn)操作管理技術(shù)，同時(shí)具有統(tǒng)籌安排、耐心細(xì)致、勇于創(chuàng)新的基本品質(zhì)和良好作風(fēng)。因此，城建檔案部門要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，重視政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)和技能更新等方面的學(xué)習(xí)，提高自身主動(dòng)學(xué)習(xí)能力、有效學(xué)習(xí)能力和終身學(xué)習(xí)能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型檔案管理隊(duì)伍。堅(jiān)持“人才是第一資源”的理念，努力建設(shè)科技型、創(chuàng)新型、復(fù)合型的人才隊(duì)伍，為提高檔案管理科學(xué)化水平提供有力的智力支持和人才保障。

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