□鄧俊民

自20世紀(jì)90年代末起，埃塞俄比亞政府（下稱(chēng)“埃塞”）開(kāi)始大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，2008年重新修訂了《國(guó)家職業(yè)教育戰(zhàn)略》，啟動(dòng)了新一輪職教改革，目的是建立結(jié)果導(dǎo)向的職教體系，按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展職業(yè)教育與培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)正規(guī)、非正規(guī)和非正式職教畢業(yè)生的職業(yè)資格評(píng)估制度，衡量職業(yè)教育的質(zhì)量和成果。埃塞職教體系發(fā)展與改革的成果體現(xiàn)在學(xué)生人數(shù)快速增長(zhǎng)，新建學(xué)校和教師數(shù)量的增長(zhǎng)。規(guī)模擴(kuò)張并不能保證靈活、高效的職教體系的建立和教育質(zhì)量的提高，職教師資素質(zhì)是制約該國(guó)職教發(fā)展的瓶頸之一[1]，為職教改革和發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐仍是當(dāng)務(wù)之急。

一、埃塞俄比亞職業(yè)教育

埃塞正規(guī)職業(yè)教育體系遵循的是校本培訓(xùn)的模式，培訓(xùn)形式和機(jī)構(gòu)呈多樣性。職教體系由政府、非政府組織（NGO）和私立機(jī)構(gòu)提供的正規(guī)、非正規(guī)和非正式教育與培訓(xùn)組成。目前，埃塞職教培訓(xùn)項(xiàng)目涵蓋20多個(gè)職業(yè)領(lǐng)域，行業(yè)超過(guò)170種，目標(biāo)人群廣泛，培訓(xùn)項(xiàng)目主要集中在8個(gè)領(lǐng)域：農(nóng)業(yè)、工業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)、貿(mào)易、礦業(yè)、衛(wèi)生、文化和旅游等行業(yè)[2]，以培養(yǎng)工業(yè)化發(fā)展急需的中級(jí)技能人才為主，為實(shí)現(xiàn)到2025年成為中等收入國(guó)家的遠(yuǎn)景目標(biāo)提供人才和技術(shù)支持[3]。

埃塞各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展迅速，近五年來(lái)，普通初中（9-10年級(jí)）以年均5.8%的速度增長(zhǎng)。按照埃塞的教育體制，普通初中畢業(yè)生參加全國(guó)普通中等教育證書(shū)考試（EGSECE），按照成績(jī)分流，其中大約14.7%的學(xué)生能夠進(jìn)入中等教育第二階段（11-12

年級(jí)）準(zhǔn)備參加大學(xué)入學(xué)考試（EHEECE），絕大多數(shù)學(xué)生或進(jìn)入職校或選擇就業(yè)[4]。公立職校生源主要是在全國(guó)會(huì)考（EGSECE）中分?jǐn)?shù)低于預(yù)科水平（11-12年級(jí)）的普通初中畢業(yè)生。隨著普通初中畢業(yè)生的數(shù)量不斷增長(zhǎng)，對(duì)更高層次的教育需求也在不斷增加。埃塞政府在加大對(duì)高等教育的投入同時(shí)，也一直致力于職業(yè)教育的發(fā)展，進(jìn)行大規(guī)模的教師短期培訓(xùn)和公/私立職教培訓(xùn)中心的建設(shè)，為目標(biāo)群體提供接受職業(yè)教育的機(jī)會(huì)。1999年至2007年埃塞職教入學(xué)人數(shù)增加了5，565%，居撒哈拉以南非洲首位[5]，2007年職教機(jī)構(gòu)數(shù)量列非洲第二[6]。

表1 2007/08-2011/12年埃塞職校、學(xué)生及教師增長(zhǎng)情況*

隨著國(guó)家職教戰(zhàn)略的實(shí)施，埃塞職教體系正處在轉(zhuǎn)型期，對(duì)教師數(shù)量和質(zhì)量都提出了更高要求。職教師資數(shù)量不足，素質(zhì)不高，高層次的教師短缺尤為嚴(yán)重[7]，根據(jù)職業(yè)教師資格框架和國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)并提供專(zhuān)業(yè)發(fā)展的任務(wù)艱巨而迫切。

二、職教教師教育基本情況

職教教師教育和發(fā)展項(xiàng)目可以大致分為職前和在職項(xiàng)目。職前教育是初任教師的培訓(xùn)，一般由大學(xué)的教育學(xué)院提供學(xué)士層次學(xué)位課程。在職培訓(xùn)課程通常是提高在職教師的資格或職教領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。職教師資培養(yǎng)和繼續(xù)教育是埃塞國(guó)家職教戰(zhàn)略的一個(gè)核心部分。該戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)到高質(zhì)量、有動(dòng)力、創(chuàng)新型的教師隊(duì)伍建設(shè)的重要性，強(qiáng)調(diào)職教教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展和終生學(xué)習(xí)[8]。

（一）職教教師資格標(biāo)準(zhǔn)

按照埃塞《職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)者和培訓(xùn)教師資格框架》（TLTQF，2010）規(guī)定，職教教師資格等級(jí)分為A、B、C三級(jí)。職教教師至少應(yīng)具有C級(jí)培訓(xùn)師資格等級(jí)證書(shū)，即職教教師須持有至少?lài)?guó)家資格三級(jí)證書(shū)（NC III）和 C 級(jí)培訓(xùn)師教學(xué)法證書(shū)（TMC），方能從事職教課程教學(xué)。職教教師資格等級(jí)按照國(guó)家職業(yè)教育資格框架劃分，職教培訓(xùn)課程按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（OS）分為 1-5級(jí)[9]。職教教師的最高等級(jí)是A級(jí)，具備培訓(xùn)各層次學(xué)生的資格，職教教師能力資格要求見(jiàn)表2。

表2 埃塞俄比亞職教教師資格等級(jí)

TLTQF要求職教教師應(yīng)是相關(guān)職業(yè)領(lǐng)域的從業(yè)者，具有行業(yè)經(jīng)歷。A級(jí)和B級(jí)教師同時(shí)也是職教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評(píng)估師，獲得評(píng)估師資格證書(shū)，即為國(guó)家級(jí)評(píng)估師。在實(shí)踐技能方面，規(guī)定實(shí)訓(xùn)教師應(yīng)充分了解相關(guān)技術(shù)崗位的具體要求，最好具有相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具備一定的職教研究和分析能力。

（二）職教師培養(yǎng)路徑

目前埃塞職教教師資格確定和培訓(xùn)體系如下：（1）完成職業(yè)教育3-4級(jí)培訓(xùn)的準(zhǔn)職業(yè)教師，通過(guò)評(píng)估后，可參加C級(jí)教學(xué)法培訓(xùn)，通過(guò)評(píng)估和獲得證書(shū)后即可成為職教教師，稱(chēng)為C級(jí)教師或培訓(xùn)助理，具備職業(yè)教育1-2級(jí)教學(xué)資格；（2）取得C級(jí)資格的教師，具備2年C級(jí)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，業(yè)績(jī)良好，取得國(guó)家4級(jí)職業(yè)資格證書(shū)和相關(guān)職教機(jī)構(gòu)的水平評(píng)估后，可參加大學(xué)入學(xué)考試，成績(jī)合格者參加高等教育機(jī)構(gòu)提供的B級(jí)職教教師教育課程學(xué)習(xí)（包括B級(jí)教學(xué)法課程），成為B級(jí)教師（理學(xué)士/文學(xué)士/教育學(xué)學(xué)士），具備職業(yè)教育3-4級(jí)教學(xué)資格；（3）具有3年B級(jí)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，獲得國(guó)家職業(yè)資格5級(jí)證書(shū)，并通過(guò)相關(guān)職教機(jī)構(gòu)評(píng)估的職教教師，通過(guò)大學(xué)入學(xué)考試后可參加高等院校提供的A級(jí)職業(yè)教師培訓(xùn)課程的深造（包括A級(jí)教學(xué)法培訓(xùn)），獲得A級(jí)培訓(xùn)教師資格（理學(xué)碩士/文學(xué)碩士/教育學(xué)碩士）。A級(jí)教師在多科大學(xué)擔(dān)任教學(xué)工作或擔(dān)任各級(jí)各類(lèi)職校的校長(zhǎng)或系主任[10]。職業(yè)教育的碩士和博士層次培養(yǎng)主要側(cè)重于職業(yè)教育的管理和研究。

（三）職前教育機(jī)構(gòu)

埃塞正規(guī)職教教師教育起步較晚。1993年埃塞第一個(gè)學(xué)士層次的職教師資培養(yǎng)課程在納茲雷特技術(shù)學(xué)院（阿達(dá)瑪大學(xué)）設(shè)立。埃塞職業(yè)教師的職前教育和在職培訓(xùn)均采用校本模式，以大學(xué)為依托，有學(xué)士、碩士和博士學(xué)位層次的職教師資培養(yǎng)方案。目前埃塞至少有6所公立大學(xué)提供三年制學(xué)士學(xué)位層次的職教教師教育，分別是阿達(dá)瑪大學(xué)、亞的斯亞貝巴大學(xué)、巴赫達(dá)爾大學(xué)、阿瓦薩大學(xué)、季馬大學(xué)和默克萊大學(xué)。

中等教育第二階段（11-12年級(jí)）畢業(yè)生參加大學(xué)入學(xué)考試，按照成績(jī)分流，部分學(xué)生被分配到學(xué)士層次的職教教師教育課程學(xué)習(xí)，學(xué)制三年。學(xué)生畢業(yè)后，獲得學(xué)士學(xué)位，根據(jù)用人需求，由各地方州教育局聘用后到職校工作[11]。

三、教師職前教育模式

（一）培養(yǎng)模式

教師教育重點(diǎn)和優(yōu)先領(lǐng)域因國(guó)情不同而異。埃塞是非洲地區(qū)唯一沒(méi)有受過(guò)殖民統(tǒng)治的國(guó)家，相對(duì)而言，其教育體系更具靈活性，善于學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)教育理念和經(jīng)驗(yàn)，在職教教師教育培養(yǎng)方面體現(xiàn)為各種師培模式兼容并蓄。按課程的組織形式與結(jié)構(gòu)來(lái)分，職前教育的模式主要有四種：（1）平行模式（Concureent Models），學(xué)科專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)與教育專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練同時(shí)進(jìn)行，以教育學(xué)士學(xué)位課程為代表；（2）繼時(shí)性模式（Consecutive Models），先獲得學(xué)科專(zhuān)業(yè)學(xué)位，再接受職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，以職業(yè)教育研究生學(xué)位課程為代表；（3）一體化模式（Integrated Models），學(xué)術(shù)性培養(yǎng)與專(zhuān)業(yè)性教育同時(shí)進(jìn)行，理論教育與實(shí)踐培養(yǎng)一體化；（4）模塊化模式（Modularized Models），學(xué)習(xí)順序和進(jìn)度由學(xué)習(xí)者自己選擇。

（二）培養(yǎng)方案

教育學(xué)士學(xué)位課程主要是培養(yǎng)本科層次的B級(jí)教師，師培課程分三大類(lèi)：技術(shù)/職業(yè)主干課、通識(shí)/輔修課和教育類(lèi)課程。一般而言，在總學(xué)時(shí)中，主干課程占70%，通識(shí)或輔修課占13%，教育學(xué)類(lèi)課程占17%，學(xué)制三年。作為職教師資教育體系改革的一部分，當(dāng)前學(xué)士課程改革試點(diǎn)集中在三個(gè)領(lǐng)域：機(jī)械工程、建筑技術(shù)和電機(jī)工程。新課改的主要變化是：招生對(duì)象是完成了10+3（相當(dāng)于大學(xué)預(yù)科）職業(yè)教育的學(xué)生；培養(yǎng)方案引入歐洲學(xué)分互認(rèn)體系（ECTS）并參照2004年《杭州宣言》所確定的職教教師教育的國(guó)際框架；學(xué)制從三年延長(zhǎng)到四年，第四學(xué)年主要是在職校進(jìn)行教學(xué)實(shí)踐和論文寫(xiě)作[12]。

職業(yè)教師碩士學(xué)位培養(yǎng)方案?jìng)?cè)重職教管理和研究，主要培養(yǎng)職教機(jī)構(gòu)的校長(zhǎng)或系主任。培訓(xùn)內(nèi)容包含有技能模塊、管理模塊和實(shí)習(xí)模塊。技能模塊使學(xué)生具備對(duì)企業(yè)和公/私立職校進(jìn)行職教研究的計(jì)劃、實(shí)施和評(píng)估的能力。管理模塊內(nèi)容為人力資源、組織管理以及財(cái)務(wù)和物資管理。在職教機(jī)構(gòu)的實(shí)習(xí)模塊包括實(shí)習(xí)準(zhǔn)備和評(píng)估。除了職教研究模塊，還有工作過(guò)程分析、實(shí)地研究和職業(yè)教育政策分析等課程。

職業(yè)教育管理博士學(xué)位培養(yǎng)目標(biāo)主要是能夠在職教領(lǐng)域從事教學(xué)和研究的管理專(zhuān)家，通過(guò)對(duì)職業(yè)教育學(xué)科的綜合研究提高職教管理的質(zhì)量和水平，為中等和中等后教育機(jī)構(gòu)以及行業(yè)的職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展提供支持[13]。

四、職教教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展

職教體系的變革和發(fā)展要求教師不斷提升自身水平和能力，教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展和終身學(xué)習(xí)是建立高效職教體系的必然性要求。作為職教改革的重要組成部分，埃塞政府致力于從根本上改革職教教師教育體系，根據(jù)職教教師資格框架培養(yǎng)教師并為其提供專(zhuān)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。埃塞職教系統(tǒng)各層次教師都將按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和能力要求，接受系統(tǒng)、正規(guī)的職前教育和繼續(xù)教育。2011-2012年，約有1，216名職教教師在國(guó)內(nèi)外大學(xué)接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)，獲得B級(jí)或A級(jí)教師資格，3，408名教師接受了C級(jí)教師教學(xué)法培訓(xùn)[14]。

目前，職教教師教育和專(zhuān)業(yè)發(fā)展一般是在大學(xué)、教師教育學(xué)院，職業(yè)學(xué)校進(jìn)行，很少在真實(shí)的工作場(chǎng)所進(jìn)行[15]。在職培訓(xùn)課程主要目的是將入職時(shí)沒(méi)有獲得學(xué)士學(xué)位的在職教師的資格提升到學(xué)士學(xué)位水平，屬于針對(duì)學(xué)歷、知識(shí)、技術(shù)與教學(xué)法等普遍性問(wèn)題而進(jìn)行的補(bǔ)救性培訓(xùn)。其他培訓(xùn)課程則是脫崗培訓(xùn)，培訓(xùn)項(xiàng)目多為短期培訓(xùn)或10周的暑期校本培訓(xùn)，培訓(xùn)的形式和地點(diǎn)各不相同。

埃塞占主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制約著教師在工業(yè)和行業(yè)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，由于工商業(yè)的規(guī)模較小，教師教育和職業(yè)學(xué)校與工商業(yè)的合作培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，教師缺乏在真實(shí)的工作世界的培訓(xùn)和行業(yè)經(jīng)歷，在校本理論培訓(xùn)之外，獲得關(guān)鍵的專(zhuān)業(yè)能力的機(jī)會(huì)很少，行業(yè)培訓(xùn)基本停留在理論上或在校內(nèi)工作坊進(jìn)行。

職教師資的培養(yǎng)有別于普教師資培養(yǎng)。提高職教教師質(zhì)量，師培機(jī)構(gòu)需要引進(jìn)先進(jìn)的培訓(xùn)資源，搭建師資培養(yǎng)平臺(tái)，尋求和建構(gòu)符合本國(guó)實(shí)際，行之有效的師培模式。教師培養(yǎng)與專(zhuān)業(yè)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，始于職前教育，貫穿整個(gè)教師生涯。提高教師教育和專(zhuān)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)師培機(jī)構(gòu)與行業(yè)的聯(lián)系與合作，提高職教教師個(gè)體專(zhuān)業(yè)發(fā)展的自主性，既是現(xiàn)實(shí)需要亦是職校教師和院校以及相關(guān)部門(mén)應(yīng)共同努力的方向。

[1][7]Ethiopian Ministry of Education,National technical&vocational education&training(TVET)Strategy,Addis Ababa:Ministry of Education.2008.2nd Edition.pp.10-11;37-40.

[2]TheFederalDemocraticRepublicofEthiopia,Annual Progress Report for F.Y.2011/12.Growth and Transformation Plan.Addis Ababa:Ministry of Finance and Economic Development.March 2013.p.68.

[3]The Federal Democratic Republic of Ethiopia,Education Sector Development Program IV (ESDP IV)2010/2011–2014/2015 2003 EC–2007 EC.Program Action Plan.Addis Ababa:Ministry of Education.August 2010.pp.54-61.

[4]Solomon,M.Challenges for Technical and Vocational Education and Training(TVET)in Ethiopia.[J].UNESCO IICBA Newsletter Vol.13,No.2.December 2011.pp.10-13.

[5]Kingombe,C.Lessons for Developing Countries from Experience with Technical and Vocational Education and Training:paper for the International Growth Centre-Sierr Leone country programme.Working paper 11/1017.2012.International Growth Center(IGC),London.http://www.theigc.org/sites/default/files/christian_kingombe_paper.pdf.p.30

[6]Krishan,P.&Shaorshadze,I.Technical and vocational Education and Training in Ethiopia.Working Paper February 2013.International Growth Centre(IGC),London.p.13.

[8][11][12][15]Abebe,A.Influences of Individual and Contextual Factors on Improving the Professional Development of TVET Teachers in Ethiopia.[D].Pa?dagogische Materialien der Technischen Universita?t Kaiserslautern H.Nr.34.Kaiserslautern:Techn.Univ.,Fachgebiet Pa?dagogik,2010.http://d-nb.info/1000953270/34.p.150;pp.151-152;189-190.

[9]Ethiopian Ministry of Education,Education Statistics Annual Abstract 2004 E.C.(2011-12G.C),EMIS.September 2012.Addis Ababa:Ministry of Education.p.4.

[10]TVET Leaders’ and Trainers’ Qualifications Framework(TLTQF)Framework,Addis Ababa:Ministry of Education,March 2010,1st Edition.pp.20-21.

[13]http://www.aau.edu.et/index.php/professional-a-vocationalprograms.

[14]Baraki,A.,Kemenade,E.Effectiveness of Technical and Vocational Education and Training (TVET)Insights from Ethiopia’s reform.[J].The TQM Journal Vol.25 No.5,2013.pp.492-506.http://hbo-kennisbank.uvt.nl/cgi/fontys/show.cgi?fid=10141.