中國科技發(fā)展史上的耀眼明星

海歸是推動中國現(xiàn)代化的重要力量，是帶領(lǐng)中國擺脫貧困和落后的先驅(qū)。留學(xué)生對中國近現(xiàn)代化的貢獻中，對科技發(fā)展的貢獻最為突出、影響最為深遠。自鴉片戰(zhàn)爭以來，海歸對中國科技的推動從未停止過。

洋務(wù)運動時期，清政府先后派遣120名幼童赴美留學(xué)，學(xué)習(xí)當(dāng)時國內(nèi)辦洋務(wù)急需的開礦、機械、造船、工業(yè)技術(shù)等工科專業(yè)?！爸袊F路之父”詹天佑、有“精通西學(xué)第一人”之稱的嚴復(fù)等開拓了中國機械科技和自然科學(xué)的探索之路。

民主革命時期，留學(xué)海外的人員成為日后開拓中國現(xiàn)代科技事業(yè)的一代，很多人成為學(xué)科奠基人和學(xué)術(shù)棟梁。他們的杰出代表有：葉企孫、吳有訓(xùn)、胡剛復(fù)、趙忠堯、施汝為、周培源、胡明復(fù)、秉志、高士其、梅貽琦、顧毓、何杰、周仁、竺可楨、侯德榜、楊石先、張鈺哲、錢學(xué)森、錢偉長、梁思成、張光斗。他們培養(yǎng)出來的第二代科技精英，許多直到今天還奮戰(zhàn)在科研第一線。

新中國成立后，1950年3月18日，《致全美中國留學(xué)生的一封公開信》吹響了留學(xué)生回國的集結(jié)號。以錢學(xué)森為代表的回國參加科技建設(shè)的留學(xué)人員，創(chuàng)造了中國科技史上諸多“中國第一”。特別是在國防建設(shè)和科技進步方面，“兩彈一星”鑄就了“倚天長劍”，“人工合成牛胰島素”則是世界第一，可謂生命科學(xué)史上的豐碑。

我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的一線主力

進入21世紀后，我國留學(xué)人員回國潮逐漸來臨。隨著我國對留學(xué)歸國人才的進一步重視，隨著我國留學(xué)回國政策的放開，海歸對中國科技的推動作用又一次出現(xiàn)了新的高潮。在各個領(lǐng)域，留學(xué)歸國人員的科技成就不勝枚舉：中國理論物理學(xué)奠基人周培源，代表中國參加人類基因組計劃的楊煥明研究組，中國第一顆星地一體化衛(wèi)星的總設(shè)計師葉培建，中國高溫合金材料領(lǐng)域的開拓者師昌緒，“中國芯”的制造者鄧中翰，還有中國互聯(lián)網(wǎng)的開拓者、建設(shè)者吳建平、田溯寧、丁健等等。他們都曾經(jīng)負笈海外，遠渡重洋。

一方面，學(xué)成回國的留學(xué)人員已經(jīng)成為中國建設(shè)創(chuàng)新型國家的一線主力?？平涛男l(wèi)領(lǐng)域是留學(xué)回國人員最為集中的領(lǐng)域。以科教領(lǐng)域為例，留學(xué)回國人員在幫助國內(nèi)教學(xué)科研水平與國際保持同步的同時，努力創(chuàng)造新的成果，提升中國在國際科技界、學(xué)術(shù)界的地位。目前中國科學(xué)院院士的81%，中國工程院院士的54%，都有留學(xué)經(jīng)歷。獲得“兩彈一星功勛獎?wù)隆钡?3人中，留學(xué)歸國學(xué)者有21人。改革開放以來，據(jù)2012年教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，教育部直屬高校中，留學(xué)回國人員在校長中占78%，博士生導(dǎo)師占63%，國家級、省部級教學(xué)、研究基地（中心）、重點實驗室主任占72%。在神舟五號8個系統(tǒng)總設(shè)計師中，留學(xué)回國人員占了1/4。與科教領(lǐng)域類似，在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，全國醫(yī)學(xué)院所的主要負責(zé)人和三級甲等醫(yī)院的院長，絕大多數(shù)是海歸。同時，海歸人才在新聞、文化、影視和傳媒等諸多行業(yè)都起著不可替代的作用。

另一方面，海歸在推動我國科技創(chuàng)新方面的作用是巨大的。自2008年啟動的國家“千人計劃”，截止2013年底已經(jīng)引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高級人才4180人，其中絕大多數(shù)具有留學(xué)背景。教育部直屬高校校長大多是優(yōu)秀留學(xué)回國人員。最典型的例子如2007年2月揭曉的2006年度國家科技獎中，國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎和國家科學(xué)技術(shù)進步獎獲獎項目第一完成人中有36.58%是海歸，其中國家自然科學(xué)獎獲獎項目的第一完成人中有66.67%是海歸，國家技術(shù)發(fā)明獎第一完成人中40%以上是海歸，國家科學(xué)技術(shù)進步獎項目第一完成人中30%以上是海歸。截止到2014年中，全國高校通過教育部“長江學(xué)者獎勵計劃”共聘任長江學(xué)者2251人，其中90%以上具有海外求學(xué)和工作經(jīng)歷，有108位長江學(xué)者當(dāng)選為兩院院士，多位長江學(xué)者特聘教授擔(dān)任了“973”、“863”計劃首席科學(xué)家。中國歷年國家最高科學(xué)技術(shù)獎的獲獎?wù)?，半?shù)有海外留學(xué)經(jīng)歷?？梢哉f，留學(xué)人員不僅推動了我國科研成果的創(chuàng)新，也推動了國家教育科研體制的改革和創(chuàng)新。大批高層次海歸走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，從科研教學(xué)轉(zhuǎn)向改革創(chuàng)新，推動了我國教育科技資源的整合，提高了創(chuàng)新效率。

我國海外人才政策的紅利開始釋放

2008年金融危機后，我國對留學(xué)回國人才的重視程度明顯增加。

2008年國家“千人計劃”等一系列人才計劃的出臺，都是主要針對引進國際人才的重要工作。中共十八大以來，習(xí)近平總書記先后30多次對人才工作作出重要論述，且在不到1年時間中，連續(xù)三次講話提及“國際人才”——2013年10月，他在出席歐美同學(xué)會成立100周年慶祝大會時指出“致天下之治者在人才”，“人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標(biāo)，綜合國力競爭說到底是人才競爭，誰能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰就能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢”；2014年5月，在與外國專家座談時指出，“要實行更加開放的人才政策，不唯地域引進人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才”；2014年6月9日，在中國科學(xué)院和工程院兩院院士大會上發(fā)表講話時，再次提到“要廣泛吸引海外優(yōu)秀專家學(xué)者為我國科技創(chuàng)新事業(yè)服務(wù)”。可見，前所未有地重視國際人才戰(zhàn)略，已成為中央政府的重要工作之一。

實施海外高層次人才引進計劃以來，不少新一代留學(xué)人員開始回到祖國，在廣闊的科研平臺上大展拳腳。近年來取得科技領(lǐng)域重大突破的回國人員中，有不少是國家“千人計劃”引進的海外高層次人才。這些人才的回歸是我國人才戰(zhàn)略成功的第一步，如今，他們的成果也標(biāo)志著我國人才政策的紅利開始釋放。

2003年，由于探究神秘的抑制“細胞凋亡抑制因子”的蛋白SMAC，對破解致癌原因這一生命科學(xué)之謎作出了突出貢獻，施一公被國際蛋白質(zhì)學(xué)會授予“鄂文西格青年科學(xué)家獎”，成為獲得該獎項的第一位華裔學(xué)者?；貒?，為了表彰施一公運用X射線晶體學(xué)手段在細胞凋亡研究領(lǐng)域作出的重大貢獻，瑞典皇家科學(xué)院將2014年度“愛明諾夫獎”頒發(fā)給了他，他也因此成為首位獲該獎的中國人。2014年6月，施一公首次揭示了與阿爾茨海默癥（俗稱老年癡呆癥）發(fā)病直接相關(guān)的人源γ-分泌酶復(fù)合物精細的三維結(jié)構(gòu)，獲得了該項研究的世界級突破。

2013年，在北京中關(guān)村最為重大的18項技術(shù)突破中，其發(fā)明人（帶頭人），有3位國家“千人計劃”專家、1位“長江學(xué)者”、1位北京海聚工程人才。

海外高層次科技人才值得挖掘

海外經(jīng)歷對多數(shù)國內(nèi)科學(xué)家而言十分重要，也是他們在科研領(lǐng)域向世界級進軍的重要階梯。我國的國家公派留學(xué)政策、科研院所的訪問學(xué)者計劃，目的都是要提高科研人員的國際化水平。留學(xué)回國人員在國外接受過長期的訓(xùn)練，經(jīng)常參加國際學(xué)術(shù)會議，結(jié)識世界級專家，甚至這些世界級專家就是自己的導(dǎo)師。這無疑為中國科技的世界奪冠之旅增加了籌碼。因此，如何開發(fā)和利用好海外留學(xué)的科技人才，是我國建設(shè)創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一步。

目前，雖然我國開始迎來大批留學(xué)生的回流，但也應(yīng)該看到，海外高層次人才回流的比例依然很低。根據(jù)最新出版的《海外華僑華人專業(yè)人士報告》的估算，我國目前擁有海外華僑華人專業(yè)人士約400萬。他們都是高學(xué)歷、高層次的專業(yè)技術(shù)人才。這部分人才是我國龐大的海外人才資源庫。根據(jù)《中國留學(xué)發(fā)展報告2013》的研究，中國流失的頂尖人才數(shù)量居世界首位。根據(jù)美國能源部所屬一家研究所的調(diào)查，2006年獲得科學(xué)與工程類博士學(xué)位的學(xué)生依然滯留在美國的比例，中國學(xué)生位列第一，2011年這一比例為85%。據(jù)教育部留學(xué)服務(wù)中心發(fā)布的《2012萬名留學(xué)人員回國就業(yè)報告》顯示，留學(xué)回國人員在境外留學(xué)時間平均為1.9年，其中碩士學(xué)位1.5年，博士學(xué)位3.8年。約一半為國外1年期碩士學(xué)位項目畢業(yè)生，以英國學(xué)校為主，獲得博士學(xué)位又有相應(yīng)研究或其他工作經(jīng)歷的高層次留學(xué)人才的回流率仍然處于較低水平。因此，我國海外頂尖人才的規(guī)模還非常龐大，具有非常大的空間去挖掘。

當(dāng)今世界正進入一個人才為發(fā)展第一資源和全球化流動的全球一體化知識經(jīng)濟時代，掌握著高端知識和智慧的人才跨國循環(huán)流動的現(xiàn)象即人才環(huán)流現(xiàn)象將越來越普遍。2009年，人社部提出了針對海外學(xué)子的“海外赤子為國服務(wù)行動計劃”，我國的人才政策也開始從強調(diào)“回國服務(wù)”演變?yōu)橥瑫r強調(diào)“為國服務(wù)”，從強調(diào)“人的回歸”演變?yōu)橥瑫r強調(diào)“才的回歸”。目前海鷗（進行跨國環(huán)流的留學(xué)生群體）形態(tài)的存在已成為我國吸引海外人才歸來的重要方式。海鷗群體頻繁往來于國內(nèi)和海外，其作用將更加重要，也意味著未來留學(xué)回國服務(wù)的形式將更加多元化。尤其是對海外的頂尖科技人才，需要通過更加靈活的方式推動他們?yōu)閲?wù)。 作者王輝耀系中國與全球化智庫主任，歐美同學(xué)會副會長，人社部中國人才研究會副會長，中國國際人才專業(yè)委員會會長，商務(wù)部中國國際經(jīng)濟合作學(xué)會副會長，國務(wù)院僑辦海外專家咨詢委員會經(jīng)濟組召集人，九三學(xué)社中央經(jīng)濟委員會副主任，中華海外聯(lián)誼會理事，北京市政府專家咨詢委員會委員等。曾擔(dān)任中組部/中央人才工作協(xié)調(diào)小組國際人才戰(zhàn)略專題研究專家組組長，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》起草組特邀專家。