孫永紅

港口作為城市文明的重要推動力，在一定程度上決定了一方經(jīng)濟的發(fā)展。與此同時，城市的發(fā)展，又進一步推動港口的發(fā)展，從而實現(xiàn)港口與城市的共生共榮。寧波作為港口城市，市場化程度較高，一直以來把“以港興市，以展促貿(mào)”作為經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，謀求港口、會展、城市同時又好又快發(fā)展。寧波作為國際化的港口城市，貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，逐漸具備了發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)的更大優(yōu)勢，在會展業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新機遇環(huán)境下，該如何探索新的道路？記者為解析這些問題，采訪了寧波市人民政府會展工作辦公室副主任張幸邇。

港口優(yōu)勢明顯的會展城市

“建港興城，以港興城，港為城用，港以城興，港城相長，衰榮共濟”，這是世界范圍內(nèi)港口城市發(fā)展演變的普遍規(guī)律。寧波會展業(yè)發(fā)展16年來，從小到大，從弱到強，不斷演進，初步形成了會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本框架，正處在數(shù)量擴張向結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段?！皬母劭诔鞘衼碇v，寧波更適合發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，港口是寧波發(fā)展的戰(zhàn)略性、龍頭性資源，也是寧波國際化城市建設最為獨特的優(yōu)勢和載體。寧波發(fā)展會展業(yè)的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在擁有一批具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和國際貿(mào)易，但發(fā)展中也存在諸多瓶頸。”張幸邇表示。寧波港加大現(xiàn)代物流港轉(zhuǎn)型步伐，港口運輸生產(chǎn)實現(xiàn)了新突破，海鐵聯(lián)運箱量首破5萬標箱，同比增長超20%，成為海鐵聯(lián)運南方第一大港。同時，寧波港完成集裝箱吞吐量762.6萬標準箱，同比增長12.1%，增幅列中國大陸主要港口首位。以港口拉動寧波產(chǎn)業(yè)，以港口振興寧波經(jīng)濟。

寧波依據(jù)自身的優(yōu)勢，大力發(fā)展會展經(jīng)濟，其中消費類展會舉辦較為成功。張幸邇說：“寧波現(xiàn)在人口約一千萬，其中常駐人口670萬，流動人口300多萬（外來人口），消費能力特別強，這在很大程度上推動了會展經(jīng)濟的發(fā)展。再加上寧波國際會展中心和余姚、寧海、慈溪的專業(yè)展館構(gòu)建成了寧波優(yōu)越的硬件條件，使寧波會展業(yè)如虎添翼?！?013年全市共舉辦會展項目279個，其中，舉辦展覽160個，展覽總面積186萬平方米。按照有關(guān)統(tǒng)計公式分析，每10000平方米展會產(chǎn)值為3670萬元，那么寧波2013年展會產(chǎn)生的直接產(chǎn)值達到了68.3億元；香港會展業(yè)統(tǒng)計表明，每1000平方米的展覽面積，就可創(chuàng)造100個就業(yè)機會，寧波展會全年可提供18萬個相關(guān)就業(yè)崗位。會展業(yè)的發(fā)展，極大地助推了城市經(jīng)濟，特別是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。

亮出政府會展改革創(chuàng)新“手術(shù)刀”

政府機關(guān)滲透過多、大包大攬，是全國政府會展項目的“老大難”問題。政府會展項目在一定時期內(nèi)，對推動經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，隨著現(xiàn)代會展業(yè)的不斷發(fā)展，政府主導模式越來越難以適應現(xiàn)實發(fā)展需求，會展項目多而散、資金管理不規(guī)范，甚至出現(xiàn)鋪張浪費等不良現(xiàn)象。

寧波市首次對政府會展項目亮出改革“手術(shù)刀”，率先出臺政府會展分類清理整合方案，集中力量辦好5個重點項目，推進10個項目逐步轉(zhuǎn)向市場主體或社會中介承辦，停辦4個項目。

第一個是中國浙江投資貿(mào)易洽談會（以下簡稱浙洽會）、中國海洋經(jīng)濟投資洽談會（以下簡稱海洽會）；第二個是中國國際日用消費品博覽會（以下簡稱消博會）和中東歐國家特色產(chǎn)品博覽會（以下簡稱中東歐展）；第三個是人才科技周；第四個是智慧城市博覽會（簡稱智博會），智博會是中國首個以“智慧城市”為主題的國家級重點展會，寧波作為中國“智慧城市”的首倡者與實踐者格外引人注目，建設智慧城市，促進現(xiàn)代社會智慧發(fā)展面臨著難得的歷史機遇；第五個是香港和寧波共同舉辦的甬港經(jīng)濟合作論壇。市場化道路并不是完全適合每一個展會，需要政府主導的就應該政府大力培育，每個地方都培育出幾個有代表性的會展項目，但更應該擴大市場化進程，鼓勵社會資本和企業(yè)更多地參與會展業(yè)發(fā)展。

為加快打造區(qū)域性國際會展之都，寧波將保留一批效果好、前景佳的重點性會展項目，整合一批交叉性、重復性的一般性會展項目，調(diào)整一批發(fā)展慢、周期短的會展項目，轉(zhuǎn)型一批作用小、效益低的會展項目，停辦一批投入大、績效差的會展項目。根據(jù)市本級政府會展項目分類清理整合方案，寧波將分別對消博會和中東歐國家特色展，海洽會和浙洽會，人才科技周，寧波高交會和寧波高洽會等進行項目整合，推動新材料論壇、寧波旅游節(jié)和寧波購物節(jié)等10個項目逐步向市場化轉(zhuǎn)型。

政府會展項目大“瘦身”

中央國八條之后，對政府型展會論壇，節(jié)慶加以精簡，當時寧波市政府開了三次常務會議，改進政府會展專項資金管理辦法，由市會展辦會同市財政局提出年度市本級政府會展項目及資金安排計劃。重點項目直接劃撥相應的責任部門，其他項目可按照市場化運作要求進行資金統(tǒng)籌管理。同時，建立政府會展項目績效評估制度，強化市場運作，獎優(yōu)罰劣。

其中中國（寧波）國際家居博覽會（簡稱家博會）、中國（寧波）國際服裝服飾博覽會（服博會）在市場化運作中，是較為成功的先例。這些展會在嚴格意義上講，剛開始是由政府主導，逐漸向市場化轉(zhuǎn)變。每次活動，政府扮演著“倒茶端水”的角色。市場化道路是一個轉(zhuǎn)折，不是一蹴而就的。

“家博會在市場化之后，規(guī)模越做越大，越做越好，效益也蒸蒸日上，在同類行業(yè)中走在了前列。”張幸邇說道。家博會在“政府主導，市場化運作”的辦展模式的指導下，有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈招商優(yōu)勢，大力推進寧波市、江東區(qū)聯(lián)動辦展的良性機制，自主創(chuàng)新，探索出了一條適應中國會展業(yè)發(fā)展要求品牌化發(fā)展之路，值得各地辦展機構(gòu)借鑒和深思。服博會最大限度地凝聚世界服裝產(chǎn)業(yè)的資源、資本和資訊，集聚服裝產(chǎn)業(yè)的參展商、采購商、投資商、服務商和服裝趨勢、服裝文化等資源，形成服裝產(chǎn)業(yè)國際經(jīng)貿(mào)、文化交流的大平臺，在市場化的道路上探索出了適合自己發(fā)展的步伐。

市場是一個自由的逐利者

位于上海大虹橋范圍內(nèi)的國家會展中心年底將投入運營，一個50萬平米的國家會展中心，對于和上海僅一水之隔的寧波來講，這在很大程度上對寧波會展業(yè)的發(fā)展帶來極大的沖擊和影響。張幸邇坦誠地講，俗話說大樹底下好乘涼，實際上是大樹底下不長草，更有可能會出現(xiàn)燈下黑的情況，如果市場化運用的好，是可以有聯(lián)動作用的。對于上海這樣會展業(yè)發(fā)展較快的城市來說，很多展商都有一種心理，感覺在上海辦展門檻過高，要求過嚴，費用太高，因而自身會產(chǎn)生底氣不足的情況。張幸邇說：“寧波恰恰看到了這個機會，上海到寧波交通便利，門檻也遠遠低于上海，并且很多企業(yè)在寧波發(fā)展，企業(yè)在這里還是有買家的，很多企業(yè)認為在寧波辦比上海還好，寧波和上海還是要錯位發(fā)展，上海就像航空母艦，我們就是緊隨的小游艇，資源共享，彼此更好發(fā)展?！逼髽I(yè)都有一個共性，哪里辦展有利就在哪里辦，體量大有體量大的優(yōu)勢，但也有自己的不足，如大體量的城市對這些小的展會不重視，這樣來講，一些展商在注重辦展時效和實際利益的前提下，寧波就有被選擇的可能性。

張幸邇表示：“誰率先轉(zhuǎn)型，誰就能把握主動權(quán)，就能搶占發(fā)展的商機?！痹跁箻I(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，寧波率先出臺政府會展分類清理整合方案，并制訂項目管理操作細則，這一舉措走在了全國前列。