■周蓉華

關(guān)于公共文化服務(wù)品牌建設(shè)的實(shí)踐和思考
——以寧波市江東區(qū)“快樂(lè)·365”文化惠民活動(dòng)為例

■周蓉華

公共文化服務(wù)其內(nèi)容包括由社會(huì)公益性文化機(jī)構(gòu)所提供的讀書(shū)看報(bào)，看電影看戲、公共文化鑒賞、文化素質(zhì)培訓(xùn)、群眾文化活動(dòng)等。黨的十七屆六中全會(huì)以來(lái)，將文化建設(shè)提到了一個(gè)新的高度，尤其是黨的十八大提出“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”。為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于加快推進(jìn)“文化強(qiáng)國(guó)”、“文化強(qiáng)省”、“文化強(qiáng)市”建設(shè)戰(zhàn)略部署，深入實(shí)施服務(wù)強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)、品位都市、品質(zhì)生活的“兩強(qiáng)兩品”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)都市文化特色區(qū)建設(shè)，打造公共文化服務(wù)特色品牌，進(jìn)一步提升都市文化氛圍和公眾生活品質(zhì)，2012年，江東區(qū)文化部門經(jīng)過(guò)多方的調(diào)查研究和專家論證，在原來(lái)的“百場(chǎng)文化進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)基礎(chǔ)上，全新推出以“開(kāi)心綜藝”、“民星擂臺(tái)”、“移動(dòng)展廳”、“百姓課堂”、“阿拉書(shū)吧”、“社區(qū)電影”為主要內(nèi)容的“快樂(lè)·365”文化惠民行動(dòng)。通過(guò)有效整合各級(jí)各類文化資源，不斷拓展文化惠民的覆蓋面，著力打造具有江東特色的在全市乃至全省具有影響力的公共文化服務(wù)品牌。

一．江東區(qū)公共文化服務(wù)品牌建設(shè)的積極探索與實(shí)踐

作為寧波城市發(fā)展的核心城區(qū)和重點(diǎn)區(qū)，江東區(qū)一直高度重視公共文化服務(wù)品牌建設(shè)，今年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持文化惠民的基本理念，突出人民群眾的主體地位，按照“政府投入，社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，以開(kāi)展“快樂(lè)· 365”文化惠民活動(dòng)為重點(diǎn)，區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，在活動(dòng)載體、陣地建設(shè)、團(tuán)隊(duì)培育等方面取得顯著成效。

1．創(chuàng)新特色活動(dòng)載體。推出“開(kāi)心綜藝”系列文化活動(dòng)。以傳統(tǒng)文化節(jié)日、節(jié)慶為契機(jī)，結(jié)合各街道社區(qū)、區(qū)有關(guān)部門全年主題文化活動(dòng)安排，組織開(kāi)展一系列豐富多彩的群眾文化惠民活動(dòng)。如區(qū)級(jí)層面的“我們的中國(guó)夢(mèng)”文化進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、七彩大舞臺(tái)系列活動(dòng)、“活力耀江東企退人員嘉年華”、“殘疾人文化藝術(shù)周”等，街道社區(qū)層面的睦鄰文化節(jié)、居民讀書(shū)節(jié)、企業(yè)文化節(jié)、周末舞臺(tái)系列活動(dòng)等。在全市率先推出“民星擂臺(tái)”展賽活動(dòng)。積極搭建群眾才藝展示和夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)的平臺(tái)，依托世紀(jì)東方廣場(chǎng)等大型平臺(tái)，組織區(qū)有關(guān)部門、各街道開(kāi)展綜藝展賽。2012年，舉辦“世紀(jì)東方杯”民星擂臺(tái)秀賽事16場(chǎng)，吸引了來(lái)自企業(yè)、學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、街道社區(qū)等不同群體的廣泛參與，每場(chǎng)觀眾上座率超100%。今年，還將舉辦江東區(qū)“我的中國(guó)心，美麗中國(guó)夢(mèng)”合唱大賽和“匯聚歡樂(lè)夢(mèng)想啟航”民星擂臺(tái)展演。推出“移動(dòng)展廳”公益展覽活動(dòng)。依托區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)文化陣地，定時(shí)定點(diǎn)開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)優(yōu)秀項(xiàng)目巡展、區(qū)書(shū)法美術(shù)家協(xié)會(huì)書(shū)畫季度展等小規(guī)模、多方位的靜態(tài)作品展示，提升群眾對(duì)攝影、書(shū)畫、篆刻、藝術(shù)收藏品等的鑒賞能力。舉辦“百姓課堂”公益培訓(xùn)。采用群眾“點(diǎn)菜”、政府“配送”的形式，依托區(qū)文化館、街道社區(qū)藝術(shù)培訓(xùn)基地等公共文化陣地，以民星藝術(shù)團(tuán)文藝骨干和藝術(shù)名家授課等形式對(duì)基層開(kāi)展藝術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，普及藝術(shù)知識(shí)，提升居民群眾的文化藝術(shù)素養(yǎng)。目前共推出10余種藝術(shù)門類課程102期，共222課時(shí)。今年，還將針對(duì)轄區(qū)殘疾人、企退人員、文化志愿者等群體，推出寧波文化廣場(chǎng)免費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)。推出“阿拉書(shū)吧”系列活動(dòng)。以網(wǎng)絡(luò)共聯(lián)、信息互通、資源共享為路徑，開(kāi)展我為“阿拉書(shū)吧”點(diǎn)好書(shū)等一體化公共圖書(shū)館服務(wù)宣傳活動(dòng)，為廣大群眾提供健康精神食糧。開(kāi)展“社區(qū)電影”系列活動(dòng)。依托區(qū)文化館、街道社區(qū)文化陣地資源，組織開(kāi)展優(yōu)秀電影展映，讓社區(qū)居民就近、就便享受數(shù)字影視帶來(lái)的教育和樂(lè)趣。

2．打造特色文化陣地。建好區(qū)級(jí)文化服務(wù)平臺(tái)。以創(chuàng)建求突破、網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、服務(wù)上水平、工作出品牌為目標(biāo)，推進(jìn)一體化公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)。2013年，江東區(qū)圖書(shū)館創(chuàng)建成為國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館，榮獲市公共圖書(shū)館地方文獻(xiàn)工作先進(jìn)集體，一體化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成區(qū)總館信息化建設(shè)，建成62家分館、2家24小時(shí)自助圖書(shū)館和24家“一卡通”圖書(shū)館，區(qū)圖書(shū)館服務(wù)量?jī)H次于市圖書(shū)館和高教園區(qū)圖書(shū)館，相繼推出“讀書(shū)與論談班”、“紅領(lǐng)巾閱讀天使”團(tuán)隊(duì)等特色服務(wù)品牌，積極開(kāi)展公益志愿活動(dòng)，榮獲省第九屆未成年人讀書(shū)節(jié)創(chuàng)新獎(jiǎng)。《江東區(qū)大力建設(shè)一體化公共圖書(shū)館服務(wù)體系30萬(wàn)居民共享十分鐘 “閱讀圈”》在《中國(guó)文化報(bào)》專題刊登。以拓展功能，提升效用為目標(biāo)，推進(jìn)區(qū)文化館功能升級(jí)改造。2013年區(qū)文化館順利完成過(guò)渡館搬遷，實(shí)現(xiàn)舞蹈、戲曲、聲樂(lè)、非遺等10余項(xiàng)公益培訓(xùn)的免費(fèi)開(kāi)放，被評(píng)為全市“優(yōu)秀非遺課堂”。建好基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)基層創(chuàng)建、陣地建設(shè)的資金扶持和上門服務(wù)，在實(shí)現(xiàn)基層文化活動(dòng)陣地全覆蓋基礎(chǔ)上，2013年，3個(gè)街道綜合文化站完成了改造提升，東勝街道建成文化生活館。目前，6個(gè)街道被評(píng)為省特級(jí)綜合文化站，占全市比重的40%。白鶴街道創(chuàng)建成為省文化強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）。常青藤、劃船、新城3個(gè)社區(qū)先后創(chuàng)建成為省文化示范社區(qū)。新城社區(qū)、常青藤社區(qū)分別創(chuàng)建成全國(guó)和省文化信息資源共享工程公共電子閱覽室示范點(diǎn)。明樓街道聶艷文藝工作室被評(píng)為市級(jí)公共文化示范項(xiàng)目。提升基層文化陣地功能。以示范引領(lǐng)，展現(xiàn)特色為目標(biāo)，積極打造基層特色文化陣地。加強(qiáng)區(qū)域特色文化挖掘，在新城社區(qū)建立我區(qū)甬劇微型博物館和甬劇非遺展示基地，在常青藤社區(qū)建立我區(qū)首個(gè)非遺展示基地，在幸福苑社區(qū)建立我區(qū)首個(gè)非遺特色工作室。積極整合轄區(qū)文化資源，將在寧波文化廣場(chǎng)建立我區(qū)公共文化培訓(xùn)、視覺(jué)藝術(shù)展示和藝術(shù)沙龍基地，在慶安會(huì)館建立我區(qū)非遺傳承和保護(hù)基地，在場(chǎng)地、資源等方面實(shí)現(xiàn)共建共享。

3．培育特色文藝團(tuán)隊(duì)。注重普惠共享，基層特色文化團(tuán)隊(duì)快速發(fā)展。2011年，整合轄區(qū)文藝人才資源，成立江東區(qū)民星藝術(shù)團(tuán)，為街道、社區(qū)文藝群體開(kāi)展文藝創(chuàng)作和文化活動(dòng)提供人才支持，充分發(fā)揮文藝人才的帶動(dòng)作用。江東區(qū)民星藝術(shù)團(tuán)定期送輔導(dǎo)送培訓(xùn)進(jìn)街道和社區(qū)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)建立群眾業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)。目前，全區(qū)共有特色文化團(tuán)隊(duì)600余支，人數(shù)近3萬(wàn)人。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，文藝領(lǐng)頭雁積極發(fā)揮作用。積極培育文藝領(lǐng)頭雁隊(duì)伍，將文化惠民團(tuán)隊(duì)建設(shè)列入?yún)^(qū)政府實(shí)事工程項(xiàng)目，并作為推動(dòng)文化先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建和都市文化特色區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、街區(qū)資源共享、引進(jìn)文藝名家等方式，全力打造區(qū)民星藝術(shù)團(tuán)、銀星藝術(shù)團(tuán)、中小學(xué)生藝術(shù)團(tuán)3支區(qū)級(jí)團(tuán)隊(duì)和錦文甬劇社、“東之聲”合唱藝術(shù)團(tuán)等7支街道團(tuán)隊(duì)。建立健全團(tuán)隊(duì)建設(shè)和運(yùn)行管理機(jī)制，制定江東區(qū)文化惠民團(tuán)隊(duì)建設(shè)實(shí)施方案、考核評(píng)分細(xì)則（試行）和團(tuán)隊(duì)管理辦法。積極開(kāi)展“文藝名家進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，定期邀請(qǐng)名家專業(yè)授課，引導(dǎo)和鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)參與開(kāi)展各類文化惠民活動(dòng)，提升團(tuán)隊(duì)文化惠民服務(wù)能力，涌現(xiàn)出聶艷、呂明、全碧水等一批群眾文藝帶頭人和文藝骨干。聶艷同志先后被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀群眾體育指導(dǎo)員和浙江省群眾體育先進(jìn)個(gè)人。聶艷群眾文藝團(tuán)隊(duì)參加寧波市業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)展演，榮獲優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)，并被推薦申報(bào)浙江省“十佳群眾文藝示范團(tuán)隊(duì)”。堅(jiān)持本土理念，文藝精品創(chuàng)作煥發(fā)活動(dòng)力。把實(shí)施文藝精品工程作為繁榮文化事業(yè)的重要舉措，深入挖掘江東本土人文亮點(diǎn)素材進(jìn)行提煉，文藝創(chuàng)作取得明顯成效，先后創(chuàng)作出百余部富有藝術(shù)感染力并深受群眾喜愛(ài)的優(yōu)秀文藝作品。深化文藝精品創(chuàng)作成果，對(duì)優(yōu)秀作品組織專家、安排專項(xiàng)資金重點(diǎn)打磨，《小巷總理》榮獲全國(guó)第十六屆“群星獎(jiǎng)”。歌曲《笑臉墻》和《小巷總理》、電視劇《背后》、動(dòng)畫片《當(dāng)當(dāng)與酷巴》等4部作品榮獲2012年省、市“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。以抗臺(tái)“雙閃行動(dòng)”為題材，創(chuàng)作器樂(lè)作品《巔峰時(shí)刻》，榮獲省第十二屆音樂(lè)新作演唱（演奏）大賽創(chuàng)作、表演、輔導(dǎo)三項(xiàng)金獎(jiǎng)。歌曲《幸福在這里》等作品列入市級(jí)重點(diǎn)文藝精品創(chuàng)作項(xiàng)目。長(zhǎng)篇紀(jì)實(shí)文學(xué)《百年和豐》正式出版發(fā)行。

二．江東公共文化服務(wù)品牌建設(shè)的創(chuàng)新啟示

1．公共文化理念的一次創(chuàng)新。以民為本是公共文化服務(wù)的根本要求?！翱鞓?lè)·365”文化惠民行動(dòng)始終把滿足廣大人民群眾的精神文化需求作為文化活動(dòng)開(kāi)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在群眾享受文化的同時(shí)，也為人際溝通、思想交流和文明傳遞提供了一個(gè)良好平臺(tái)。同時(shí)，我們還積極做好和居民群眾的溝通工作，了解他們的文化需求，積極主動(dòng)地開(kāi)展送文化、育文化、種文化活動(dòng)。

2．文化管理模式的一次轉(zhuǎn)變。區(qū)級(jí)文化部門專門成立“快樂(lè)365”文化惠民行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在其領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行“條塊結(jié)合”的工作模式。條由區(qū)內(nèi)宣傳、文化職能相關(guān)單位組成，區(qū)委宣傳部為牽頭單位，區(qū)文廣局為組織單位，區(qū)文化館、圖書(shū)館、文聯(lián)各協(xié)會(huì)、街道文化站是具體實(shí)施單位。塊由部門、街道組成，塊內(nèi)單位根據(jù)各自工作特點(diǎn)和工作對(duì)象確定特色惠民文化活動(dòng)。另外，實(shí)行“項(xiàng)目管理”的運(yùn)作模式，具體實(shí)施單位根據(jù)全年總體計(jì)劃細(xì)化工作方案，制定工作流程和時(shí)間表，分階段推進(jìn)各項(xiàng)工作，扎扎實(shí)實(shí)把“快樂(lè)365”各項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處。

3．文化服務(wù)方式的一次探索。江東區(qū)文化服務(wù)之前一直實(shí)行由政府牽頭，區(qū)級(jí)文化部門實(shí)施，群眾參與的政府全包全攬的文化服務(wù)方式，現(xiàn)采用政府扶持、企業(yè)贊助、社會(huì)力量參與的運(yùn)作模式，一定程度上減輕了政府的投入資金壓力，同時(shí)又充分加大了企業(yè)文化服務(wù)力度，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)和群眾的文化參與積極性，形成了高度的文化自覺(jué)和自強(qiáng)氛圍，體現(xiàn)了群眾實(shí)際受惠的文化惠民成效。該服務(wù)方式強(qiáng)化了政府的公共文化服務(wù)職能，滿足群眾基本文化需求，保障群眾基本文化權(quán)益，激發(fā)了居民參與文化活動(dòng)的熱情，推進(jìn)江東文化事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

4．文化宣傳的一個(gè)載體。通過(guò)歌舞、電影、講座、展覽等具有廣泛群眾基礎(chǔ)和社會(huì)影響力的文化活動(dòng)形式，豐富社區(qū)居民的精神文化生活，對(duì)廣大社區(qū)群眾進(jìn)行文明道德教育，傳播科學(xué)文化知識(shí)，積極發(fā)揮文化藝術(shù)普及作用，發(fā)展和培育文化宣傳員隊(duì)伍，將文化滲透到每個(gè)群眾心中。

三．江東公共文化服務(wù)品牌建設(shè)的幾點(diǎn)思考

近年來(lái)，江東區(qū)以“快樂(lè)·365”文化惠民行動(dòng)為帶動(dòng)，推動(dòng)部門、街道（社區(qū)）和企業(yè)培育特色主題文化活動(dòng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)已惠及轄區(qū)20萬(wàn)群眾，深受廣大群眾的歡迎和喜愛(ài)。但是，從活動(dòng)的品牌影響力角度考慮，江東區(qū)公共文化服務(wù)品牌的特色尚待凝聚提升。下一步可以從以下幾個(gè)方面去努力。

1．提升品牌品位。以海商主題文化建設(shè)為引領(lǐng)。深化海商主題文化研究。完善海商文化課題研究，明確海商文化建設(shè)的主要方向和總體框架。深化海商文化載體建設(shè)。加強(qiáng)梳理研究，積極策劃海商文化系列活動(dòng)，進(jìn)一步提升海商文化建設(shè)的認(rèn)同度和影響力。深化海商文化陣地建設(shè)。依托慶安會(huì)館、寧波書(shū)城等，挖掘區(qū)域特色歷史文化資源，探索建設(shè)海商文化特色陣地。深化海商文化活動(dòng)的群眾參與性。積極策劃和舉辦群眾性海商文化活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造良好氛圍。

2．探索載體創(chuàng)新。積極鼓勵(lì)扶持部門、街道、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)舉辦各類文藝比賽、展演活動(dòng)，探索“快樂(lè)·365”文化惠民服務(wù)新路徑。通過(guò)整合利用資源，推進(jìn)資源共享、團(tuán)隊(duì)共建、活動(dòng)共辦、品牌共育，引進(jìn)并建設(shè)名家工作室。依托“網(wǎng)上文化超市”建設(shè)，努力對(duì)接和滿足群眾文化需求。做好文藝人才的歸類建庫(kù)、吸納收編、服務(wù)扶持工作，努力打造公共文化志愿服務(wù)的核心骨干隊(duì)伍。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。積極培育群眾特色文藝團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)和扶持群眾性業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)文聯(lián)各協(xié)會(huì)文藝家作用，形成文藝名家下基層服務(wù)常態(tài)機(jī)制，培育一批群眾文藝骨干。完善公共文化機(jī)構(gòu)專業(yè)人才和研究人員配備，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)文化館、圖書(shū)館公共文化指導(dǎo)服務(wù)功能。積極引進(jìn)名人名家，加強(qiáng)群眾業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)其規(guī)范化運(yùn)行和長(zhǎng)效機(jī)制形成，進(jìn)一步夯實(shí)基層文化組織基礎(chǔ)。