賈鳳梅+鄭麗穎+曹允庚+張寶成

摘要：參考若干學者的研究成果，結(jié)合黑龍江省特點，選取能代表農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、居民生活、社會進步等4個方面的20個指標，建立了農(nóng)村城鎮(zhèn)化評價指標體系，通過熵權(quán)法和綜合指數(shù)法對黑龍江省12個地市的農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平進行定量計算，以地學信息圖譜的方法進行分析。結(jié)果表明，黑龍江省農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平普遍較低，而且存在很大的區(qū)域差異，最高的哈爾濱市（0.684）與最低的綏化市（0.217）相差3倍。從系統(tǒng)的角度對評價結(jié)果進行了詳細分析，并提出了提高黑龍江省農(nóng)村城鎮(zhèn)化整體水平和縮短區(qū)域差異的相應對策。

關鍵詞：農(nóng)村城鎮(zhèn)化；區(qū)域差異；圖譜分析；黑龍江省

中圖分類號：F299.27 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2014）18-4479-04

黑龍江省是中國的農(nóng)業(yè)大省，“三農(nóng)”問題一直是困擾該省經(jīng)濟發(fā)展的關鍵問題之一。黨的“十七大”明確指出，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農(nóng)業(yè)基礎地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。因此，農(nóng)村城鎮(zhèn)化是黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。因為城鎮(zhèn)化可以有力地推動擴大內(nèi)需，促進城鎮(zhèn)消費；而且減少農(nóng)村人口可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。由于歷史和資源格局等原因，黑龍江省城鎮(zhèn)發(fā)展整體水平還不高，同時存在著很大的區(qū)域差異，這將影響該省在國內(nèi)外的競爭力。因此，分析制約農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要因素，是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，縮短區(qū)域差異，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的關鍵，是農(nóng)村全面建成小康社會的必由之路。

1 黑龍江省城鎮(zhèn)概況

黑龍江省是中國地理位置最北的省份，面積為45萬多km2，約占全國總面積的4.7%。2010年9月全省共劃12個地級市和1個地區(qū)（大興安嶺地區(qū)）。其中特大城市（人口100萬以上）3個，即哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市；大城市（人口50萬～100萬）5個，牡丹江市、佳木斯市、雞西市、伊春市、鶴崗市；中等城市（人口20萬～50萬）4個，七臺河市、雙鴨山市、黑河市、綏化市。78個縣（縣級市）的城鎮(zhèn)人口2 006.3萬，占總?cè)丝诘?2.6%，其中吸納了農(nóng)村剩余勞動力896.1萬人，約占城鎮(zhèn)人口的44%。從總體上看，縣域城鎮(zhèn)化水平處于初級緩慢發(fā)展階段。

2 黑龍江省農(nóng)村城鎮(zhèn)化指標體系的建立

2.1 評價指標體系的建立

農(nóng)村城鎮(zhèn)化涉及到城鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活的各個方面，為了使其指標體系能夠體現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的全貌以及與經(jīng)濟發(fā)展的關系，本研究參考若干學者的研究成果[1-4]對黑龍江省的12個地級市（哈爾濱市、齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市、大慶市、雞西市、雙鴨山市、伊春市、七臺河市、鶴崗市、黑河市、綏化市）進行分析的基礎上，遵循系統(tǒng)性、發(fā)展性、科學性、簡明性和易獲取性及因地制宜等原則[3]，從經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、居民生活、社會進步等四個方面建立了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的評價指標體系（如表1）。

2.2 農(nóng)村城鎮(zhèn)化指數(shù)計算方法

本研究所使用的數(shù)據(jù)主要來源于黑龍江省2010年統(tǒng)計年鑒和統(tǒng)計公報。首先應用極值標準化方法對原始數(shù)據(jù)進行無量綱處理，如（1）、（2）式；然后利用熵值法[5]進行客觀賦權(quán)，通過計算指標的信息熵，根據(jù)指標的相對變化程度對系統(tǒng)整體的影響來決定指標的權(quán)重，避免了主觀賦權(quán)的隨意性。計算公式如（3）式；通過綜合評價模型[6]計算黑龍江省各地市農(nóng)村城鎮(zhèn)化指數(shù)，如（4）式。

3 黑龍江省農(nóng)村城鎮(zhèn)化區(qū)域差異的圖譜分析

經(jīng)過綜合計算，得到12個地級市經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、居民生活、社會進步及綜合排序，如表2。將表2結(jié)果進行分級，利用地學信息圖譜軟件（Arcview）建立黑龍江省農(nóng)村城鎮(zhèn)化區(qū)域差異空間格局圖（圖1～圖5），做如下分析。

1）黑龍江省2010年各地市的農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平除哈爾濱市和大慶市較高，指數(shù)在0.5以上，其他城市都較低，綜合指數(shù)皆在0.5以下，根據(jù)指數(shù)大小排序，把被調(diào)查的12個地級市農(nóng)村城鎮(zhèn)化各系統(tǒng)指數(shù)分為四類：良好、較好、一般和較差。

2）從圖1～圖4可以看出：①除省會城市哈爾濱和資源城市大慶4個方面發(fā)展水平均較高外（指數(shù)均在0.5以上），其他10個地市在城鎮(zhèn)建設、經(jīng)濟發(fā)展、居民生活和社會進步方面存在著較大的差異，而且具有非均衡性。②同樣是農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平位列區(qū)域最低的綏化、伊春、黑河和七臺河市，情況差異卻較大。綏化市由于近年市政和民生工程與公共交通建設的迅速發(fā)展，使社會進步水平略好，但僅為0.37，其他系統(tǒng)指標都較低；而黑河市由于近幾年邊貿(mào)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，使其經(jīng)濟發(fā)展水平在12個地級市中位居第二位，而城鎮(zhèn)建設指標處于倒數(shù)第二位，居民生活水平更是排名倒數(shù)第一；伊春市由于大力發(fā)展旅游業(yè)和林業(yè)，非農(nóng)業(yè)人口比重最高，使其經(jīng)濟發(fā)展水平略高，但系統(tǒng)指數(shù)也僅為0.27；七臺河市由于地區(qū)能源枯竭，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展乏力，城鎮(zhèn)化發(fā)展動力不足。③雞西、鶴崗、牡丹江、雙鴨山、佳木斯和齊齊哈爾6市在城鎮(zhèn)建設、經(jīng)濟發(fā)展、居民生活和社會進步等方面的發(fā)展比較均衡，農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平在該省屬于中等水平，但綜合指數(shù)也僅在0.3～0.4之間，實際發(fā)展水平并不高。

3）由圖5可以看出，黑龍江省農(nóng)村城鎮(zhèn)化整體水平存在著較大的區(qū)域差異，如最高的哈爾濱市（0.684）是最低的綏化市（0.217）的3倍。多數(shù)地市的農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟發(fā)展水平呈正相關。這充分說明經(jīng)濟發(fā)展對于城鎮(zhèn)建設、社會進步來說都是關鍵動力，更是居民生活水平能夠大幅提高的保證。

4 結(jié)論與對策

基于圖譜分析對黑龍江省農(nóng)村城鎮(zhèn)化進行研究，能夠清晰地看出區(qū)域之間的差異程度，以及各地市在城鎮(zhèn)建設、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和居民生活等方面存在的差異。通過以上分析可知，黑龍江省農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平除大慶和哈爾濱兩市較高外，其他城市均較低，而且存在著很大差距，因此，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平、減小區(qū)域差異是該省今后發(fā)展的工作重點?；谝陨戏治鼋Y(jié)果提出以下對策：

1）依據(jù)城市的資源和地緣優(yōu)勢培育經(jīng)濟增長點，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展提供動力保障。以農(nóng)業(yè)為主的綏化市為例，應在綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和深加工方面尋找突破點；逐漸擴大對外貿(mào)易，引進域外資金，提高外貿(mào)出口依存度；以工帶農(nóng)，大力發(fā)展農(nóng)字頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，提高居民的收入水平；加快城鎮(zhèn)建設步伐，推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程。

2）建立省內(nèi)各地市優(yōu)勢互補、以老帶新的共建體系，縮短區(qū)域差異，提高整體實力，探索農(nóng)業(yè)特色的強省之路。充分發(fā)揮省會城市哈爾濱和資源大市大慶的地緣和資源優(yōu)勢及外聯(lián)和品牌優(yōu)勢，與相鄰城市結(jié)成共同體，推動落后城市的發(fā)展。如哈爾濱與綏化市或哈爾濱與伊春市，大慶與齊齊哈爾市等形成相互帶動的發(fā)展模式。

3）學習經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗，引進先進的管理人才，打破“家族式”的管理模式，積極建立“走出去，請進來”的長效交流機制，為黑龍江省的農(nóng)村城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展輸送新鮮血液，促進理念更新，推動城市的長遠發(fā)展。

參考文獻：

[1] 趙安順.對農(nóng)村城鎮(zhèn)化指標體系的思考[J].經(jīng)濟師，2001（5）：71-72.

[2] 郭三黨，韓雪山，黃燕剛.基于因子分析法的河南省農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平研究[J].農(nóng)業(yè)系統(tǒng)科學與綜合研究，2010，26（4）：449-452.

[3] 劉紅娜，孫正林.黑龍江農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿垲惙治鯷J].中國林業(yè)經(jīng)濟，2007，84（5）：33-35.

[4] 邱曉平，翁貞林，朱紅根.江西農(nóng)村城鎮(zhèn)化驅(qū)動機制研究[J].江西農(nóng)業(yè)大學學報，2004，12（4）：59-62.

[5] 中國21世紀議程管理中心.中國科學院地理科學與資源研究所.可持續(xù)發(fā)展指標體系的理論與實踐[M].北京：社會科學文獻出版社，2004.

[6] 賈鳳梅.黑龍江省綏化市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境變化與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].水土保持通報，2012，32（5）：56-59.endprint

摘要：參考若干學者的研究成果，結(jié)合黑龍江省特點，選取能代表農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、居民生活、社會進步等4個方面的20個指標，建立了農(nóng)村城鎮(zhèn)化評價指標體系，通過熵權(quán)法和綜合指數(shù)法對黑龍江省12個地市的農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平進行定量計算，以地學信息圖譜的方法進行分析。結(jié)果表明，黑龍江省農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平普遍較低，而且存在很大的區(qū)域差異，最高的哈爾濱市（0.684）與最低的綏化市（0.217）相差3倍。從系統(tǒng)的角度對評價結(jié)果進行了詳細分析，并提出了提高黑龍江省農(nóng)村城鎮(zhèn)化整體水平和縮短區(qū)域差異的相應對策。

關鍵詞：農(nóng)村城鎮(zhèn)化；區(qū)域差異；圖譜分析；黑龍江省

中圖分類號：F299.27 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2014）18-4479-04

黑龍江省是中國的農(nóng)業(yè)大省，“三農(nóng)”問題一直是困擾該省經(jīng)濟發(fā)展的關鍵問題之一。黨的“十七大”明確指出，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農(nóng)業(yè)基礎地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。因此，農(nóng)村城鎮(zhèn)化是黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。因為城鎮(zhèn)化可以有力地推動擴大內(nèi)需，促進城鎮(zhèn)消費；而且減少農(nóng)村人口可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。由于歷史和資源格局等原因，黑龍江省城鎮(zhèn)發(fā)展整體水平還不高，同時存在著很大的區(qū)域差異，這將影響該省在國內(nèi)外的競爭力。因此，分析制約農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要因素，是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，縮短區(qū)域差異，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的關鍵，是農(nóng)村全面建成小康社會的必由之路。

1 黑龍江省城鎮(zhèn)概況

黑龍江省是中國地理位置最北的省份，面積為45萬多km2，約占全國總面積的4.7%。2010年9月全省共劃12個地級市和1個地區(qū)（大興安嶺地區(qū)）。其中特大城市（人口100萬以上）3個，即哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市；大城市（人口50萬～100萬）5個，牡丹江市、佳木斯市、雞西市、伊春市、鶴崗市；中等城市（人口20萬～50萬）4個，七臺河市、雙鴨山市、黑河市、綏化市。78個縣（縣級市）的城鎮(zhèn)人口2 006.3萬，占總?cè)丝诘?2.6%，其中吸納了農(nóng)村剩余勞動力896.1萬人，約占城鎮(zhèn)人口的44%。從總體上看，縣域城鎮(zhèn)化水平處于初級緩慢發(fā)展階段。

2 黑龍江省農(nóng)村城鎮(zhèn)化指標體系的建立

2.1 評價指標體系的建立

農(nóng)村城鎮(zhèn)化涉及到城鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活的各個方面，為了使其指標體系能夠體現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的全貌以及與經(jīng)濟發(fā)展的關系，本研究參考若干學者的研究成果[1-4]對黑龍江省的12個地級市（哈爾濱市、齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市、大慶市、雞西市、雙鴨山市、伊春市、七臺河市、鶴崗市、黑河市、綏化市）進行分析的基礎上，遵循系統(tǒng)性、發(fā)展性、科學性、簡明性和易獲取性及因地制宜等原則[3]，從經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、居民生活、社會進步等四個方面建立了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的評價指標體系（如表1）。

2.2 農(nóng)村城鎮(zhèn)化指數(shù)計算方法

本研究所使用的數(shù)據(jù)主要來源于黑龍江省2010年統(tǒng)計年鑒和統(tǒng)計公報。首先應用極值標準化方法對原始數(shù)據(jù)進行無量綱處理，如（1）、（2）式；然后利用熵值法[5]進行客觀賦權(quán)，通過計算指標的信息熵，根據(jù)指標的相對變化程度對系統(tǒng)整體的影響來決定指標的權(quán)重，避免了主觀賦權(quán)的隨意性。計算公式如（3）式；通過綜合評價模型[6]計算黑龍江省各地市農(nóng)村城鎮(zhèn)化指數(shù)，如（4）式。

3 黑龍江省農(nóng)村城鎮(zhèn)化區(qū)域差異的圖譜分析

經(jīng)過綜合計算，得到12個地級市經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、居民生活、社會進步及綜合排序，如表2。將表2結(jié)果進行分級，利用地學信息圖譜軟件（Arcview）建立黑龍江省農(nóng)村城鎮(zhèn)化區(qū)域差異空間格局圖（圖1～圖5），做如下分析。

1）黑龍江省2010年各地市的農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平除哈爾濱市和大慶市較高，指數(shù)在0.5以上，其他城市都較低，綜合指數(shù)皆在0.5以下，根據(jù)指數(shù)大小排序，把被調(diào)查的12個地級市農(nóng)村城鎮(zhèn)化各系統(tǒng)指數(shù)分為四類：良好、較好、一般和較差。

2）從圖1～圖4可以看出：①除省會城市哈爾濱和資源城市大慶4個方面發(fā)展水平均較高外（指數(shù)均在0.5以上），其他10個地市在城鎮(zhèn)建設、經(jīng)濟發(fā)展、居民生活和社會進步方面存在著較大的差異，而且具有非均衡性。②同樣是農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平位列區(qū)域最低的綏化、伊春、黑河和七臺河市，情況差異卻較大。綏化市由于近年市政和民生工程與公共交通建設的迅速發(fā)展，使社會進步水平略好，但僅為0.37，其他系統(tǒng)指標都較低；而黑河市由于近幾年邊貿(mào)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，使其經(jīng)濟發(fā)展水平在12個地級市中位居第二位，而城鎮(zhèn)建設指標處于倒數(shù)第二位，居民生活水平更是排名倒數(shù)第一；伊春市由于大力發(fā)展旅游業(yè)和林業(yè)，非農(nóng)業(yè)人口比重最高，使其經(jīng)濟發(fā)展水平略高，但系統(tǒng)指數(shù)也僅為0.27；七臺河市由于地區(qū)能源枯竭，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展乏力，城鎮(zhèn)化發(fā)展動力不足。③雞西、鶴崗、牡丹江、雙鴨山、佳木斯和齊齊哈爾6市在城鎮(zhèn)建設、經(jīng)濟發(fā)展、居民生活和社會進步等方面的發(fā)展比較均衡，農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平在該省屬于中等水平，但綜合指數(shù)也僅在0.3～0.4之間，實際發(fā)展水平并不高。

3）由圖5可以看出，黑龍江省農(nóng)村城鎮(zhèn)化整體水平存在著較大的區(qū)域差異，如最高的哈爾濱市（0.684）是最低的綏化市（0.217）的3倍。多數(shù)地市的農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟發(fā)展水平呈正相關。這充分說明經(jīng)濟發(fā)展對于城鎮(zhèn)建設、社會進步來說都是關鍵動力，更是居民生活水平能夠大幅提高的保證。

4 結(jié)論與對策

基于圖譜分析對黑龍江省農(nóng)村城鎮(zhèn)化進行研究，能夠清晰地看出區(qū)域之間的差異程度，以及各地市在城鎮(zhèn)建設、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和居民生活等方面存在的差異。通過以上分析可知，黑龍江省農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平除大慶和哈爾濱兩市較高外，其他城市均較低，而且存在著很大差距，因此，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平、減小區(qū)域差異是該省今后發(fā)展的工作重點?；谝陨戏治鼋Y(jié)果提出以下對策：

1）依據(jù)城市的資源和地緣優(yōu)勢培育經(jīng)濟增長點，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展提供動力保障。以農(nóng)業(yè)為主的綏化市為例，應在綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和深加工方面尋找突破點；逐漸擴大對外貿(mào)易，引進域外資金，提高外貿(mào)出口依存度；以工帶農(nóng)，大力發(fā)展農(nóng)字頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，提高居民的收入水平；加快城鎮(zhèn)建設步伐，推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程。

2）建立省內(nèi)各地市優(yōu)勢互補、以老帶新的共建體系，縮短區(qū)域差異，提高整體實力，探索農(nóng)業(yè)特色的強省之路。充分發(fā)揮省會城市哈爾濱和資源大市大慶的地緣和資源優(yōu)勢及外聯(lián)和品牌優(yōu)勢，與相鄰城市結(jié)成共同體，推動落后城市的發(fā)展。如哈爾濱與綏化市或哈爾濱與伊春市，大慶與齊齊哈爾市等形成相互帶動的發(fā)展模式。

3）學習經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗，引進先進的管理人才，打破“家族式”的管理模式，積極建立“走出去，請進來”的長效交流機制，為黑龍江省的農(nóng)村城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展輸送新鮮血液，促進理念更新，推動城市的長遠發(fā)展。

參考文獻：

[1] 趙安順.對農(nóng)村城鎮(zhèn)化指標體系的思考[J].經(jīng)濟師，2001（5）：71-72.

[2] 郭三黨，韓雪山，黃燕剛.基于因子分析法的河南省農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平研究[J].農(nóng)業(yè)系統(tǒng)科學與綜合研究，2010，26（4）：449-452.

[3] 劉紅娜，孫正林.黑龍江農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿垲惙治鯷J].中國林業(yè)經(jīng)濟，2007，84（5）：33-35.

[4] 邱曉平，翁貞林，朱紅根.江西農(nóng)村城鎮(zhèn)化驅(qū)動機制研究[J].江西農(nóng)業(yè)大學學報，2004，12（4）：59-62.

[5] 中國21世紀議程管理中心.中國科學院地理科學與資源研究所.可持續(xù)發(fā)展指標體系的理論與實踐[M].北京：社會科學文獻出版社，2004.

[6] 賈鳳梅.黑龍江省綏化市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境變化與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].水土保持通報，2012，32（5）：56-59.endprint

摘要：參考若干學者的研究成果，結(jié)合黑龍江省特點，選取能代表農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、居民生活、社會進步等4個方面的20個指標，建立了農(nóng)村城鎮(zhèn)化評價指標體系，通過熵權(quán)法和綜合指數(shù)法對黑龍江省12個地市的農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平進行定量計算，以地學信息圖譜的方法進行分析。結(jié)果表明，黑龍江省農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平普遍較低，而且存在很大的區(qū)域差異，最高的哈爾濱市（0.684）與最低的綏化市（0.217）相差3倍。從系統(tǒng)的角度對評價結(jié)果進行了詳細分析，并提出了提高黑龍江省農(nóng)村城鎮(zhèn)化整體水平和縮短區(qū)域差異的相應對策。

關鍵詞：農(nóng)村城鎮(zhèn)化；區(qū)域差異；圖譜分析；黑龍江省

中圖分類號：F299.27 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2014）18-4479-04

黑龍江省是中國的農(nóng)業(yè)大省，“三農(nóng)”問題一直是困擾該省經(jīng)濟發(fā)展的關鍵問題之一。黨的“十七大”明確指出，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農(nóng)業(yè)基礎地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。因此，農(nóng)村城鎮(zhèn)化是黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。因為城鎮(zhèn)化可以有力地推動擴大內(nèi)需，促進城鎮(zhèn)消費；而且減少農(nóng)村人口可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。由于歷史和資源格局等原因，黑龍江省城鎮(zhèn)發(fā)展整體水平還不高，同時存在著很大的區(qū)域差異，這將影響該省在國內(nèi)外的競爭力。因此，分析制約農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要因素，是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，縮短區(qū)域差異，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的關鍵，是農(nóng)村全面建成小康社會的必由之路。

1 黑龍江省城鎮(zhèn)概況

黑龍江省是中國地理位置最北的省份，面積為45萬多km2，約占全國總面積的4.7%。2010年9月全省共劃12個地級市和1個地區(qū)（大興安嶺地區(qū)）。其中特大城市（人口100萬以上）3個，即哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市；大城市（人口50萬～100萬）5個，牡丹江市、佳木斯市、雞西市、伊春市、鶴崗市；中等城市（人口20萬～50萬）4個，七臺河市、雙鴨山市、黑河市、綏化市。78個縣（縣級市）的城鎮(zhèn)人口2 006.3萬，占總?cè)丝诘?2.6%，其中吸納了農(nóng)村剩余勞動力896.1萬人，約占城鎮(zhèn)人口的44%。從總體上看，縣域城鎮(zhèn)化水平處于初級緩慢發(fā)展階段。

2 黑龍江省農(nóng)村城鎮(zhèn)化指標體系的建立

2.1 評價指標體系的建立

農(nóng)村城鎮(zhèn)化涉及到城鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活的各個方面，為了使其指標體系能夠體現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的全貌以及與經(jīng)濟發(fā)展的關系，本研究參考若干學者的研究成果[1-4]對黑龍江省的12個地級市（哈爾濱市、齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市、大慶市、雞西市、雙鴨山市、伊春市、七臺河市、鶴崗市、黑河市、綏化市）進行分析的基礎上，遵循系統(tǒng)性、發(fā)展性、科學性、簡明性和易獲取性及因地制宜等原則[3]，從經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、居民生活、社會進步等四個方面建立了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的評價指標體系（如表1）。

2.2 農(nóng)村城鎮(zhèn)化指數(shù)計算方法

本研究所使用的數(shù)據(jù)主要來源于黑龍江省2010年統(tǒng)計年鑒和統(tǒng)計公報。首先應用極值標準化方法對原始數(shù)據(jù)進行無量綱處理，如（1）、（2）式；然后利用熵值法[5]進行客觀賦權(quán)，通過計算指標的信息熵，根據(jù)指標的相對變化程度對系統(tǒng)整體的影響來決定指標的權(quán)重，避免了主觀賦權(quán)的隨意性。計算公式如（3）式；通過綜合評價模型[6]計算黑龍江省各地市農(nóng)村城鎮(zhèn)化指數(shù)，如（4）式。

3 黑龍江省農(nóng)村城鎮(zhèn)化區(qū)域差異的圖譜分析

經(jīng)過綜合計算，得到12個地級市經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、居民生活、社會進步及綜合排序，如表2。將表2結(jié)果進行分級，利用地學信息圖譜軟件（Arcview）建立黑龍江省農(nóng)村城鎮(zhèn)化區(qū)域差異空間格局圖（圖1～圖5），做如下分析。

1）黑龍江省2010年各地市的農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平除哈爾濱市和大慶市較高，指數(shù)在0.5以上，其他城市都較低，綜合指數(shù)皆在0.5以下，根據(jù)指數(shù)大小排序，把被調(diào)查的12個地級市農(nóng)村城鎮(zhèn)化各系統(tǒng)指數(shù)分為四類：良好、較好、一般和較差。

2）從圖1～圖4可以看出：①除省會城市哈爾濱和資源城市大慶4個方面發(fā)展水平均較高外（指數(shù)均在0.5以上），其他10個地市在城鎮(zhèn)建設、經(jīng)濟發(fā)展、居民生活和社會進步方面存在著較大的差異，而且具有非均衡性。②同樣是農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平位列區(qū)域最低的綏化、伊春、黑河和七臺河市，情況差異卻較大。綏化市由于近年市政和民生工程與公共交通建設的迅速發(fā)展，使社會進步水平略好，但僅為0.37，其他系統(tǒng)指標都較低；而黑河市由于近幾年邊貿(mào)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，使其經(jīng)濟發(fā)展水平在12個地級市中位居第二位，而城鎮(zhèn)建設指標處于倒數(shù)第二位，居民生活水平更是排名倒數(shù)第一；伊春市由于大力發(fā)展旅游業(yè)和林業(yè)，非農(nóng)業(yè)人口比重最高，使其經(jīng)濟發(fā)展水平略高，但系統(tǒng)指數(shù)也僅為0.27；七臺河市由于地區(qū)能源枯竭，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展乏力，城鎮(zhèn)化發(fā)展動力不足。③雞西、鶴崗、牡丹江、雙鴨山、佳木斯和齊齊哈爾6市在城鎮(zhèn)建設、經(jīng)濟發(fā)展、居民生活和社會進步等方面的發(fā)展比較均衡，農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平在該省屬于中等水平，但綜合指數(shù)也僅在0.3～0.4之間，實際發(fā)展水平并不高。

3）由圖5可以看出，黑龍江省農(nóng)村城鎮(zhèn)化整體水平存在著較大的區(qū)域差異，如最高的哈爾濱市（0.684）是最低的綏化市（0.217）的3倍。多數(shù)地市的農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟發(fā)展水平呈正相關。這充分說明經(jīng)濟發(fā)展對于城鎮(zhèn)建設、社會進步來說都是關鍵動力，更是居民生活水平能夠大幅提高的保證。

4 結(jié)論與對策

基于圖譜分析對黑龍江省農(nóng)村城鎮(zhèn)化進行研究，能夠清晰地看出區(qū)域之間的差異程度，以及各地市在城鎮(zhèn)建設、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和居民生活等方面存在的差異。通過以上分析可知，黑龍江省農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平除大慶和哈爾濱兩市較高外，其他城市均較低，而且存在著很大差距，因此，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平、減小區(qū)域差異是該省今后發(fā)展的工作重點?；谝陨戏治鼋Y(jié)果提出以下對策：

1）依據(jù)城市的資源和地緣優(yōu)勢培育經(jīng)濟增長點，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展提供動力保障。以農(nóng)業(yè)為主的綏化市為例，應在綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和深加工方面尋找突破點；逐漸擴大對外貿(mào)易，引進域外資金，提高外貿(mào)出口依存度；以工帶農(nóng)，大力發(fā)展農(nóng)字頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，提高居民的收入水平；加快城鎮(zhèn)建設步伐，推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程。

2）建立省內(nèi)各地市優(yōu)勢互補、以老帶新的共建體系，縮短區(qū)域差異，提高整體實力，探索農(nóng)業(yè)特色的強省之路。充分發(fā)揮省會城市哈爾濱和資源大市大慶的地緣和資源優(yōu)勢及外聯(lián)和品牌優(yōu)勢，與相鄰城市結(jié)成共同體，推動落后城市的發(fā)展。如哈爾濱與綏化市或哈爾濱與伊春市，大慶與齊齊哈爾市等形成相互帶動的發(fā)展模式。

3）學習經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗，引進先進的管理人才，打破“家族式”的管理模式，積極建立“走出去，請進來”的長效交流機制，為黑龍江省的農(nóng)村城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展輸送新鮮血液，促進理念更新，推動城市的長遠發(fā)展。

參考文獻：

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