李鳳英LI Feng-ying

（河北省第三建筑工程有限公司，秦皇島 066000）

（Hebei 3rd Construction Engineering Co.，Ltd.，Qinhuangdao 066000，China）

1 施工企業(yè)工程造價管理的特點

在計劃經(jīng)濟(jì)時期，施工企業(yè)依靠上級部門安排完成相應(yīng)的任務(wù)。在那個時代，只要能夠完成任務(wù)，盈虧不是側(cè)重點，對于施工企業(yè)來說，根本不重視工程造價管理?，F(xiàn)如今，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，競爭異常激烈，再等、靠、要行不通了。施工企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)利益最大化而進(jìn)行成本控制、計價、定價和競價的活動。在市場競爭環(huán)境下，施工企業(yè)針對工程造價管理展開競爭，進(jìn)而必然出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；而在施工管理過程中，市場價格的變化必然引發(fā)工程造價的變化，這就決定了施工企業(yè)必須通過動態(tài)的方式對工程造價實施管理。

2 施工企業(yè)工程造價管理

對于施工企業(yè)來說，其造價管理主要包括：工程投標(biāo)文件編制和報價、施工過程工程造價管理、工程成本分析。

2.1 工程投標(biāo)過程工程造價管理合理的投標(biāo)報價是做好工程造價過程管理所采取的事前措施 投標(biāo)報價是進(jìn)行工程投標(biāo)的核心，報價過高會失去承包機(jī)會，而報價過低，雖然可能中標(biāo)，但會給工程承包帶來虧損的風(fēng)險。這就要求施工造價工程技術(shù)人員必須具備較高的素質(zhì)，一方面熟悉各類工程的預(yù)算定額、企業(yè)內(nèi)部定額的使用與管理，另一方面熟悉現(xiàn)場各類工程的施工內(nèi)容、分部分項工程的施工工藝；同時還要掌握投標(biāo)運作方法，以及投標(biāo)報價的技巧。另外，掌握預(yù)算定額與企業(yè)內(nèi)部定額之間的相互關(guān)系，以及存在的幅度差等，進(jìn)而在一定程度上準(zhǔn)確把握按企業(yè)內(nèi)部定額測算的報價基線，進(jìn)而對投標(biāo)報價的上下幅度進(jìn)行控制。施工企業(yè)的報價人員根據(jù)市場行情和自身實力，必須做出合理的報價，編制出既能中標(biāo)，又能獲利的投標(biāo)報價，也就是低價中標(biāo)的辦法。

編制投標(biāo)報價之前，要仔細(xì)地閱讀招標(biāo)文件及施工圖紙和工程量清單，同時結(jié)合建設(shè)工程的特點，按照施工合同的工期、質(zhì)量要求，結(jié)合自身的機(jī)械設(shè)備、施工經(jīng)驗、管理水平等，在一定程度上全面分析論證工程項目的可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，并向招標(biāo)方征詢其中存在的問題及疑問等。但是，需要向招標(biāo)方有選擇的征詢問題，可向招標(biāo)方提出確實影響造價，或較模糊的及概念有歧義的問題。對于有些可能成為索賠依據(jù)的或其他對造價影響偏差較小的，可不問。以滿足《招標(biāo)投標(biāo)法》中“能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各種綜合評價標(biāo)準(zhǔn)”或“能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求”的規(guī)定。編制過程當(dāng)中一定要一絲不茍，不得遺漏，編制人員與技術(shù)人員要做到良好的溝通，以施工方案、技術(shù)措施等作為投標(biāo)報價計算的基本條件。運用一定的策略，既能使招標(biāo)人可以接受報價，又能中標(biāo)又能盈利的投標(biāo)報價，讓企業(yè)獲得更多的利潤。報價人員在掌握政策、法規(guī)、建筑市場信息的同時，靈活運用報價策略，使企業(yè)多獲利、使工程造價管理工作見成效。比如在不影響總報價的前提下，將某些分部項工程的單價定得比正常水平高一些或低一些。對能早期結(jié)算付款的分部分項工程的單價定得較高，對后期的施工分項單價適當(dāng)降低。估計施工中工程量可能會增加的項目，單價提高；工程量會減少的項目單價降低。設(shè)計圖紙不明確或有錯誤的，估計今后修改后工程量會增加的項目，單價提高；這樣做既不影響投標(biāo)總價，以后發(fā)生時企業(yè)又可多獲利。

2.2 施工過程中的工程造價管理

2.2.1 施工過程造價管理有著重要的意義：具有市場性和動態(tài)性，造價管理是施工階段的重要組成部分，是施工企業(yè)內(nèi)部在工程合同的價格控制下依法得到合理利潤而開展的管理活動，是施工管理的核心。市場經(jīng)濟(jì)與計劃經(jīng)濟(jì)下的不同是施工企業(yè)的管理主要在于造價管理，以往的施工企業(yè)以完成任務(wù)為目標(biāo)，勢必造成材料的大量浪費，人工、機(jī)械的施工效率較低。

2.2.2 施工過程造價管理的實施：施工階段是人力、物力、財力消耗的主要階段，需要集中投入大量的資金和各種資源。施工組織設(shè)計的編制牽涉到工程技術(shù)、施工經(jīng)驗、定額指標(biāo)、國家有關(guān)法規(guī)政策以及計劃、財務(wù)、銀行、稅務(wù)等許多方面。施工組織設(shè)計中影響工程成本的因素主要包括施工方法的選擇、施工工期的確定、材料設(shè)備供給計劃、人員組織計劃、施工平面組織、施工順序等方面。施工組織設(shè)計的管理貫穿整個施工過程,對造價的影響極大,必須重點加強。施工方案是工程實施的行動綱領(lǐng)。因為，低價中標(biāo)或設(shè)計概算不完善等原因，這就要求施工企業(yè)必須合理組織施工，節(jié)約成本，向管理要效益。現(xiàn)場經(jīng)營管理預(yù)算人員必須與施工技術(shù)人員，材料機(jī)械人員等各業(yè)務(wù)部門之間相互配合、協(xié)力合作，相互約束、相互監(jiān)督，互相溝通了解，以經(jīng)營管理為核心，以節(jié)約成本為目的。施工企業(yè)在對工程造價進(jìn)行管理的過程中，建筑產(chǎn)品過程的復(fù)雜性主要表現(xiàn)為：涉及范圍廣、建設(shè)周期長，并且縱橫交錯。這樣，施工企業(yè)在對工程項目進(jìn)行經(jīng)營管理的過程中，任何一個方面失控都會在不同程度上對整個工程的造價管理產(chǎn)生影響。

2.2.3 施工現(xiàn)場要加強合同管理和工程索賠。為完成商定的建筑安裝工程，甲乙雙方明確權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，該協(xié)議就是施工合同。在工程造價管理中，加強施工合同管理是其中的重要內(nèi)容，同時通過施工合同管理在一定程度上可以降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。施工項目中設(shè)有專職的合同管理人員，使現(xiàn)場的合同管理專職化。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格全面履行合同，重約守信，在合同規(guī)定范圍內(nèi)最大限度地爭取自身的權(quán)益。對合同文件和各種工程文件資料進(jìn)行分析整理，或通過對施工現(xiàn)場的直接了解得到反應(yīng)工程實施狀況的信息。分析工程中存在的問題，評價合同履行情況，提出分析報告。要認(rèn)真學(xué)習(xí)合同、熟悉合同、加深理解，增強全員的合同意識。按照合同的約定履行所承擔(dān)的義務(wù)，更好地組織施工生產(chǎn)，切實維護(hù)合同所賦予的權(quán)益。

工程索賠：工程索賠是合同雙方共同享有的權(quán)利。是指在建設(shè)合同的履行過程中，合同一方因另一方原因造成本方經(jīng)濟(jì)損失，通過一定的程序和方式向?qū)Ψ剿魅≠M用的活動。就是甲方或乙方權(quán)益受到侵犯時，超出或改變施工合同約定內(nèi)容，向?qū)Ψ揭髮ψ约菏?quán)益所做的經(jīng)濟(jì)賠償或工期等其他方面的補償。索賠工作是一項技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性較強的工作。要從合同簽訂后即開始基礎(chǔ)資料的搜集、取證、整理，要以法規(guī)為準(zhǔn)繩，事實為依據(jù)。索賠作為一種補償要求，具有下列特征：

①索賠發(fā)生在有實際經(jīng)濟(jì)損失的前提下；

②當(dāng)事人在合同中或根據(jù)法律及慣例，對造成經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任承擔(dān)有約定；

③經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任并非由于自己的過錯，而是在合同中規(guī)定應(yīng)由合同對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的；

④索賠要按照一定程序進(jìn)行，需通過一定方式解決。

通常情況下，工程索賠可以分為：費用索賠、工期索賠。在工程索賠中，費用索賠是重點。而工期索賠只是要求業(yè)主方合理順延施工方工期?？傊?，現(xiàn)場的技術(shù)、機(jī)械、材料人員在工作上要與經(jīng)營人員共同合作，以滿足施工，節(jié)約成本為己任。

2.3 工程項目成本控制與分析 工程項目成本管理是根據(jù)工程項目特點，在施工過程中對項目成本組織預(yù)測、規(guī)劃、考核、實施控制、分析等進(jìn)行的一系列價格管理活動。工程項目成本控制是整個施工過程中的一個重要內(nèi)容，它關(guān)系到施工項目是否盈利。在工程總價包死的情況下，成本越低，盈利越高。從事工程建設(shè)的企業(yè)，工程項目的成本控制是必不可少的管理方案，如何才能夠全面有效的控制工程項目投入的成本，使這些企業(yè)在競爭日益激烈的二十一世紀(jì)脫穎而出，就需要從以下方面著手循序漸進(jìn)。第一工程項目成本控制是以項目為中心，分層管理，分級核算的承包和核算體系。第二作好成本核算，項目成本核算是成本控制的核心，它是按照規(guī)定的成本開支范圍對施工費用進(jìn)行歸集和分配，計算出將發(fā)生費用對比計劃是否夠用。工程開工前，按照施工圖做好成本預(yù)算，與中標(biāo)預(yù)算作好對比。制定人材機(jī)的成本目標(biāo)。材料費是工程直接費用的主要組成部分，占工程成本的60%～70%。要控制材料費，需要施工企業(yè)從材料的采購到庫存以至領(lǐng)用，建立一套嚴(yán)格的管理制度。第三工程竣工后，進(jìn)行成本核算。作好竣工結(jié)算，調(diào)整可調(diào)的價差。依據(jù)成本核算資料，把實際成本與預(yù)算成本差異及其原因匯總并進(jìn)行分析研究，找出成本差異的原因，為下一項目目標(biāo)成本的制定提供改進(jìn)意見，以使成本持續(xù)改善、經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。

綜上所述，施工項目管理與項目成本控制是相輔相成的，只有加強施工項目管理才能控制項目成本，也只有達(dá)到項目成本控制的目的，加強施工項目管理才有意義。

3 結(jié)束語

工程造價管理工作自始至終作用于施工企業(yè)整個生產(chǎn)過程中，企業(yè)的最終目的是盈利，對各個工程造價的管理直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈。它是一項涉及面廣，綜合性強的工作，需要有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作配合，共同完成，為公司的經(jīng)濟(jì)利益最大化做好工作。

[1]李茂濤.我國建設(shè)工程造價管理改革研究[M].重慶交通學(xué)院出版社，2008（07）.

[2]王偉.基于全過程造價管理理念下的施工階段工程造價動態(tài)控制研究[M].昆明理工大學(xué)出版社，2008（09）.

[3]王瑞霞.建設(shè)項目工程造價全過程管理方法探討[M].西安理工大學(xué)出版社，2007（06）.