王佳

摘 要：政府信息公開是建設民主、公平正義、誠信社會的重要保證，對于構建社會主義和諧社會具有極為重要的作用。和諧社會是一個民主、善治的社會，構建和諧社會離不開政府與公眾的溝通透明。政府是建設和諧社會的關鍵，政府信息公開是政府的責任，它保證了公民的知情權，有利于和諧社會的實現(xiàn)。

關鍵詞：政府信息公開；和諧社會；民主；誠信

民主政治家認為，信息壟斷是社會權力壟斷的源泉。建設社會主義和諧社會，建立民主政治務必要盡可能保證政府與民眾之間信息的對稱和流通，構建和諧社會離不開政府與公眾的溝通透明。

政府部門通過信息公開，能讓群眾了解政府的辦事制度、辦事程序、辦事結果，能提高政府部門依法行政的透明度，使政府部門能按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一的要求履行政府職能，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，對維護社會穩(wěn)定與和諧起著重要的作用。

1 政府信息公開的概述

政府信息公開，讓百姓享有知情權、管理政府事務的參與權、對政府工作的民主監(jiān)督權、信息資源共享權等公民基本權利，是推進民主政治建設、建設誠信政府的基本政治內涵，也是建設社會主義和諧社會的基本要求。

1.1 政府信息公開的內涵及基本內容

政府信息公開，就是政府機關按照法定程序，以法定形式公開與社會成員利益相關的所有信息，允許公眾通過查閱、閱覽、復制、摘錄、收聽、觀看、下載等形式充分利用政府信息資源。政府信息公開是保障公民基本政治權利的重要途徑。黨的十八大報告指出要加強黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行。實行政府信息公開，對于提高政府行政行為的透明度，保障公民的知情權，維護政府高效、廉潔的良好形象，具有不可輕視的作用，同時也為建設陽光政府，構建和諧社會提供有效的手段。

1.2 政府信息公開的目的

政府信息公開的直接目的是使社會公眾了解政府機構的有關信息，以便人民群眾能夠真正行使當家作主的民主權利，能夠有效地參與政府管理，監(jiān)督政府及其公務人員在決策及執(zhí)行活動中是否合法公正。同時，讓廣大人民了解政府的行為動態(tài)，并從這些動態(tài)中了解政策走向，并決定自己的行為。

2 政府信息公開對構建社會主義和諧社會的重要作用

和諧社會是胡錦濤同志根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經驗，結合新世紀、新階段我國經濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢而提出的。民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然關系和諧是社會主義和諧社會的總體要求。

從公共治理的角度看，政府是建設和諧社會的關鍵，政通才能人和。政府信息公開，是建設社會主義和諧社會的內在需求和必然趨勢，對于構建和諧社會具有十分重要的促進作用。政府信息公開可以使社會公眾平等地享有、利用政府信息，以便作出正確的判斷，正確的行動，從而使社會處于有序狀態(tài)。事實證明，社會和諧與信息公開是分不開的，社會信息公開程度越高，社會的自我完善能力及和諧能力就越強，社會也就越穩(wěn)固。反之，社會就會動蕩、不安定。

2.1 和諧社會需要民主， 政府信息公開有利于社會主義民主政治建設與發(fā)展

政府信息公開是社會公眾民主權力的實現(xiàn)方式，在我國它也是人民群眾合法權益得到保障的必要措施。公民知情權構成民主社會的基礎，而政府信息公開正是積極完善公民知情權的舉措。

黨的十八屆三中全會對進一步深化政治體制改革，堅持和發(fā)展中國特色社會主義民主政治作出了全面部署。這是中國特色社會主義民主政治發(fā)展的路線圖，體現(xiàn)了深化政治體制改革民主化、法治化、清廉化要求，指出了中國特色社會主義民主政治的發(fā)展方向。推進民主政治是建設和諧社會的內在要求。只有通過充分發(fā)揚民主，調動每一個勞動者的積極性和創(chuàng)造性，讓一切勞動、技術、管理的活力競相迸發(fā)，讓一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，社會才能充滿活力。而樹立民主的理念，加強民主政治建設，通過規(guī)范化、程序化、公開化的制度設計來整合民意，從而公平、有效地協(xié)調利益矛盾，解決利益沖突的一個前提條件就是需要政府信息公開，否則，所謂的民主將只是一個口號，根本無從實現(xiàn)。

2.2 和諧社會需要誠信， 政府信息公開有利于提高政府的公信力

政府誠信是構建社會主義和諧社會的基石，在建設和諧社會的過程中，大力加強政府的誠信建設，提高政府公信力有著特別重要的意義。

第一，政府誠信建設是維護市場經濟秩序的基本要求。在市場經濟條件下，需要市場主體尊重契約和合同，遵守等價交換、平等互利、誠實信用的原則。而市場經濟秩序的維持、規(guī)則的建立、信用的構建，單靠市場主體的自律行為是遠遠不夠的，還必須依賴于政府和政府信用。政府通過制定法律法規(guī)，確立市場經濟交往和競爭的游戲規(guī)則和信用規(guī)則，為維護市場經濟秩序，促進市場經濟發(fā)展，提供完善的法制基礎，并通過法律法規(guī)對違反規(guī)則的當事人進行懲處，以確保這些規(guī)則的貫徹實施

第二，政府誠信是樹立政府合法性和權威性的基本要求。公眾是政府力量的源泉，政府的良好運行和有效治理以公眾的信任和支持為基礎。這就要求政府要想繼續(xù)以全體人民利益代表人的身份執(zhí)政就必須首先贏得全體人民的信任，建設誠信政府就成為必然的路徑選擇。

第三，建設誠信政府是遏止政府腐敗，樹立良好的政府形象，從而推動政治文明建設，保障公民參政議政權利的基本要求。政府執(zhí)法不公、政府職能部門和工作人員對公共權力運作違背社會公共利益、腐敗猖獗，是造成我國各級政府特別是地方政府誠信缺失的重要原因，而這種政府的不誠信又反過來加劇了政府腐敗。要遏止政府腐敗，就必須要加強公務員特別是領導干部的誠信道德教育，促使其樹立正確的價值觀。還要通過社會公眾的參政議政的權利來限制公權力的濫用，要充分發(fā)揮人民對政府決策和管理的監(jiān)督作用。只有誠信的政府才是廉潔的政府，而一個廉潔的政府也必然首先是一個誠信的政府。

總之，雖然政府信息公開體系構建是一個復雜而長期的過程，但只要我們通過內部約束和外部強制相結合，通過制度的完善，和諧社會的民主、誠信的政府將指日可待。