胡婭娟

中國是現(xiàn)今世界上工程建設項目最多，工程建設項目投資最大的國家之一。中國的工程造價（成本）管理方法仍然落后，急需科學的工程造價（成本）管理方法為工程項目成本管理服務。

一、工程項目成本管理的特點

工程項目成本管理是企業(yè)成本管理的一個組成部分，它的對象是具體的某一個工程項目，即建設項目、單項工程或單位工程，它是對該項目所發(fā)生的各項費用予以控制和核算。工程項目成本管理具有一次性的特點，它隨著合約簽約而成立，隨著標的完成而終結，不具有逆轉性。因此，企業(yè)在中標后，就必須依據(jù)承包合同價格，實行嚴格的成本控制，把成本控制擺在主導地位，消化承包合同中的價格風險，獲取更大的經濟效益。項目是企業(yè)成本控制的中心。施工企業(yè)是建筑商品的生產者和經營者，所以必然要把利潤作為企業(yè)基本目標，企業(yè)應成為利潤中心，但施工企業(yè)內部的工程項目是企業(yè)主導產品，不能成為企業(yè)的利潤中心，而只能成為成本中心。項目成本管理也稱之為目標成本管理，它是項目管理總目標之一，成本控制則是實現(xiàn)這一目標的重要手段，是降低工程項目成本的重要保證。因此，搞好項目成本管理，一是要從縱向上抓好工程項目成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本考核和成本分析這六大環(huán)節(jié)；二是要從橫向上綜合抓好全面成本管理，因為成本是一個綜合性的價值指標，哪里有經濟活動，哪里就有勞動耗費，就有價值的補償與增值。工程項目成本是發(fā)生在一個工程項目中的生產費用總和。它要按一定的程序和規(guī)定的計算方法歸集。工程項目成本可分為項目預算成本、項目計劃成本和項目實際成本。項目成本的控制應從組織、技術、經濟、合同等方面進行。

二、工程項目成本核算范圍

工程項目實際成本核算由項目成本按企業(yè)下達的控制目標規(guī)定內容對實際耗費進行核算，并提供有關項目實際成本方面的資料1.人工費。包括以從事建筑安裝工程施工人員的工資、獎金、職工福利費、工資性質的津貼、勞動保護費等。

2.材料費。包括施工過程中耗用的構成工程實體的原材料、輔助材料、構配件、零件、半成品的費用和周轉材料的攤銷及租賃費用。

3.機械使用費。包括施工過程中使用施工機械所發(fā)生的施工機械的租賃費，以及施工機械安裝拆卸的進出場費。

4.其它直接費。包括施工過程中發(fā)生的材料二次搬運費、臨時設施攤銷費、生產工具用具使用費、檢驗試驗費、工程定位復測費、工程點交費和場地清理費等。

5.現(xiàn)場經費。項目經理部為組織和管理工程施工所發(fā)生的全部支出，包括工程項目管理人員工資、獎金、職工福利費、行政管理用固定資產折舊及修理費、物資消耗、低值易耗品攤銷、取暖費、水電費、辦公費、差旅費、財產保險費、檢驗試驗費、工程保修費、勞動保護費、排污費及其它費用。

6.分包工程成本。指分部分項分包完成或聯(lián)合完成支付的成本。項目成本核算必須遵循配比原則，真實、完整、準確、及時地反映工程實際成本。

竣工工程價款結算，確定工程造價，調整項目內部責任成本。項目應對照結算資料，檢查實際成本是否己全部入帳，如發(fā)現(xiàn)漏算漏項，應查明原因，據(jù)實入帳。如項目有甩項竣工，應提出甩項工程清單，留足甩項工程費用。項目所簽各種合同，必須全部履行完畢，做到工完場清結算完，編制出項目“竣工成本決算報表”，報送上級主管部門，作為項目目標責任兌現(xiàn)的主要依據(jù)。

三、施工項目成本考核的內容

1.考核降低成本目標完成情況檢查成本報表的降低額、降低率是否達到預定目標，完成或超額的幅度怎樣。當項目成本在計劃中明確了輔助考核指標，如鋼材節(jié)約率、能源節(jié)約率、人工費節(jié)約率等，還應檢查這些輔助考核指標的完成情況。

2.考核核算口徑的合規(guī)性重點檢查成本收入的計算是否正確，項目總收入或總投資（中標價）與統(tǒng)計報告的產值在口徑上是否對應。實際成本的核算是否劃清了成本內與成本外的界限、本項目內與本項目外的界限、不同參與單位之間的界限、不同報告期之間的界限。與成本核算緊密相關的材料采購與消耗，往來結算，建設單位墊付款、待攤費與預提費等事項處理是否符合財務會計制度規(guī)定。

四、施工項目成本考核的實施

1.施工項目成本考核的方法。（1）評分制。先按考核內容評分，然后按七與三的比例加權平均，即責任成本完成情況的評分為七，成本管理工作業(yè)績的評分三，也可以根據(jù)具體情況進行調整。（2）與相關指標的完成情況相結合。成本考核的評分是獎罰的依據(jù)，相關指標的完成情況為獎罰的條件，也就是在根據(jù)評分計獎的同時，還要參考相關指標的完成情況加獎或扣罰。與成本考核相結合的相關指標，一般有進度、質量、安全和現(xiàn)場標準化管理。以質量指標的完成情況為例說明如下：（1）質量達到優(yōu)良，按應得獎金加獎20%；（2）質量合格，獎金不扣不加；（3）質量不合格，扣除應得獎金的50%。

2.施工項目成本考核應注意事項。（1）強調項目成本的中間考核。①月度成本考核。一般是在月度成本報表編制以后，根據(jù)月度成本報表的內容進行考核。在進行月度成本考核的時候，不能單憑報表數(shù)據(jù)，還要結合成本分析資料和施工生產、成本管理的實際情況，然后才能做出正確的評價，帶動今后的成本管理工作，保證項目成本目標的實現(xiàn)。②階段成本考核。項目的施工階段，一般可分為：基礎、結構、裝飾、總體等四個階段。如果是高層建筑，可對結構階段的成本進行分層考核。

（2）正確考核施工項目的竣工成本。施工項目的竣工成本，是在工程竣工和工程款結算的基礎上編制的，它是竣工成本考核的依據(jù)。工程竣工，表示工程項目建設已經全部完成，并已具備交付使用的條件（即已具有使用價值）。而月度完成的分部分項工程，只是建筑產品的局部，并不具有真正意義上的使用價值，也不可能用來進行商品的交換，是能作為分期結算工作量（工程進度款）的依據(jù)。因此，真正能夠反映全貌而又正確的項目成本，是在工程竣工和工程款結算的基礎上編制的。由此可見，施工項目的竣工成本是項目經濟效益的最終反映。它既是上交利稅的依據(jù)，又是進行職工分配的依據(jù)。由于施工項目的竣工成本關系到國家、企業(yè)、職工的利益，必須做到核算正確，考核正確。

3.項目成本分析可分為以下兩種。（1）事前的成本預測分析。它是在項目投標或編制成本計劃之前，對預施工項目成本進行效果分析，通過分析可以提出投標數(shù)據(jù)，作為兩定的投標依據(jù)?？筛鶕?jù)提出降低成本目標，使施工項目成本計劃指標建立在科學先進的基礎上，這部分分析是由內業(yè)報價人員和決策層來完成。（2）日常的成本分析。它是根據(jù)工程項目的進展情況，定期或不定期對施工過程中人工費、材料費、機械使用費、其它直接費、現(xiàn)場經費的控制情況進行分析，揭示成本變動的趨勢，查明發(fā)生差異的具體原因。對于發(fā)生的損失、浪費，應及時加以控制，并追究其經濟責任。對于降低成本的好經驗、好措施，應及時總結推廣，促進成本不斷降低。日常成本分析應當以網(wǎng)絡節(jié)點或分部分項為階段。

（作者單位：陜西建工第三建設集團有限公司）endprint