王文儉

農(nóng)村建設(shè)不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平也獲得了極大提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始向規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的投資也隨之增加，特別是當代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迫切需要農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)機技術(shù)的應(yīng)用。目前，我國對購買農(nóng)機的補貼程度陸續(xù)加重，也在很大程度上讓農(nóng)民更愿意購買農(nóng)業(yè)機械和采用高科技。農(nóng)民在農(nóng)機補貼的政策里得到了相當大的利益，這同時也促進了農(nóng)機化的進程。但是從近些年的實踐經(jīng)驗來看，也出現(xiàn)了一定的問題，需要我們繼續(xù)加大農(nóng)機補貼工作的力度。因此，現(xiàn)在我們急需解決的一個問題就是怎樣讓農(nóng)機補貼政策和農(nóng)機推廣工作有機結(jié)合在一起。

一、農(nóng)機補貼政策和農(nóng)機推廣之間的關(guān)系

1.農(nóng)機補貼政策是農(nóng)機推廣工作的后盾和基礎(chǔ)，實施農(nóng)機補貼政策有助于加速農(nóng)機推廣工作的進程，還能夠促進機械化在農(nóng)業(yè)方面的普及力度。但是我們不能把希望全部寄托在農(nóng)機補貼上，認為有了農(nóng)機補貼就已經(jīng)足夠了，還必須做足夠的輔助性工作來促進農(nóng)機推廣工作的進行。比如引進和實驗新機具新技術(shù)，制定完農(nóng)機補貼政策，還要對政策進行大力宣傳，抓緊落實各項政策，讓農(nóng)機補貼政策在實際工作中真正地表現(xiàn)出來。農(nóng)機補貼金發(fā)放多少和農(nóng)機具增加多少并不能代表農(nóng)機補貼政策落實得有多好，農(nóng)機推廣的成效才是關(guān)鍵，要觀察農(nóng)民的農(nóng)機化水平是否得到提升，農(nóng)民有沒有增收，農(nóng)業(yè)有沒有增效。補貼結(jié)束了，還要多關(guān)注是否在農(nóng)業(yè)工作中起到了預(yù)期的效果，分析成敗的原因，以便將來制定的補貼政策更加符合實際，更加符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。

2.農(nóng)機推廣是訂立農(nóng)業(yè)補貼政策的基礎(chǔ)。補貼的是一些國家重點推廣的機具和技術(shù)，沒有推廣價值和意義的技術(shù)或農(nóng)具我們都不會進行推廣。要了解到當?shù)氐降仔枰裁礃拥臋C具和農(nóng)業(yè)技術(shù)，然后根據(jù)這些技術(shù)安排推廣工作。因地制宜、與時俱進是推廣農(nóng)機具和技術(shù)必須要遵循的基本原則。把有限的補貼資金放到最需要開發(fā)裝備、適用的農(nóng)機新產(chǎn)品上來，讓農(nóng)民買到的農(nóng)機產(chǎn)品得心應(yīng)手，適用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓農(nóng)業(yè)機械真正發(fā)揮作用。

3.農(nóng)機補貼要和需求相符。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)計劃會隨著時間的變化而發(fā)生變化，所以，在其發(fā)生變化之后，農(nóng)業(yè)發(fā)展的重心也會發(fā)生變化。要推廣和補貼的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和科技的類型要跟著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求發(fā)生變化。只有這樣，推行的農(nóng)機補貼政策才能趕追上時代的潮流。補貼過程中對于那些落伍的、不夠先進的技術(shù)和產(chǎn)品必須要去除，把新型、高科技、適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和技術(shù)推廣到農(nóng)機補貼里面去。

4.農(nóng)機推廣部門是執(zhí)行農(nóng)機補貼政策的部門。政策能否達到真正的落實程度就要看農(nóng)機推廣部門對于政策的執(zhí)行力度。政策落實的程度和其起到的作用是呈正相關(guān)的。農(nóng)機推廣部門作為真正執(zhí)行農(nóng)機補貼政策的部門，一定要努力宣傳和推廣農(nóng)機補貼政策，整理農(nóng)機補貼資源，檢查核對農(nóng)機器具是否運用到實際應(yīng)用中。

二、新時期農(nóng)機補貼如何適應(yīng)農(nóng)機推廣工作

1.農(nóng)機補貼政策需要結(jié)合當?shù)貙嶋H和農(nóng)機推廣工作的需求來制定，安排補貼項目需要依據(jù)當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，這樣才能符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。任何一個地區(qū)都有獨具特色的產(chǎn)業(yè)和特征。農(nóng)機推廣部門要引進和推廣的機具和技術(shù)都要依據(jù)當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展項目來設(shè)定，符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，進行政策和計劃的制定需要符合支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，這樣才能迎合市場的需求，迎合當代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的需求。

2.農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展需要引進先進適用的補貼農(nóng)具。農(nóng)機補貼的項目必須具備前沿性和可用性，每一項新科技和新機具的推廣和購置都必須考慮到它的技術(shù)水準是不是前沿和可用，是否具備足夠的科技水平。沒有前沿科技水準的機具根本不具有推廣的價值，不具備可用性的器具也沒有推廣的價值。農(nóng)機推廣部門要分析本地的實際情況，推行可用性強、科技性強的新器具，并且依據(jù)當?shù)氐恼鎸嵡闆r，首先推行投資小、效果好、經(jīng)濟適用、科技先進、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、具備明顯整體功效的農(nóng)機品種。不能只是為了形式上好看，為了完成國家的任務(wù)而被動進行推廣，在推廣的過程中必須把經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益全部都考慮進去，不能忽略任何一項。有些產(chǎn)品只是具備明顯的社會和生態(tài)效益，但是缺乏足夠的經(jīng)濟效益，不過從長遠上考慮這樣的品種同樣具有很大的推廣空間?？傮w上來說，進行農(nóng)機新產(chǎn)品和新技術(shù)推廣時，必須考慮到這種產(chǎn)品的各項內(nèi)容，和本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實際需要以及農(nóng)機化發(fā)展的整體目標是否符合。

3.科學(xué)地安排市級的農(nóng)機購買補貼，讓國家補貼費用的功效獲得最大的發(fā)揮。由于市級農(nóng)機購置補貼的金額是有限的，不會對國家補貼的農(nóng)業(yè)機械進行累計補貼，所以，必須讓市財政每年列入到農(nóng)機補貼的資金得到合理的使用。

4.農(nóng)機推廣的單位必須讓國家補貼的政策一絲不差地落到實處。農(nóng)機補貼政策能不能獲得真正的落實是核定農(nóng)機推廣工作合格與否的標準，一個完美的政策只有在真正落實之后才可以看到其發(fā)揮的功效。endprint