□ 宋恒心 劉 振

近年來，國務(wù)院出臺的《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》和批復(fù)的《河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》、《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等，為河南省加快綜合運輸體系建設(shè)和推進物流業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史機遇。2013年交通運輸部與河南省政府就推進河南省綜合運輸體系建設(shè)、發(fā)展中原現(xiàn)代物流業(yè)共同組織調(diào)研并達成廣泛共識。2013年9月27日，河南省政府和國家交通運輸部的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)代表雙方在“河南省人民政府、交通運輸部‘共同推進河南省綜合交通運輸體系建設(shè)加快物流業(yè)發(fā)展’會談紀(jì)要”上鄭重簽字，部省將聯(lián)手把河南打造為國家重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流中心。

筆者就如何推進各種運輸方式的有效銜接，在充分發(fā)揮河南省特別是周口市的地理優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，快速補足水路運輸短板，全面促進周口市港口物流企業(yè)的全面發(fā)展，進而推動河南省交通運輸事業(yè)大發(fā)展，提出自己的幾點建議。

一、各種運輸方式的有效銜接是推動物流業(yè)健康發(fā)展的根本途徑

“河南地理位置重要，交通基礎(chǔ)條件較好，在當(dāng)?shù)厥∥?、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，綜合交通運輸體系建設(shè)能統(tǒng)籌公路、鐵路、航空、郵政、水運等各種運輸方式的有效銜接，優(yōu)化和發(fā)揮各種運輸方式的優(yōu)勢，切實把加強綜合交通運輸體系建設(shè)工作向前推進，這是交通運輸部和河南省共同建設(shè)全國重要現(xiàn)代綜合交通樞紐和物流中心的初衷?！蓖ㄟ^相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的總結(jié)，筆者認為各種運輸方式的有效銜接是推動物流業(yè)健康發(fā)展的根本途徑。物流業(yè)本身就是融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，物流業(yè)涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進生產(chǎn)、拉動消費作用大，在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和增強國民經(jīng)濟競爭力等方面發(fā)揮著重要作用。周口市要立足水路運輸和港口物流企業(yè)發(fā)展現(xiàn)況，充分發(fā)揮水路運輸?shù)某杀緝?yōu)勢，盡快完善水陸運輸方式的有效銜接，降低物流企業(yè)成本，擴大物流企業(yè)競爭實力，更好地服務(wù)于中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)。

二、周口港的水路運輸優(yōu)勢及現(xiàn)狀

水路運輸主要利用江、河、湖泊和海洋的“天然航道”，投資少，建設(shè)與維護費用較低，只要建設(shè)一些停泊碼頭和裝卸設(shè)備即可通航。水路運輸運量大，成本低，勞動生產(chǎn)率高，非常適合于大宗貨物的運輸。與沿海發(fā)達地區(qū)相比，河南省的水路運輸優(yōu)勢不明顯，但與長江沿岸以外的其他內(nèi)陸省份比，河南省的水路運輸優(yōu)勢非常明顯，通江達海的水路運輸將是河南省交通運輸事業(yè)再次騰飛的巨大引擎。

以周口市沙潁河周口段為例，沙潁河周口段河底為硬質(zhì)砂漿河床，耐沖刷，不易淤積，歷史上一直相對穩(wěn)定，經(jīng)過復(fù)航治理后，通航水深能普遍在4米以上，在內(nèi)河航道中屬于較好航道。在安徽省更樓樞紐投入運營后，周口沙潁河兩岸港口吞吐量連年翻升，2012年貨物吞吐量已經(jīng)超過400萬噸?，F(xiàn)在，周口市正在籌建港口物流園區(qū)，園區(qū)建設(shè)完成后將直接增加港口吞吐量700多萬噸。周口至省界的89公里航道也正在進行升級改造的前期工作，升級完成后，沙潁河航道將達到國家三級航道標(biāo)準(zhǔn)，能夠更好地服務(wù)河南省水路交通運輸事業(yè)的發(fā)展。

港口是連接物流鏈中其他流通領(lǐng)域的重要樞紐和紐帶，河南省周口港在設(shè)計時考慮的主要裝卸中轉(zhuǎn)貨物為煤炭，而前幾年煤炭市場的變化導(dǎo)致煤炭中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)難以開展，周口港只好另辟貨物渠道，依托周口市產(chǎn)糧大市的實際需要，積極開拓糧食中轉(zhuǎn)和沙石中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。經(jīng)過港口多方面的不懈努力，2010年河南周口港實現(xiàn)貨物吞吐量為2萬噸，2011年港口吞吐量增至16萬噸，2012年為26萬噸，2013年港口貨物吞吐量超過80萬噸。

三、周口港物流企業(yè)發(fā)展存在的問題

在水路運輸事業(yè)快速發(fā)展的同時，一些因素也再制約著周口港物流企業(yè)的發(fā)展。一是港口建設(shè)資金不足。港口由于規(guī)劃設(shè)計較早，港口建設(shè)規(guī)模落后，控制岸線有限，現(xiàn)在港口生產(chǎn)經(jīng)營已經(jīng)非常擁擠，亟待擴建，但由于缺乏公共碼頭擴建資金，港口擴建工作遲遲不能落實。二是港口管理體制約束。河南省周口港一直由原建設(shè)單位管理，與現(xiàn)建設(shè)單位之間權(quán)屬不清、管理交叉、人員不分，不能完全實行企業(yè)化管理，缺乏較為靈活的經(jīng)營管理機制，制約了港口企業(yè)的滾動發(fā)展。三是港口私搭亂建情況突出。由于公共碼頭嚴(yán)重不足，不能滿足水路運輸市場需求，受利益驅(qū)動的私自亂建碼頭現(xiàn)象突出，存在很多不安全因素且給港口管理帶來很大困難。

港口在國際物流鏈中居于中心地位，國際貿(mào)易中90%的貨物都是通過港口完成的。港口最基本的功能是裝卸、駁運和儲存。隨著現(xiàn)代物流信息化的發(fā)展趨勢，港口的物流信息中樞功能也越來越重要，而港口物流園區(qū)的建設(shè)，正是在充分發(fā)揮港口在現(xiàn)代物流業(yè)中周轉(zhuǎn)、調(diào)配功能的基礎(chǔ)上，通過組建物流信息共享平臺和充分利用集約化發(fā)展優(yōu)勢，最大限度地節(jié)約流通環(huán)節(jié)成本，更好地為當(dāng)?shù)毓ど虡I(yè)服務(wù)，從而促進當(dāng)?shù)毓ど虡I(yè)的迅速發(fā)展。

港口是航運事業(yè)發(fā)展的基本要素，是水路運輸與其他運輸方式銜接的重要平臺，是帶動航運事業(yè)發(fā)展的基本前提。發(fā)展航運事業(yè)，在擁有基本航道條件的前提下，就要加強港口規(guī)劃布局，加強港口與行業(yè)的管理，促使周口港下屬各個港口迅速發(fā)展，逐漸形成周口港口群，以港口規(guī)模的不斷擴展，促進周口市航運事業(yè)規(guī)模的不斷壯大。促進港口發(fā)展的根本前提是為港口發(fā)展提供足夠的岸線空間。目前，周口港岸線不足的問題非常突出，狹窄的港口前沿異常擁擠，嚴(yán)重制約著港口客戶的業(yè)務(wù)拓展，也影響著港口吞吐量的進一步提升。周口港的港口岸線拓展已經(jīng)迫在眉睫、刻不容緩，只有盡快拓展港口岸線，增加港口泊位，徹底解決周口港擁擠的現(xiàn)況，才能快速提升周口港的吞吐量。

河南省周口港于2012年開通專門網(wǎng)站，通過互聯(lián)網(wǎng)推介港口基本狀況、聯(lián)絡(luò)港口物流信息，全面推進港口物流企業(yè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作。通過網(wǎng)站建設(shè)，有效提升了港口知名度，擴大了港口業(yè)務(wù)開展范圍，增進了貨主和運輸企業(yè)對港口的認識與了解，豐富了港口貨源，有效提高了港口集疏運效率。隨著周口港航運業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展壯大，擁有的客戶、船舶、車輛等信息逐步增加，貨物、車船代理人逐漸穩(wěn)定。但為了有效促進港口發(fā)展，更好地為港口經(jīng)營服務(wù)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮港口優(yōu)勢，積極籌建周口航運企業(yè)信息平臺，通過信息平臺建設(shè)，綜合利用各方面信息資源，促進港口貨物快速流通，減少滯港時間，提高港口運營效率。

四、補足周口市乃至河南省水路運輸短板的著力點和意義

筆者認為，交通運輸行業(yè)推進物流業(yè)健康發(fā)展的根本著力點在規(guī)劃，交通運輸行業(yè)規(guī)劃應(yīng)該以“各種運輸方式的有效銜接”為中心，綜合規(guī)劃、合理配置，全面提升交通運輸業(yè)生產(chǎn)效率，降低物流業(yè)運輸成本，激發(fā)物流業(yè)活力。而交通運輸行業(yè)推進物流業(yè)健康發(fā)展的根本切入點應(yīng)該放在改進相關(guān)行業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)上，補足短板，縮小不同運輸行業(yè)之間的差距，促進多種運輸方式有機高效融合，達到交通運輸事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

從河南省交通運輸實際發(fā)展需要出發(fā)，相關(guān)部門在政策上應(yīng)適當(dāng)傾斜水路運輸建設(shè)。應(yīng)在國家和交通運輸部的大力支持下，改變河南省水路運輸行業(yè)目前基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善的現(xiàn)狀，盡快提升水路運輸建設(shè)速度，盡早打通河南省內(nèi)河黃金水道，擴建沿河公共碼頭規(guī)模，帶動河南省水路運輸市場快速發(fā)展，有效地降低河南省地物流成本，提高物流企業(yè)的競爭力。