◎ 于進(jìn)鑫

“三三制”政權(quán)的歷史思考

◎ 于進(jìn)鑫

黨的作風(fēng)關(guān)乎黨的形象，關(guān)系到民心所向，關(guān)乎黨和國(guó)家的生死存亡。中國(guó)共產(chǎn)黨一貫重視作風(fēng)問(wèn)題，在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中形成了許多優(yōu)良的作風(fēng)。抗戰(zhàn)時(shí)期，在陜甘寧邊區(qū)“三三制”政權(quán)的建設(shè)實(shí)踐中表現(xiàn)出的一些優(yōu)良作風(fēng)，對(duì)今天黨的作風(fēng)建設(shè)就有重要的借鑒意義。

勇于擔(dān)當(dāng) 率先垂范

在“三三制”政權(quán)中，參加政權(quán)的各黨派人士在人數(shù)比例上都各占三分之一，在政治上、法律上也都是完全平等的。但正如鄧小平所說(shuō)：“既是幾個(gè)革命階級(jí)的聯(lián)合專政，就必然產(chǎn)生政權(quán)中的優(yōu)勢(shì)問(wèn)題。我黨必須要掌握這種優(yōu)勢(shì)，所以產(chǎn)生了我黨對(duì)政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題?！?/p>

中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，它的性質(zhì)和宗旨要求中國(guó)共產(chǎn)黨要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂吐氏却狗兜淖黠L(fēng)，要擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)的責(zé)任，要在政權(quán)中占領(lǐng)導(dǎo)地位，起先鋒隊(duì)作用。中國(guó)共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)就是領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)的黨，對(duì)邊區(qū)政府發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。但是，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的確立和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的掌握，“不是要一天到晚當(dāng)作口號(hào)去高喊，也不是盛氣凌人地要人家服從我們，而是以黨的正確政策和自己的模范工作，說(shuō)服和教育黨外人士，使他們?cè)敢饨邮芪覀兊慕ㄗh”。

中國(guó)共產(chǎn)黨一方面將自己的主張上升為各抗日階級(jí)都能接受的、符合邊區(qū)各黨派人民共同利益的政策，擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，帶領(lǐng)各階級(jí)向正確的方向發(fā)展；另一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨要求在各級(jí)政府和參議會(huì)中的共產(chǎn)黨員要發(fā)揮模范作用，以身作則，領(lǐng)導(dǎo)民眾遵守邊區(qū)法令，監(jiān)督邊區(qū)政府工作，選舉民眾自己相信的代表?yè)?dān)負(fù)政府工作，使邊區(qū)各級(jí)政府真正成為了民眾自己的政府。

可以說(shuō)，“三三制”政權(quán)鍛煉了中國(guó)共產(chǎn)黨勇于擔(dān)當(dāng)和率先垂范的作風(fēng)，使之成為全體抗戰(zhàn)人民和整個(gè)中華民族利益的代表者，成為引領(lǐng)全體人民走向勝利的帶頭人。也正是勇于擔(dān)當(dāng)、率先垂范的作風(fēng)，保證了中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日民主政權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，發(fā)揮了中流砥柱的作用，最終帶領(lǐng)人民取得了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利。

廉潔奉公 艱苦奮斗

在“三三制”政權(quán)下，陜甘寧邊區(qū)建立了廉潔的抗日民主政府，邊區(qū)政權(quán)工作人員堅(jiān)持廉潔奉公、艱苦奮斗的傳統(tǒng)和作風(fēng)，培養(yǎng)了一代新風(fēng)。

在當(dāng)選的鄉(xiāng)參議員中，絕大多數(shù)是共產(chǎn)黨員，群眾之所以選他們，不是因?yàn)楣伯a(chǎn)黨對(duì)他們施加了壓力，而是因?yàn)槿罕娭拦伯a(chǎn)黨最忠于他們的利益，是在政府工作中廉潔奉公的形象代言人?！霸谖覀兊闹贫认?，各級(jí)政府工作人員不發(fā)薪俸，實(shí)行津貼制度，收入不得超過(guò)普通工人工資的水平，可是工作中卻能表現(xiàn)出自己是群眾的模范?！?/p>

在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，邊區(qū)政權(quán)工作人員也能發(fā)揚(yáng)一以貫之的廉潔奉公作風(fēng)，做到自我犧牲，少拿錢多做事，始終謹(jǐn)記“公正廉潔、奉公守法”，成為邊區(qū)人民的道德楷模和品行表率。林伯渠曾指出：“廉潔奉公，已成為政府人員一般具有的品質(zhì)。”廉潔變成了邊區(qū)政權(quán)工作人員的政治本色和必備的思想道德素質(zhì)。

為了克服國(guó)民黨對(duì)邊區(qū)封鎖造成的經(jīng)濟(jì)困難，在毛澤東的號(hào)召下，邊區(qū)政權(quán)開(kāi)展了“自己動(dòng)手，豐衣足食”的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，八路軍第三五九旅全體官兵充分發(fā)揮了中國(guó)共產(chǎn)黨人艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，自力更生，艱苦奮斗，創(chuàng)造了將荒無(wú)人煙的南泥灣變成“陜北好江南”的奇跡。邊區(qū)黨員干部的良好作風(fēng)，感染了邊區(qū)人民，激發(fā)了廣大人民的創(chuàng)造熱情，發(fā)展和壯大了革命力量，推動(dòng)了邊區(qū)政權(quán)的建設(shè)，使陜甘寧邊區(qū)成為全國(guó)抗日民主模范根據(jù)地。

理論聯(lián)系實(shí)際 實(shí)事求是

在抗日民主政權(quán)中，中國(guó)共產(chǎn)黨充分發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是的工作作風(fēng)，圓滿地解決了許多實(shí)際問(wèn)題。

例如，邊區(qū)政府在征收救國(guó)公糧的時(shí)候，通過(guò)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)征糧沒(méi)有發(fā)揚(yáng)好民主，導(dǎo)致一些農(nóng)民略有言論。邊區(qū)政府及時(shí)改變了老一套的攤牌命令式工作作風(fēng)，代之以動(dòng)員教育、開(kāi)群眾大會(huì)群眾自己認(rèn)糧、組織宣傳隊(duì)和征糧委員會(huì)等新的工作方法，既發(fā)揚(yáng)了民主，又達(dá)到了征糧的目的。

再如，1941年，在日偽的殘酷“掃蕩”以及國(guó)民黨的封鎖和破壞下，抗日根據(jù)地日漸縮小，物資經(jīng)濟(jì)極端困難。為克服這些困難，邊區(qū)參議員、黨外人士李鼎銘等人有針對(duì)性地提出了“精兵簡(jiǎn)政”的主張，立即得到了中共中央的高度重視?！懊珴蓶|認(rèn)為這是一服‘對(duì)癥藥’，并親自訪問(wèn)李鼎銘先生，進(jìn)一步征求意見(jiàn)”，并把這個(gè)主張作為我們黨克服當(dāng)時(shí)困難的十大政策之一。

密切聯(lián)系群眾 全心全意為人民服務(wù)

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的邊區(qū)政權(quán)，是密切聯(lián)系群眾的。正如謝覺(jué)哉所說(shuō)：“邊區(qū)民主政權(quán)是自下而上真正建立在人民大眾上的，是人民有權(quán)且有效地行使的；它的政策是來(lái)自人民大眾中的意見(jiàn)與愿望，又到人民大眾中去考驗(yàn)的；它的工作人員是來(lái)自人民大眾及人民大眾化的。因此脫離群眾的一切傳統(tǒng)的官僚作風(fēng)，在邊區(qū)沒(méi)有它的地位?！?/p>

邊區(qū)政權(quán)工作人員將邊區(qū)事業(yè)和群眾生活緊密地結(jié)合起來(lái)，把群眾的事情當(dāng)做自己的事情來(lái)做，站在群眾視角和群眾立場(chǎng)上來(lái)解決群眾的問(wèn)題，深深扎根于民眾之中，甘為人民公仆，形成了密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。邊區(qū)政府主席林伯渠年近花甲，還下鄉(xiāng)向群眾學(xué)習(xí)農(nóng)事經(jīng)驗(yàn)，解決農(nóng)民生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。邊區(qū)高等法院院長(zhǎng)董必武以“甘為民仆恥為官”為座右銘。他們的這些行為正是邊區(qū)政權(quán)工作人員密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務(wù)的工作作風(fēng)的真實(shí)寫照，也正是因?yàn)樗麄円磺袨榱巳嗣?，依靠人民，從群眾的?shí)踐中來(lái)，又回到群眾的實(shí)踐中去，才使得邊區(qū)人民擁護(hù)和支持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的邊區(qū)政府，才使得邊區(qū)事業(yè)不斷蓬勃發(fā)展，為抗戰(zhàn)的勝利作出了突出貢獻(xiàn)。

批評(píng)與自我批評(píng)

“能不能經(jīng)常地自覺(jué)地拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)，是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子是否堅(jiān)強(qiáng)有力，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部是否有一身正氣的重要尺度。”在邊區(qū)參議會(huì)、政府中工作的黨員干部經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，作自我檢討，養(yǎng)成了批評(píng)與自我批評(píng)的良好作風(fēng)?！罢ぷ魅藛T不僅向人民報(bào)告工作，還要自我批評(píng)，自己說(shuō)出自從被選舉以來(lái)做過(guò)的種種事情中有什么缺點(diǎn)；人民不僅聽(tīng)取工作人員的報(bào)告，并且可以親自動(dòng)手檢查政府工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題?！?/p>

“斗爭(zhēng)會(huì)”、村民大會(huì)等也是開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的有力武器。農(nóng)民在村民大會(huì)上可以討論政府工作中的缺點(diǎn)，批評(píng)政府的工作。政府工作人員也會(huì)認(rèn)真地傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)，接受批評(píng)，以便發(fā)揚(yáng)成績(jī)與糾正工作中的缺點(diǎn)與錯(cuò)誤。邊區(qū)政府工作人員的這種批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)，既發(fā)揚(yáng)了民主，改善了工作，又影響了邊區(qū)的風(fēng)氣。

十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體就把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為開(kāi)局之作，改進(jìn)了工作作風(fēng)，得到了群眾的一致好評(píng)。當(dāng)前，我們要做的就是，繼續(xù)堅(jiān)定不移地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，使黨的作風(fēng)建設(shè)風(fēng)清氣正，使黨的優(yōu)良作風(fēng)這種人格力量更加強(qiáng)勁有力，使黨同人民群眾的血肉聯(lián)系更加密切，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚力量，讓黨的優(yōu)良作風(fēng)在全面深化改革的偉大實(shí)踐中開(kāi)花結(jié)果。

（選自《黨史文苑》2014年第16期，有刪節(jié)。作者單位：南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院）