邵立

摘 要：水電工程施工項目具有工程量大、周期長，施工難度高等特點，在水電工程施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)各種各樣的安全事故，不僅會影響到施工人員的人身安全，還影響了水電工程的施工質(zhì)量和施工周期，這都不利于水利工程項目的實施。水電工程施工的安全管理與控制是一項非常重要的工作，必須要得到重視。本文簡要介紹水電工程的施工特點、施工安全的原則，分析了我國目前水電工程施工過程中出現(xiàn)的安全問題，然后有針對性的提出了一些加強(qiáng)工程施工安全管理與控制的建議。

關(guān)鍵詞：水電工程 工程施工 安全管理與控制

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）04（c）-0115-02

水電工程施工過程中涉及到了很多專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)性要求比較高的工作，其中也隱藏著很多潛在的安全隱患，一旦工程施工安全管理工作沒做好，勢必會引起安全事故，則會帶來巨大的損失和危害。因此，安全施工問題成為工程施工的最基本的問題，也是工程施工管理人員首要關(guān)心的問題。對水電工程施工安全管理與控制問題的研究也就具有非常重要的理論和現(xiàn)實意義。

1 水電工程施工的特點

1.1 受自然條件影響較大

水電工程一般都是在比較偏遠(yuǎn)的山區(qū)、丘陵、河谷地帶進(jìn)行施工的，因此，受施工當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件的影響比較大，施工環(huán)境極其復(fù)雜，不同的地形地貌、地質(zhì)特點甚至氣象條件都對施工過程造成很大的影響，因此，必須詳細(xì)收集施工當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件資料，才能夠提前做好應(yīng)對措施。

1.2 工程量大，周期長，技術(shù)難度高

水電工程一般都具有非常大的工程量，而且施工周期比較長，從項目論證、項目施工到最后的竣工驗收投入使用一般都要經(jīng)歷數(shù)年的時間。而且工程涉及面比較廣，專業(yè)技術(shù)性比較強(qiáng)，又受到施工地點的自然條件的影響，施工難度相當(dāng)高。

1.3 危害性比較大，安全難以保障

水電工程施工過程中有許多危險的工作，如石方爆破、水下和高空作業(yè)等等，而且還可能受到施工地點自然環(huán)境條件的影響，一旦發(fā)生山體滑坡、山洪等自然災(zāi)害，勢必會給工程和施工人員帶來極大的損失。

2 水電工程施工安全控制原則

要保障水電工程施工過程中的安全控制和管理，開展所有與施工相關(guān)的工作都必須遵循一定的原則，才能從源頭上、從根本上解決安全施工問題。

2.1 全面管理原則

水電工程施工涉及面非常廣，任何一個方面出了問題都可能會對整個工程的安全施工造成惡劣的影響，因此，必須對整個施工工程進(jìn)行全面管理，并且讓所有工程人員都參與到工程的安全控制工作當(dāng)中，將安全職責(zé)明確到每個員工，做到全員參與安全管理，這樣才能最大程度上保證水電工程的安全施工。

2.2 安全第一原則

水電工程能夠從頭到尾安全施工無疑是工程人員應(yīng)該考慮的首要因素，不論是工程的施工成本還是施工周期都應(yīng)在保證安全施工的基礎(chǔ)上再去考慮的問題，決不能為了搶進(jìn)度和增加經(jīng)濟(jì)效益而做出任何不利于工程安全施工的事情，一旦發(fā)生安全事故，必然會適得其反，對工程的施工周期和經(jīng)濟(jì)效益都產(chǎn)生不利的影響，因此，在工程施工過程中必須堅持安全第一的原則。

2.3 預(yù)防為主原則

水電工程規(guī)模大、周期長，涉及面很廣，一旦在施工過程中發(fā)生安全問題，勢必會對整個工程施工產(chǎn)生一定的連鎖反應(yīng)，而且其危害性極大，事后也難以彌補(bǔ)。因此，水電工程施工的安全控制工作必須堅持預(yù)防為主的原則，在工程施工之初就將所有的安全隱患消除與未然，提高施工人員的安全意識和安全施工技能，安排專人負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場的檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)各種影響安全施工的危險因素，最大程度上保證水電工程的安全施工。

2.4 強(qiáng)制執(zhí)行原則

安全施工不僅是一種意識，還是一種責(zé)任，這不僅僅關(guān)乎到工程能否順利施工，甚至還關(guān)系到了許多人的生命和財產(chǎn)安全，一旦發(fā)生安全事故，其后果不堪設(shè)想。因此，必須建立安全施工的監(jiān)督考核機(jī)制，強(qiáng)制執(zhí)行工程項目的安全防護(hù)措施和管理原則，將安全施工的責(zé)任落到實處，讓每個工程參與人員都能夠銘記于心，對任何違規(guī)操作的行為都加以嚴(yán)懲，避免任何安全事故的發(fā)生。

2.5 長效性原則

水電工程的規(guī)模大、施工周期長，要保障水電工程的安全施工不是一天兩天的事情，因此，施工企業(yè)必須建立安全施工的常態(tài)機(jī)制，通過一系列的措施讓安全施工成為一種良好的習(xí)慣，如建立安全施工的各種規(guī)章制度及獎懲機(jī)制，讓所有人員都有章可循，有制可依；建立對施工人員的安全培訓(xùn)機(jī)制，提高大家的安全意識和安全操作技能；以及建立和制訂安全事故的應(yīng)急救援方案并組織演習(xí)等等。

3 水電工程施工安全問題原因分析

水電工程在施工過程中發(fā)生的各種安全問題，最終均可以分為三個方面的問題，即由施工當(dāng)?shù)刈匀粭l件引發(fā)的安全問題、由人為因素造成的安全問題和由設(shè)備材料等引發(fā)的安全問題。

3.1 自然因素造成的安全問題

自然因素主要指的是施工當(dāng)?shù)氐牡匦螚l件、地質(zhì)條件和氣象條件等等，由于水電工程受施工當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件的影響較大，倘若施工過程中突發(fā)各種自然災(zāi)害或者出現(xiàn)各種惡劣的天氣狀況，就有可能會對工程的安全施工帶來嚴(yán)重影響，因此，必須事先就對施工當(dāng)?shù)氐母鞣N自然條件進(jìn)行熟悉的調(diào)研，做好一切安全事故的應(yīng)急預(yù)案，防患于未然。

3.2 人為因素造成的安全問題

水電工程施工過程中出現(xiàn)的安全問題很大部分都是由人為因素造成的，人為因素主要可以分為兩大方面，一方面是由于工程管理及施工人員缺乏必要的安全意識，在工程施工過程中為了趕進(jìn)度或是由于疏忽大意，未能按照安全制度進(jìn)行操作而導(dǎo)致的；另一方面則是由于工程施工的部分技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)能力不足，不能掌握新技術(shù)和新工藝，不能夠良好處理水電工程中的技術(shù)難題，以至于在發(fā)生突發(fā)事件時不能夠良好應(yīng)對而導(dǎo)致的。endprint

3.3 材料設(shè)備因素造成的安全問題

材料設(shè)備因素主要指的是部分水電工程采用的施工材料或施工設(shè)備出現(xiàn)問題而導(dǎo)致的安全事故。一方面可能存在部分承包商為了牟取個人私利，在工程的施工過程中，不惜采用不合格的設(shè)備和材料；另一方面則可能是施工企業(yè)平時不注重對于施工設(shè)備的檢查、維修和保養(yǎng)，施工設(shè)備存在安全隱患也不知道，以至于在工程施工過程中很可能會引發(fā)突發(fā)事件。

4 促進(jìn)水電工程安全施工的對策措施

4.1 加強(qiáng)對施工地點的調(diào)研，做好各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案

為了預(yù)防工程施工過程中可能因自然因素引發(fā)的各種突發(fā)事件，在工程施工之前就應(yīng)加強(qiáng)對施工地點的調(diào)研，針對不同的地形、地質(zhì)條件采取不同的施工措施，此外，要格外注意當(dāng)?shù)氐臍庀髼l件，避免因為惡劣的氣象條件對工程施工帶來安全隱患。要事先就做好應(yīng)對各種自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，并積極演練，才能防患于未然。

4.2 加強(qiáng)工程施工安全教育，提高全員的安全意識和安全操作技能

人作為工程安全施工的最關(guān)鍵因素，其是否具備必要的安全操作意識和操作技能，對于工程施工極其重要。因此，施工企業(yè)在平時就應(yīng)注意對全員進(jìn)行必要的、系統(tǒng)的安全教育和培訓(xùn)，讓所有員工都能夠意識到安全操作的重要性，養(yǎng)成安全操作的習(xí)慣，掌握最新的施工工藝和技術(shù)，不斷提高員工的安全防范能力及安全事故的應(yīng)對處理能力，才能最好的提高水電工程安全施工的水平。

4.3 完善安全規(guī)章制度，明確安全責(zé)任

要做好水電工程的安全施工控制工作，必須要建立必要的安全組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)完善安全操作有關(guān)的規(guī)章制度及落實安全操作規(guī)章制度，所有的安全職責(zé)和責(zé)任都落實到每一個與工程有關(guān)的員工身上，實行安全責(zé)任考核機(jī)制。規(guī)章制度是安全生產(chǎn)管理的重要保障，規(guī)章制度的制定要依據(jù)安全法律法規(guī)，內(nèi)容要全面、針對性要強(qiáng)。安全生產(chǎn)制度一定要具有可操作性和實效性，容易理解與學(xué)習(xí)，使得每一位員工都能夠融會貫通，實際運(yùn)用于生產(chǎn)當(dāng)中。一份實效性和可操作性強(qiáng)的制度，不僅有助于領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，給有利于員工的行為規(guī)范，有益于企業(yè)的發(fā)展。

4.4 經(jīng)常性的開展安全施工大檢查，及時處理各種安全隱患

水利水電工程施工中，安全檢查工作是必不可少的一個步驟。水電工程工程量大，施工周期長，而且涉及面相當(dāng)廣，施工現(xiàn)場工作更是相當(dāng)復(fù)雜，要保障水電工程的安全施工，就必須經(jīng)常性的開展安全大檢查工作，對施工工程質(zhì)量進(jìn)行有計劃、有步驟的檢查，檢查施工人員是否能夠按照安全操作規(guī)則進(jìn)行操作，檢查施工原材料是否符合要求，檢查施工設(shè)備是否維護(hù)和保養(yǎng)，能夠正常運(yùn)作。對于在施工過程中安全意識強(qiáng)的給予獎勵，而對于違規(guī)操作的單位和個人一定要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，只有這樣才能夠保證安全制度的落實，才能夠保障工程的安全施工。此外，在水利水電工程施工過程中，要定期召開工地例會，為管理層分析施工過程中存在的問題提供便利。指出安全隱患并在這一基礎(chǔ)上進(jìn)行有效討論，尋找最科學(xué)的解決措施，確保工程順利完成。水利水電施工人員要及時進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，集中力量解決發(fā)現(xiàn)的安全問題，獎罰得當(dāng)，以確保工程施工的安全性，使水利水電工程施工順利進(jìn)行。

5 結(jié)語

綜上所述，水利工程項目建設(shè)和施工管理是一個復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)工程，影響工程質(zhì)量和安全的因素貫穿于整個施工過程，水利工程相對其他工程所涉及的外部環(huán)境更廣泛、更復(fù)雜。安全工作是否成功，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)和每個相關(guān)人員；只有每一位工作人員都熟知與水電水利工程相關(guān)的規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，深刻了解水電工程特點，才能防范于未然。“冰凍三尺，非一日之寒”，隱患是企業(yè)安全生產(chǎn)的病根，只有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員認(rèn)識到重要性，才能真正查找隱患、整改隱患。嚴(yán)把安全措施投入關(guān)，只有安全措施到位，施工人員才可能更集中精力進(jìn)行施工而不必?fù)?dān)心安全問題，從而大大地提高工作效率，確保工程質(zhì)量和施工工期。

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