◇文/高軍（銅鼓縣人民政府辦公室）

近幾年來，銅鼓縣以苦干實干的態(tài)度，以敢于領先一步的膽識，立足優(yōu)勢，瞄準有機，扶持龍頭，做強品牌，全面推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，農業(yè)轉型升級的星星之火初具燎原之勢。

一、農業(yè)轉型升級已初見成效

1.龍頭強。 2012年，國家級農業(yè)龍頭企業(yè)——河北華裕集團正式進駐，先后完成投資2億元興建了三個繁育基地和一個加工廠，2013年下半年，銅鼓縣、華裕集團和美國海蘭公司三方正式訂立合作協(xié)議，將在銅鼓投資5600萬美元擴大生產規(guī)模，該項目的投產，將一舉助推華裕公司成為全球最大的種雞繁育企業(yè)。2013年上半年，銅鼓又引進香港學生午餐供應商——香港新5餐公司，并通過與其合作引進了世界500強企業(yè)中糧集團，共完成蔬菜基地建設3000畝、蔬菜大棚建設880個。截至目前，全縣引進國家級農業(yè)龍頭企業(yè)2家、省級農業(yè)龍頭企業(yè)5家、市級農業(yè)龍頭企業(yè)7家，其中年銷售收入500～2000萬元的有7家、2000～10000萬元的有3家、超億元的有2家。

2.品牌響。 一是有宜春市最多通過歐盟認證的有機農產品。2008年以來，銅鼓通過歐盟認證的有機農產品達25個，全市最多。二是有江西最大的有機農業(yè)示范區(qū)。全縣有機農業(yè)示范區(qū)面積達到60萬畝，已建立生態(tài)有機水稻基地6萬畝、有機茶基地7.6萬畝、有機蔬菜基地2.5萬畝、有機水果基地1.5萬畝，其中大段鎮(zhèn)古橋村被環(huán)保部評為國家有機食品生產基地。下一步，全縣將加快推進土地有機轉換，力爭用五年的時間將銅鼓打造成為全國首個整體推進有機縣。三是有中國最大的海鮮菇和中國南方最大的蛋雞生產基地。投資2億元的榮通項目，日產海鮮菇達50噸，是全國最大的海鮮菇生產基地；投資5億元的華裕項目建成后，銅鼓將成為中國南方最大的蛋雞生產基地?，F(xiàn)今，銅鼓的有機大米、有機毛豆、有機蔬菜等農產品成功打入南昌、長沙、武漢以及上海等城市高端消費市場，價格平均比普通農產品高出100%以上。值得一提的是，通過新5餐公司的運作，2013年銅鼓的有機食品正式登上香港人的餐桌。

3.實惠多。 據初步統(tǒng)計，2008年，銅鼓縣農民人均純收入為3890元，其中來自現(xiàn)代農業(yè)經營收入或務工收入占農民收入的比重約為14%，2012年，農民人均純收入5267元，現(xiàn)代農業(yè)貢獻比重提高至25%，五年提高了11個百分點；2008年，銅鼓農業(yè)總產值約為6.08億元，其中現(xiàn)代農業(yè)占農業(yè)總產值的28%，2012年，銅鼓農業(yè)總產值提高至8.88億元，其中現(xiàn)代農業(yè)的比重提高至56.3%，五年提高了28.3個百分點；2008年，全縣現(xiàn)代農業(yè)固定資產投資占社會固定資產投資的比重約為3%，2012年，該比重增長為10%左右，同比提高7百分點。

二、農業(yè)轉型升級的主要措施

1.堅持工作力量向現(xiàn)代農業(yè)傾斜。 從2008年開始，銅鼓縣委連續(xù)6年將促進農業(yè)發(fā)展作為縣委一號文件的主要內容。為進一步加大工作力度，從2011年開始，銅鼓縣委及時調整分工，由縣委專職副書記主抓農業(yè)，縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領導配合，并于2013年將5個大型農業(yè)項目列入全縣“四重工作”，由縣級領導掛點推進。同時，銅鼓縣進一步選優(yōu)配強農業(yè)領導班子，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農業(yè)負責人以70、80后為主，農口部門主要負責人以60、70后為主，基本形成了農業(yè)工作梯隊力量，并且連續(xù)五年都有農業(yè)相關負責人得以提拔重用，極大地激發(fā)了縣鄉(xiāng)兩級班子抓現(xiàn)代農業(yè)、促發(fā)展升級的工作熱情。

2.堅持理順農業(yè)體制機制。 一是抓合作社規(guī)范發(fā)展?？h財政采取以獎代扶的辦法，按照1萬元/個的標準，每年扶持十個合作社的規(guī)范建設。截至2013年10月底，全縣農民合作社達到111家，登記社員3500人，帶動農戶1.1萬余戶。二是推動農村土地流轉。建立了縣級土地流轉服務中心1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉服務中心9個、村級服務站22個，流轉土地1.8萬畝。通過加快土地流轉，發(fā)展糧食種植大戶11戶，蔬菜、茶葉等家庭農場13戶，花卉苗木等種植大戶12戶。

3.堅持加大農業(yè)科技創(chuàng)新力度。目前，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了農技推廣服務綜合站和基層水務站，有農機、水產、水務等農技人員79名，實現(xiàn)了基層農技推廣機構100%覆蓋；成立了農機合作社共4個，農機作業(yè)公司、服務隊2個；建立了鄉(xiāng)級信息服務中心站3個，村級信息服務站12個；通過“一村一名大學生”、“陽光工程”、“雨露計劃”、“金藍領工程”等培訓農民8200人次；創(chuàng)建了以東河片三都鎮(zhèn)、大塅鎮(zhèn)，西河片棋坪鎮(zhèn)為中心的兩個萬畝糧食高產示范區(qū)；推廣了測土配方施肥面積30萬畝，受益農戶達2萬戶；推廣了配方肥1220噸，配方肥施用面積達7.2萬畝。

4.堅持改善農業(yè)生產基礎條件。

2011年，銅鼓被正式確立為國家農業(yè)綜合開發(fā)縣，三年來，全縣狠抓高標準農田建設，目前已投入2000萬元改造大塅、帶溪、三都、溫泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中低產田1.64萬畝；2010年、2013年銅鼓分別成功爭取全省第二批、第五批小型農田水利建設重點縣，目前已累積投入資金13266.9萬元，完成了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)183個灌區(qū)改造，改造農田面積12.59萬畝、水渠732.05千米；近三年，全縣共投資1.03億元對1座大型水庫、12座小二型水庫開展了除險加固。

三、對農業(yè)轉型升級的初步認識

1.必須目光長遠，意志堅定。與抓工業(yè)項目、抓城建項目相比，抓農業(yè)項目周期長、見效慢、效益低，因為直接涉及農民利益，有時還容易引起基層群眾的不理解、不支持。盡管如此，該縣還是將發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為改善農村面貌，提高農民收入的主要渠道；作為促進山區(qū)經濟轉型升級的重要抓手；作為把握顯績與潛績關系，樹立正確發(fā)展觀的衡量指標。從2006年銅鼓正式提出大力發(fā)展生態(tài)綠色（有機）農業(yè)起，此后連續(xù)7年縣委、縣政府都將有機農業(yè)發(fā)展作為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的主攻方向予以明確。

2.必須因地制宜，揚優(yōu)成勢。因地制宜，立足實際是決策的基礎，是制勝的法寶。銅鼓是江西五大河流之一修河的源頭和全省人口密度最低的縣，森林覆蓋率高達87.4%，境內主要河流水質監(jiān)測結果長期穩(wěn)定在二類水以上標準，空氣質量常年穩(wěn)定為優(yōu)級。從社會條件看，銅鼓工業(yè)基礎薄弱，工業(yè)污染點小面窄；農民在農業(yè)耕作中化肥、農藥的施用量一直很低，據統(tǒng)計，每季水稻畝均化肥施用量約為25公斤，是宜春市平均水平的21.1%，農藥施用次數(shù)為2次，比全市平均水平少7次以上；根據江西省農科院有機食品環(huán)境檢測中心對銅鼓縣農業(yè)生產環(huán)境的檢測結果顯示，全縣的水質、土壤、空氣等有機農業(yè)生產要素均遠在控制標準以下，其中“六六六”殘留是控制標準的3.56%，“DDT” 殘留是控制標準的5%。

3.必須政府扶持，龍頭引領。農業(yè)市場瞬息萬變，單個農戶對市場風險的抵御能力非常低，同時現(xiàn)代農業(yè)資本、技術集約化的要求更是需要政府和龍頭企業(yè)互相作用，共同發(fā)力。自明確以有機農業(yè)作為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的突破口以來，銅鼓縣委、縣政府特別成立了專門的執(zhí)法小組，對明確為有機農業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域，堅決控制農藥和化肥進入，堅決控制工業(yè)項目的落戶；從2012年開始，縣政府又明確連續(xù)三年每年由縣財政專門拿出300萬元，用于農村環(huán)境污染專項治理，通過這些強有力的舉措，為有機農業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境。此外，為加快農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，銅鼓縣委、縣政府在項目資金支持、企業(yè)用地解決等方面對其還予以優(yōu)先支持。以榮通、佰泰等為代表的本土企業(yè)成長迅速，以華裕、新5餐等為代表的外埠企業(yè)發(fā)展信心十足。通過龍頭企業(yè)的引領帶動和市場拓展，一大批有機農業(yè)合作社紛紛成立，帶動了千家萬戶走上現(xiàn)代農業(yè)生產之路。