◇文/黃峰巖（江西省農(nóng)業(yè)廳黨委委員、省畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)）

2014年，全省畜牧獸醫(yī)部門按照“堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)，抓住三個(gè)關(guān)鍵”的農(nóng)業(yè)工作總要求，圍繞“結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染防治、疫病防控、產(chǎn)品質(zhì)量、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)”五個(gè)重點(diǎn)，不斷調(diào)優(yōu)畜牧業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，提升畜禽養(yǎng)殖裝備和組織化水平，完善動(dòng)物疫病防控體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治和病死動(dòng)物無害化處理，推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和技術(shù)信息服務(wù)，統(tǒng)籌一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展升級(jí)。

一、2013年畜牧業(yè)發(fā)展表現(xiàn)為“三提升、兩穩(wěn)定、一突破”

1.畜產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升。 全省肉類總產(chǎn)343萬噸，同比增長(zhǎng)2.7%；禽蛋57.5萬噸，增長(zhǎng)1.9%；鮮奶13.3萬噸，增長(zhǎng)4.2%；蜂蜜1.4萬噸，增長(zhǎng)8.5%。生豬出欄3213萬頭、存欄1952萬頭，分別增長(zhǎng)2.6%、2.1%，能繁母豬存欄203萬頭，增長(zhǎng)1.9%。家禽出欄4.41億羽、存欄2.03億羽，分別增長(zhǎng)1.9%、1.5%，2013年下半年家禽業(yè)出現(xiàn)較快復(fù)蘇，生產(chǎn)能力超過上年同期水平。

2.標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提升。年出欄500頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1.28萬個(gè)，出欄比重63%，名列全國(guó)前茅。畜禽清潔生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，新增標(biāo)準(zhǔn)化改造養(yǎng)殖場(chǎng)700家，累計(jì)達(dá)到4300家。新增畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)101家，累計(jì)達(dá)到408家。畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值450億元，增長(zhǎng)28.6%。省級(jí)以上畜牧龍頭企業(yè)170家。畜牧業(yè)合作社7550個(gè)。飼料獸藥工業(yè)保持較快增長(zhǎng)，全省工業(yè)飼料產(chǎn)量680萬噸，增長(zhǎng)11.7%，飼料工業(yè)產(chǎn)值240億元，增長(zhǎng)13.2%；獸藥工業(yè)產(chǎn)值16億元，增長(zhǎng)14.3%。

3.區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提升。 蜜蜂、肉鴿、肉兔等特色產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖效益較好，形成了新建、進(jìn)賢肉鴿，余江、萬載肉兔，上饒、宜豐中蜂等一批特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。全省養(yǎng)蜂箱數(shù)44萬箱，增長(zhǎng)6.3%；兔出欄360萬只，增長(zhǎng)4.3%。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)外合作，玉山黑豬、修水杭豬、泰和烏雞等地方品種資源得到有效保護(hù)和開發(fā)利用，種群規(guī)模不斷擴(kuò)大，品種選育水平明顯提升。

4.畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保持穩(wěn)定。創(chuàng)新推行官方獸醫(yī)監(jiān)督巡查制度，落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。全省養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”抽檢合格率100%，飼料產(chǎn)品抽檢合格率96%，畜產(chǎn)品獸藥殘留抽檢合格率99%以上，生鮮乳“三聚氰胺”抽檢合格率保持100%，未發(fā)生一起重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。畜產(chǎn)品“三品一標(biāo)”穩(wěn)步推進(jìn)，畜產(chǎn)品質(zhì)量水平不斷提高，全省無公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品達(dá)到290個(gè)，增長(zhǎng)4%，地理標(biāo)志產(chǎn)品12個(gè)。

5.動(dòng)物疫情形勢(shì)總體平穩(wěn)。扎實(shí)開展春秋兩季動(dòng)物防疫集中行動(dòng)，免疫消毒、疫病凈化、疫病監(jiān)測(cè)、檢疫監(jiān)督、病死動(dòng)物無害化處理等防控措施得到較好落實(shí)。高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、口蹄疫免疫抗體水平繼續(xù)保持較高水平，平均合格率在92%以上。全省動(dòng)物疫情形勢(shì)總體平穩(wěn)，未發(fā)生一起重大動(dòng)物疫情。仔豬腹瀉等常規(guī)疫病發(fā)病率和死亡率較上年下降明顯，疫情總體穩(wěn)定。

6.畜產(chǎn)品外銷實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)抓好供滬、供深、供港產(chǎn)銷對(duì)接的同時(shí)，突出抓好供穗等產(chǎn)銷區(qū)域協(xié)作，加大市場(chǎng)開拓力度。東南沿海市場(chǎng)穩(wěn)定增長(zhǎng)，西南市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大。全省生豬外銷1300萬頭，同比增長(zhǎng)8.3%，其中供滬生豬達(dá)到245萬頭，供港生豬達(dá)到41萬頭，均創(chuàng)歷史最高水平，分別增長(zhǎng)36%和32%，繼續(xù)穩(wěn)居全國(guó)第一位和第二位。畜產(chǎn)品出口1.4億美元，增長(zhǎng)40%，再創(chuàng)歷史新高。

二、2014年九措并舉，推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展升級(jí)

1.優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 按照“提升生豬質(zhì)量、擴(kuò)大家禽規(guī)模、突破草食家畜”的發(fā)展思路，優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局?？茖W(xué)制定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃，合理劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)，2014年全面完成縣級(jí)“三區(qū)”規(guī)劃工作。因地制宜、突出特色，根據(jù)環(huán)境承載能力，抓好主產(chǎn)縣與非主產(chǎn)縣、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。

2.大力發(fā)展健康養(yǎng)殖，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。 加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治指導(dǎo)，推行農(nóng)牧結(jié)合、畜地平衡、循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)糞污減量化、無害化和資源化。加大病死動(dòng)物無害化處理力度，探索有效的病死豬無害化處理模式及運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，完成部、省、市三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建任務(wù)50家。鼓勵(lì)和引導(dǎo)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)境控制，推進(jìn)無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。

3.加快技術(shù)裝備改造，推進(jìn)畜牧業(yè)科技進(jìn)步。 積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，重點(diǎn)推廣自動(dòng)化喂料、清糞、溫控、通風(fēng)換氣、防疫消毒和病死動(dòng)物無害化處理等設(shè)施設(shè)備，提高設(shè)施化水平。大力推廣節(jié)水減排、水禽旱養(yǎng)、乳肉兼用牛養(yǎng)殖、肉羊高床圈養(yǎng)、動(dòng)物疫病凈化、病死豬無害化處理等畜牧獸醫(yī)實(shí)用技術(shù)，加大培訓(xùn)力度和技術(shù)指導(dǎo)，抓好試點(diǎn)示范，促進(jìn)實(shí)用技術(shù)進(jìn)場(chǎng)入戶。

4.大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新。 創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖（集團(tuán)）公司和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的發(fā)展，大力扶持和完善畜禽養(yǎng)殖合作經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)發(fā)展家庭牧場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+家庭牧場(chǎng)（農(nóng)戶）”模式，健全完善產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)能力。加快推進(jìn)畜產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)和改造升級(jí)，大力發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工，提高附加值。

5.全面實(shí)施中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃，增強(qiáng)動(dòng)物疫病防控能力。開展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)動(dòng)物防疫規(guī)范化建設(shè)，全面落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶防疫主體責(zé)任，落實(shí)免疫消毒、疫病監(jiān)測(cè)、疫病凈化、檢疫監(jiān)督、病死動(dòng)物無害化處理等防控措施。抓好強(qiáng)制免疫，強(qiáng)化規(guī)模場(chǎng)程序化免疫，扎實(shí)開展散養(yǎng)畜禽春秋集中防疫行動(dòng)，確保重大動(dòng)物疫病抗體平均合格率常年保持在80%以上。加大監(jiān)測(cè)流調(diào)力度，提升疫病監(jiān)測(cè)水平，建立完善動(dòng)物疫病凈化工作機(jī)制。強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，開展檢疫電子出證試點(diǎn)。推進(jìn)奶牛電子耳標(biāo)試點(diǎn)，完善動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)。

6.加大畜牧獸醫(yī)執(zhí)法力度，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加大畜牧業(yè)法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)戶、屠宰廠等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的畜產(chǎn)品安全主體責(zé)任。完善登記備案和養(yǎng)殖檔案，強(qiáng)化規(guī)范化管理。全面落實(shí)官方獸醫(yī)監(jiān)督巡查制度，堅(jiān)持企業(yè)自檢、政府抽查、日常巡查相結(jié)合，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警評(píng)估。強(qiáng)化飼料、獸藥等投入品監(jiān)管，推行飼料企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量規(guī)范，強(qiáng)化獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)GMP、GSP、GUP管理。推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，加大違法行為的查處和打擊力度。

7.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升畜牧業(yè)管理水平。 健全完善基層隊(duì)伍，落實(shí)機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)。開展執(zhí)法行風(fēng)規(guī)范行動(dòng)，完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法主體資格，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所建設(shè)。強(qiáng)化官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理。加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，提高畜牧業(yè)管理隊(duì)伍素質(zhì)。積極培育動(dòng)物防疫等合作社，發(fā)揮合作社、龍頭企業(yè)等社會(huì)化服務(wù)體系作用。嚴(yán)格執(zhí)行畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”，強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。

8.強(qiáng)化政策落實(shí)和項(xiàng)目實(shí)施，提升項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)管水平。 創(chuàng)新工作方式，抓好扶持政策落實(shí)。按照項(xiàng)目投資和使用方向，抓好有關(guān)項(xiàng)目的組織建設(shè)。緊密結(jié)合重點(diǎn)工作的開展，統(tǒng)籌畜牧獸醫(yī)項(xiàng)目實(shí)施。強(qiáng)化政策落實(shí)和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查，確保政策項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量及取得實(shí)效。

9.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和信息管理工作，推進(jìn)畜牧業(yè)信息化建設(shè)。 抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)、飼料生產(chǎn)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、動(dòng)物疫情、草地資源等專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)畜牧業(yè)形勢(shì)分析和信息引導(dǎo)，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)。加強(qiáng)信息平臺(tái)的頂層設(shè)計(jì)和集成平臺(tái)建設(shè)，加快養(yǎng)殖備案、疫苗管理、衛(wèi)生監(jiān)督、飼料獸藥、項(xiàng)目管理等信息子系統(tǒng)的建設(shè)步伐，推進(jìn)畜牧業(yè)管理信息化。抓好清潔生產(chǎn)五周年等專題宣傳工作，進(jìn)一步加大畜牧業(yè)信息宣傳力度。