劉桂玲

摘 要：加強我區(qū)供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善我區(qū)供水社會化服務(wù)體系、保障我區(qū)居民飲水和灌溉用水安全為目標(biāo)，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展，提高群眾生活水平。

關(guān)鍵詞：小型水利工程 保障群眾飲水和灌溉用水安全

1.缺水地區(qū)基本概況及存在問題

根據(jù)對畢節(jié)市各地的實地抽查，缺水嚴(yán)重地區(qū)多數(shù)位于交通閉塞、山高水低、經(jīng)濟發(fā)展緩慢，生產(chǎn)方式落后，種植結(jié)構(gòu)單一，群眾文化素質(zhì)相對較低的邊遠(yuǎn)山村，村民居住分散，也是少數(shù)民族聚居的地方。加上區(qū)內(nèi)地形變化大，坡陡谷深，農(nóng)業(yè)墾植率高，森林植被覆蓋率低，區(qū)域內(nèi)大部分處于碳酸鹽類石灰?guī)r地區(qū)，屬典型的喀斯特地貌，涵養(yǎng)水源差，目前缺水區(qū)群眾以溶洞水和季節(jié)性泉水為主，普遍具有路程遠(yuǎn)、落差大、流量小等特點。

飲水方面：①人均每天用水僅有幾升，洗菜、洗臉、洗腳、喂牲畜，一水多用的情況在缺水村寨隨處可見。馬蹄水、塘塘水、浸浸水、雨水，雪水都成了飲用水，由于用水極度困難，衛(wèi)生條件相對較差，是山區(qū)人民患病的主要原因之一。②水質(zhì)不達(dá)標(biāo)：部分水源存在含氟現(xiàn)象和大腸菌群嚴(yán)重超標(biāo)。③早期已建飲水工程，規(guī)模小，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，多數(shù)為農(nóng)戶自建自用，無專人管理。且部分工程運行年限久，工程老化，不能正常發(fā)揮效益。

灌溉方面：①農(nóng)田水利工程在建設(shè)過程中存在重水源輕引水，渠道和渠系建筑物少建或不建，渠系配套不完善，配套率低，水資源得不到充分利用，致使灌溉工程效益不能充分發(fā)揮。②渠道滲漏、淤積嚴(yán)重，渠系水利用系數(shù)和灌溉水利用系數(shù)普遍偏低，大部分灌溉用水在渠系輸配水過程中損失掉，灌溉水資源浪費嚴(yán)重。③田間工程建設(shè)嚴(yán)重滯后，阻礙了節(jié)水技術(shù)的推廣和發(fā)展。④骨干工程少、病險工程多、供水保障率低，工程設(shè)施帶病運行問題非常突出。⑤工程區(qū)水利建設(shè)資金投入不足。長期以來水利建設(shè)與管理投入不足，缺乏穩(wěn)定的投入保障機制，導(dǎo)致水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

2.實施小型水利工程的指導(dǎo)思想和原則

2 . 1指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨中央國務(wù)院關(guān)于加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)方針政策，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，以保障群眾飲水安全，提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，統(tǒng)籌使用各類涉水資金，統(tǒng)籌安排當(dāng)前和長遠(yuǎn)農(nóng)田水利建設(shè)、大力發(fā)展節(jié)水灌溉，適度增加灌溉面積，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，加強農(nóng)田水利工程建后管理，加快體制改革和機制創(chuàng)新，全面提高水利資金效益、灌溉水利用率和農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會主義新農(nóng)村和和諧社會建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。2 . 2原則

走可持續(xù)發(fā)展的道路，堅持“以人為本，造福與民”的方針，把水利建設(shè)工作作為關(guān)系國民經(jīng)濟與社會發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及為民謀福祉、構(gòu)建和諧社會的大事來抓。把與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的水利建設(shè)放在首位，加快老、少、邊、山、窮地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，確保農(nóng)民長期受益，為人民脫貧致富創(chuàng)造條件，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，根據(jù)我市水利的發(fā)展現(xiàn)狀和特點，依據(jù)水資源和水環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，優(yōu)先安排提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，節(jié)水潛力大，生態(tài)環(huán)境脆弱和群眾積極性高的區(qū)域，優(yōu)先解決受益區(qū)群眾生存、生產(chǎn)、生活中最迫切的問題。

3.實施小型水利工程的必要性

小型水利工程作為農(nóng)村水利工作的重中之重，它是一項情系農(nóng)村的民心工程、德政工程。不僅能夠有效改善農(nóng)村居民生活環(huán)境、優(yōu)化生產(chǎn)生活條件，同時對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)小康具有重要的意義。加強農(nóng)村小型水利工程建設(shè)必須要嚴(yán)格遵照黨中央、國務(wù)院對于農(nóng)村工作的指示，堅持以人為本、實事求是的工作思想，扎實推進(jìn)我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

（1）通過近年來加大農(nóng)村飲水安全工程的實施，多數(shù)集鎮(zhèn)及周邊村寨的飲水困難得到解決，但邊遠(yuǎn)山區(qū)還有較多的飲水困難人口，急需加大資金投入，采取有效的工程措施，解決群眾飲水困難勢在必行。

（2）促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，迫切需要加強小型農(nóng)田水利基本建設(shè)。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展是我國新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，而由于水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后，嚴(yán)重制約了我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)境內(nèi)及的發(fā)展。目前，我區(qū)增加了農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入力度，有效緩解了我區(qū)的農(nóng)田水利灌溉壓力，但是制約我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的因素還很多，工程損毀，渠道老化，供水能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)灌溉需要。工程性缺水、季節(jié)性缺水依然嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從整體上看，確保糧食安全、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)尤為必要，只有切實提高水利條件，才能夠有效的提升耕地產(chǎn)出率與水資源的綜合利用率。

（3）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，迫切需要加強小型農(nóng)田水利基本建設(shè)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)背景下，發(fā)展是第一要務(wù)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，因此我們必須要利用先進(jìn)的現(xiàn)代物質(zhì)條件來裝備農(nóng)業(yè)、用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來改造和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、用科學(xué)化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系來提升第一產(chǎn)業(yè)水平并培養(yǎng)新型農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)業(yè)才能實現(xiàn)。黨中央和國務(wù)院歷來十分重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要求把加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一件大事來抓，下定決心增加投入，加快改變農(nóng)村生產(chǎn)生活條件落后的局面，抓好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)就抓住了農(nóng)村工作的“牛鼻子”，抓好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)必將為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（4）增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，迫切需要加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。加快農(nóng)田水利基本建設(shè)是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的先決條件。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，切實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不但要有現(xiàn)代的物質(zhì)條件裝備，超前的發(fā)展理念，還要有現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系去提升。而在這些因素中，物質(zhì)條件裝備作為一個堅實基礎(chǔ)，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)程度直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利開展。防滲渠修好了，損失水量小了，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本也就降下來了，農(nóng)民才會增收，糧食安全也才能得到有效保證。

（5）改善農(nóng)民居住環(huán)境、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，迫切需要加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。眾所周知，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)迅速發(fā)展離不開良好的生態(tài)環(huán)境支撐，而就當(dāng)前情況來看，我國大部分農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境所面臨的問題都較為嚴(yán)重。如干旱、荒漠化、草原退化、水土流失等一系列問題，這些問題都嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，我們必須要加強農(nóng)田水利建設(shè)工作，只有這樣才能夠從根源上解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的問題，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

4.小型水利工程的主要建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)我市水資源的分布特點，結(jié)合缺水地區(qū)的實際情況，因地制宜，主要建設(shè)內(nèi)容為：①在有季節(jié)性水源的地方，采用引蓄結(jié)合方式，鋪設(shè)引水管或修建小渠道，把水引入新建水池、水窖蓄存，滿足枯水期用水要求（水池、水窖有效容積按人均4-5m3）。②對居住在山高水低的臺地村民，周圍無任何可飲用水源，可采用擬建小泵站揚水解決。③因灌溉用水量較大，一般不宜建水池、水窖蓄水來解決，投資偏高。在無可靠水源，條件滿足建小山塘的地方，盡量修建小山塘，配套小渠道或鋪設(shè)管道來解決其灌溉用水。④在有可靠水源或已建蓄水工程的地方，配套田間渠系或管網(wǎng)，提高其灌溉水利用系數(shù)，解決其用水要求。⑤在灌區(qū)周邊有河、溪溝流過的地方可采用修建堰閘工程加灌區(qū)渠系配套來解決其用水要求。

5.實施小型水利工程的目標(biāo)與任務(wù)

（1）根據(jù)我區(qū)飲水安全存在的問題，結(jié)合實際，因地制宜，通過有效的小型水利工程設(shè)施建設(shè)，到2015年，實現(xiàn)基本解決我區(qū)余下飲水不安全人口的飲水問題。

（2）通過對我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)田水利工程資料收集，摸清我區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)田灌溉工程現(xiàn)狀及存在的主要問題，結(jié)合實際情況，提出工程建設(shè)的總體布局，確定工程的主要建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模，至2020年，形成中、小、微結(jié)合；蓄、引、提結(jié)合的比較完善的農(nóng)田灌排體系，使我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提升，進(jìn)一步增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

通過對小型水利工程的實施建設(shè)，是改善農(nóng)民生存環(huán)境、生產(chǎn)和生活條件，促進(jìn)農(nóng)村脫貧致富奔小康的必備工程，同時也是一項情系農(nóng)村群眾的德政工程，民心工程。

參考文獻(xiàn)：

[1]貴州省畢節(jié)地區(qū)勘測設(shè)計研究院.貴州省畢節(jié)地區(qū)“十一五”基本解決農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃報告，2008（1）.

[2]貴州省畢節(jié)地區(qū)勘測設(shè)計研究院.貴州省畢節(jié)地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃報告，2010（4）.