4月14—17日，第31屆空間與重大災害國際憲章（Charter）理事及執(zhí)行秘書會議在北京召開。憲章每半年舉辦一次理事和執(zhí)行秘書會議，對半年來憲章的重大事務進行協(xié)調與處理。本屆會議在中國舉行，由中國國家航天局主辦，國家減災委、中國氣象局、中國航天科技集團公司等國內有關部門代表應邀出席了會議。

⊙ 多國代表共商Charter事宜

來自中國國家航天局（CNSA）、歐洲航天局（ESA）、法國國家空間研究中心（CNES）、加拿大航天局（CSA）、美國國家海洋與大氣管理局（NOAA）、印度空間研究組織（ISRO）、阿根廷空間委員會（CONAE）、日本宇宙航空研究開發(fā)機構（JAXA）、美國地質調查局（USGS）、英國國家航天局（UKSA）、德國航空航天中心（DLR）、韓國航空宇宙研究院（KARI）、巴西國家太空研究院（INPE）、歐洲氣象衛(wèi)星組織（EUMETSAT）、俄羅斯聯邦航天局（ROSCOSMOS）的14個國家及組織的15個成員機構參加了此次會議，就Charter相關事宜進行研討。會議簽署了上一屆憲章理事會會議紀要，審議通過俄羅斯聯邦航天局作為正式成員加入憲章，并就憲章在半年輪值期內的啟動與運行情況、機制擴展和規(guī)則的完善、與其他國際組織的合作等重點問題進行了深入討論。會上通報了憲章運行所需系統(tǒng)及軟件工具的開發(fā)和運行、與其他國際組織在擴大憲章使用范圍方面的溝通及合作情況，舉辦了憲章項目經理人培訓。為更好地履行承諾，為國際減災活動提供更多的數據支撐，此次會議上，中國高分一號衛(wèi)星、風云三號C星正式列為中方憲章值班衛(wèi)星。此前，實踐九號A星為中國憲章值班衛(wèi)星。

⊙ Charter國際影響日益增強

Charter由歐洲航天局、法國國家空間研究中心、加拿大航天局于1999年發(fā)起，是目前影響最大的空間減災合作機制。其基本宗旨是加強國際間的人道主義合作，通過利用成員機構提供的衛(wèi)星資源，向遭受重大自然災害的國家和地區(qū)無償提供相關衛(wèi)星數據和信息，用以進行災害監(jiān)測與管理、緊急救援與災后重建；為世界范圍內的洪災、滑坡、森林火災、地震和颶風等重大自然災害提供衛(wèi)星遙感影像和技術支持。

近年來，Charter成員數量不斷增加，衛(wèi)星資源極大豐富，其國際影響力不斷增強。截至2014年3月底，該組織已為全球范圍內近500次災害提供了數據和技術支持，調動了60多顆衛(wèi)星，為110多個國家提供了20多萬景數據圖像，為受災國家或地區(qū)的減災救災及災后重建提供了及時有效的人道主義援助，在國際間享有越來越高的聲譽。目前，重大災害發(fā)生時，國際上首選啟動Charter機制。

⊙ Charter與中國

中國國家航天局作為正式成員加入憲章以來，會同民政部、中國氣象局、中國航天科技集團公司等部門，充分利用憲章機制，為國內重大自然災害的監(jiān)測、救助提供數據資料。汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流、雅安地震、東北特大洪澇等重大自然災害發(fā)生后，我國17次緊急啟動憲章，獲得大量衛(wèi)星遙感數據與產品，為災害應急評估提供了有效的信息支持與服務，彌補了目前我國衛(wèi)星資源還無法滿足重大災害監(jiān)測的需求，已成為我國利用空間技術應對重大自然災害的重要補充。特別是今年3月11日，國家航天局針對馬航失聯客機緊急啟動了憲章，協(xié)調法國、英國、德國、美國等衛(wèi)星資源，對客機失聯疑似海域進行大面積重復聯合觀測，共獲取國外提供的近700景數據，支持搜尋工作。

同時，中國也多次第一時間響應憲章請求，為世界范圍內的減災救災工作提供空間技術支持，先后為澳大利亞森林火災、巴基斯坦洪水、日本地震海嘯等提供了大量衛(wèi)星遙感數據，體現了我國作為航天大國的責任和義務。此次會議，中國為Charter增加的新的衛(wèi)星資源——高分一號衛(wèi)星、風云三號C星，將向Charter組織提供更多的衛(wèi)星數據源。

2014年是我國擔任Charter輪值主席國的重要一年，將于2014年4月至10月期間擔任輪值主席，全權負責該機構的運行。這是我國自加入Charter以來，首次擔任輪值主席國，對中國國家航天局來說具有非常重要的意義。中國國家航天局將在輪值期間全面主導Charter的業(yè)務運行與管理、協(xié)調重大自然災害救災活動，以及通過參與國際交流促進Charter的發(fā)展。