羅邁　張路

摘要：土地資源的集約利用是中國未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，提高土地資源集約利用效率的基礎(chǔ)性工作是土地資源集約利用效率評(píng)價(jià)。隨著湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，其用地矛盾日益凸顯。通過構(gòu)建PSR模型，選取湖北省1996-2011年數(shù)據(jù)，對湖北省土地資源的集約利用效率進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)果表明：湖北省近十年土地利用集約度雖保持上升趨勢，但集約利用程度總體偏低，而且集約變化波動(dòng)也較大；集約度省域分異和行政區(qū)域分異都比較嚴(yán)重；全省用地結(jié)構(gòu)合理性較差。最后從行政制度管理、市場機(jī)制完善、土地政策優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整四方面提出應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：土地集約利用，PSR模型，湖北省，評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1001-9138-（2014）10-0041-47 收稿日期：2014-06-10

1 湖北省土地使用概況與壓力

自1952年以來，湖北省人均耕地面積呈逐年下降趨勢：由1952年的人均0.146公頃降至2003年的人均0.051公頃，縮減幅度達(dá)65.07%，下降速度超過全國平均水平。

近年來，國家和地方相關(guān)部門高度關(guān)注土地利用與耕地保護(hù)，促使2004年以來全省人均耕地面積有所回升并維持在0.08公頃。但隨著城市化進(jìn)程的加快、人口的增長與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地資源如何穩(wěn)固地支撐湖北省經(jīng)濟(jì)跨越已成為亟待解決的問題。從全省用地歷史進(jìn)程來看，目前有三方面用地壓力直接威脅到土地節(jié)約集約。

1.1 耕地面積呈V字形變動(dòng)

1996-2011年湖北省耕地面積變化主要經(jīng)歷了兩個(gè)時(shí)期。首先，1996-2003年耕地面積波動(dòng)下降時(shí)期，可分為兩個(gè)階段：1996-1999年的緩慢減少階段，凈減少面積207.6千公頃，年均減少17.3千公頃，年均遞減率為0.49%；2000-2003年的急速縮減階段，4年間耕地凈減少276.95千公頃，年均減少69.2千公頃，年均遞減率1.98%。其次，2004-2011年是湖北省耕地面積增加時(shí)期，凈增加面積248.25千公頃，年均增加31.03千公頃，年增加率0.97%。

1.2 城市建成區(qū)擴(kuò)大

一是1996-2006年的波動(dòng)下降階段，期間建成區(qū)面積除1999年和2006年有兩次較大幅度的下降外，均處于160-140千公頃區(qū)間內(nèi)平緩變動(dòng)。二是2007-2011年的高速增長階段。在此期間，城市建成區(qū)面積由129.87千公頃逐漸增長到181.16千公頃，年遞增率達(dá)到6.88%，增速驚人。

1.3 人口持續(xù)增加

1996年湖北省戶籍總?cè)丝跀?shù)為5776.3萬人，而到2011年，這一數(shù)字上升至6217.8萬人，16年增長了1.08倍，年遞增率為0.46%。

2 湖北省土地集約利用效率評(píng)價(jià)實(shí)證分析

2.1 基于PSR模型的土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

近年來，“壓力-狀態(tài)-響應(yīng)”模型（PSR）被廣泛應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境及自然資源等可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)評(píng)價(jià)中，且受到學(xué)界認(rèn)可。特別是有學(xué)者將PSR模型引入到土地集約利用的評(píng)價(jià)工作中，收到了良好效應(yīng)。土地的集約利用是指在特定的時(shí)間、有限的空間范圍里，通過采取各種措施來提高城市土地的產(chǎn)出效益。城市土地集約利用面臨的壓力（Pressure）來自以下兩方面：一方面的壓力是指有限區(qū)域土地要承載來自人口增長、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步以及社會(huì)發(fā)展等方面所帶來的壓力；另一方面的壓力是指城市土地向外拓展過程中所面臨的限制。城市土地集約利用表現(xiàn)出來的狀態(tài)（States）是指各類城市用地的結(jié)構(gòu)、數(shù)量和城市土地的使用強(qiáng)度以及由此產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的綜合。社會(huì)響應(yīng)（Response）則是指城市土地管理者、決策者以及政策制定者對城市土地集約利用所面臨的壓力表現(xiàn)出來的狀態(tài)和做出的響應(yīng)?！皦毫?狀態(tài)-響應(yīng)”模型（PSR）不僅突出了城市土地集約利用中的人地關(guān)系以及城市土地集約利用相關(guān)影響因素的因果關(guān)系，還為制定相應(yīng)的對策措施奠定了基礎(chǔ)。

根據(jù)城市土地集約利用的PSR模型并遵循指標(biāo)選取的典型性、全面性、可操作性、可量化性的原則，在參考相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，構(gòu)建城市土地集約利用的評(píng)價(jià)體系。該體系分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層，包括壓力指標(biāo)體系、狀態(tài)指標(biāo)體系和相應(yīng)指標(biāo)體系三個(gè)子系統(tǒng)，共15個(gè)指標(biāo)（見表1）。

2.2 數(shù)據(jù)來源及處理

選取湖北省1996-2011年數(shù)據(jù)及12個(gè)主要城市2002-2010年數(shù)據(jù)作為湖北省土地集約利用進(jìn)程和湖北省土地集約利用分異的基礎(chǔ)。評(píng)價(jià)中所用數(shù)據(jù)均來源于中國資訊行數(shù)據(jù)庫及湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒（1996-2011）。為使數(shù)據(jù)具有可比性，需要對其進(jìn)行無量綱化處理。本文運(yùn)用基準(zhǔn)法對指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理。基準(zhǔn)法是以指標(biāo)的正常水平值、最低值、最高值或其他具有基準(zhǔn)意義的值為該指標(biāo)基準(zhǔn)，并通過各指標(biāo)值與基準(zhǔn)值間倍數(shù)關(guān)系反映各指標(biāo)間的差異。這種方法有利于反映指標(biāo)值與某一特定基準(zhǔn)值的相對差距，將指標(biāo)值集中到1左右，便于比較。其處理公式為：

Pi=Xi/X基準(zhǔn)（Pi為指標(biāo)的評(píng)價(jià)分值）

（式1）

分別以1996-2011年湖北省的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)以及2002-2010年12個(gè)主要城市的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)來構(gòu)建因子分析矩陣，利用SPSS軟件來進(jìn)行主成分分析。經(jīng)過運(yùn)算得出矩陣的特征根和響應(yīng)的方差貢獻(xiàn)率及因子載荷陣和因子回歸系數(shù)。其中，主成分包含了絕大部分原始變量的信息，是原始變量的線性組合，而且主成分之間互不相關(guān)，所以就可以根據(jù)因子回歸系數(shù)來計(jì)算樣本各因子的得分，其計(jì)算公式為：

（式2）

式2中，F(xiàn)ik表示第i個(gè)城市第k個(gè)主成分的因子得分；Wj表示第j個(gè)指標(biāo)的因子回歸系數(shù)。

用所選主成分的方差貢獻(xiàn)率為權(quán)數(shù)，將各個(gè)因子得分進(jìn)行綜合，得出樣本年份的綜合因子得分Si，然后根據(jù)綜合因子得分排序，計(jì)算公式為：endprint

（式3）

式3中，Si表示第i個(gè)城市的主成分綜合得分值；Vk表示所選用主成分的方差貢獻(xiàn)率。

2.3 評(píng)價(jià)結(jié)果

主成分分析法對數(shù)據(jù)質(zhì)量有嚴(yán)格的要求，需要檢查數(shù)據(jù)的是否可用。因此，首先對數(shù)據(jù)進(jìn)行KMO和Bartlett球體檢驗(yàn)。經(jīng)過SPSS軟件處理，兩套數(shù)據(jù)的KMO值分別為0.618和0.642，Bartlett檢驗(yàn)的x2值為951.74和899.50，顯著性概率均為0，適合使用因子分析方法。運(yùn)算得到矩陣大于1的特征根和方差貢獻(xiàn)率，以及正交方差最大旋轉(zhuǎn)后的因子載荷陣和因子回歸系數(shù)。

運(yùn)算結(jié)果表明，6個(gè)主成分的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為83.6%，這說明6個(gè)主成分包含了原始變量中83.6%的信息。另外，可以找出每個(gè)主成分所代表的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。例如，第一主成分在人口密度、二三產(chǎn)業(yè)占GDP比重等指標(biāo)的負(fù)荷系數(shù)較大，這反映了城市土地集約利用的壓力指標(biāo)。根據(jù)因子回歸系數(shù)，利用式2、式3分別計(jì)算出主成分因子得分、綜合因子得分，得到1996-2011年間湖北省土地集約利用程度得分（見表2）和2002-2010年間湖北省12個(gè)主要城市的土地集約利用程度得分（見表3）。

3 湖北省土地集約利用的時(shí)空特征分析

3.1 湖北省土地集約利用的時(shí)空特征

（1）從時(shí)間上看，集約變化波動(dòng)大。湖北省土地利用集約度主要在0.30-0.50區(qū)間內(nèi)波動(dòng)（見圖1），其中：1997-1999年、2000-2002年、2006-2008年三個(gè)階段出現(xiàn)了集約程度下降現(xiàn)象，最低降至2002年的0.33，為15年谷底；而1996-1997年、2002-2005年以及2006-2011年期間，土地集約利用程度均有較大幅度提升，尤其2002-2005年四年內(nèi)，湖北省土地利用集約度由0.33增至0.50，增加了52個(gè)百分點(diǎn)。從2002-2010年，各城市集約利用土地程度基本上呈或平緩或波動(dòng)的上升趨勢，其中：武漢土地集約利用水平逐年遞增，維持了一個(gè)較高的增長速度；黃石、荊州與咸寧三城市呈現(xiàn)出相似的變化情況，即土地利用集約度均于2004年期間小幅下降，但整體維持在一個(gè)相對穩(wěn)定的區(qū)間；宜昌、襄陽、荊門、孝感、黃岡及隨州六市的土地集約度變化波動(dòng)較大，如襄陽土地利用集約度由2002年的0.52增長到2010年的0.71，提高了36.5個(gè)百分點(diǎn)，平均增長率為4.23%。

（2）從空間上看，集約利用空間分異較大。鄂東地區(qū)個(gè)別城市表現(xiàn)強(qiáng)勁，鄂中地區(qū)整體情況較為平均，鄂西地區(qū)的集約利用水平有分化。目前，湖北省城市土地集約利用度情況在空間上形成了東部以武漢市、中部以宜昌、孝感兩市和西部以黃岡市為中心，城市土地集約度由高向周圍遞減的態(tài)勢。湖北省東部四個(gè)城市，除武漢外，并未達(dá)到較高的土地集約利用程度；而武漢市的土地集約利用水平大幅度超越黃石、十堰和隨州三市，呈現(xiàn)一枝獨(dú)秀的現(xiàn)象，對提高東部城市平均土地集約度方面作用顯著。中部的宜昌、襄陽、鄂州、荊門與孝感五市集約利用土地水平較高，差別較小，均處于0.6-0.7的區(qū)間內(nèi)。其中，宜昌與襄陽的土地集約度高度一致，為0.7左右。處于鄂西的黃岡、咸寧與隨州三市的整體水平較中部城市則顯現(xiàn)出一定的差距。大體上，湖北省城市土地利用集約度呈現(xiàn)出在交通條件較好、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)較高，平原地區(qū)較高的特點(diǎn)（見圖2、圖3）。

（3）從結(jié)構(gòu)上看，用地結(jié)構(gòu)不合理。用地結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，用地布局無法適應(yīng)地區(qū)發(fā)展的不平衡性和差異性。目前土地利用總體規(guī)劃對各地市建設(shè)用地指標(biāo)完全按人均分配，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展地區(qū)實(shí)際年均用地指標(biāo)是其規(guī)劃指標(biāo)的數(shù)倍，其他地區(qū)則有大量剩余。第二，各類用地布局不均衡。工業(yè)用地仍然占據(jù)了湖北省相當(dāng)部分的城市高地價(jià)地區(qū)和商服繁華地段，使這些土地的價(jià)值無法得到實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也影響了城市應(yīng)有的集聚功能。

3.2 湖北省土地集約利用的影響因素分析

（1）需求因素。自然資源消耗的根本驅(qū)動(dòng)因素是城市經(jīng)濟(jì)與人口發(fā)展的引致需求。要素投入水平和要素使用效率決定了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要素使用效率與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著密切聯(lián)系。對比2010年12個(gè)主要城市的GDP水平可以發(fā)現(xiàn)，土地集約利用程度排名與GDP水平排序具有一定程度的吻合性。其次，城市土地需求的決定性因素是人口發(fā)展。人口總數(shù)、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和收入變化會(huì)引起城市建設(shè)用地?cái)?shù)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模以及利用方式的變化，從而改變城市的空間結(jié)構(gòu)和城市土地的利用程度。

（2）供給因素。土地利用原則及土地開發(fā)利用方式是由土地的自然供給和經(jīng)濟(jì)供給共同決定的。土地資源的稟賦狀況即自然供給因素，這是最根本的制約因素，經(jīng)濟(jì)供給因素可以理解成城市土地存量的潛力。近幾年，城市建設(shè)用地占用耕地面積一直居高不下。從城市用地總量和人均建設(shè)用地水平來說，我國城市存量建設(shè)用地還有很大的潛力。在城市土地增量供給減少的情況下，城市用地的主要途徑是存量挖潛。

（3）制度、規(guī)劃因素。制度、規(guī)劃是影響城市土地集約利用變化最有力的非市場工具。在“供給引導(dǎo)、控制需求”理念下，土地利用規(guī)劃通過控制城市建設(shè)用地的擴(kuò)展速度和規(guī)模來實(shí)現(xiàn)城市土地集約利用。土地及其相關(guān)制度對土地利用各行為主體產(chǎn)生的約束和激勵(lì)決定了其對土地的利用方式。

4 結(jié)論及建議

提高土地資源集約利用程度的基礎(chǔ)性工作是土地資源集約利用效率評(píng)價(jià)。本文通過構(gòu)建PSR模型，對湖北省土地資源的集約利用效率從時(shí)間和空間兩方面進(jìn)行了評(píng)價(jià)?？梢钥闯?，湖北省近十年土地利用集約度雖保持上升趨勢，但集約利用程度總體偏低，低于全國的平均水平3.33萬元/畝，而且集約變化波動(dòng)也較大，全省土地集約利用程度呈現(xiàn)出先緩慢增加、后加速提升的整體趨勢。在區(qū)域上，集約度省域分異和行政區(qū)域分異都比較嚴(yán)重，且高土地利用集約度城市也存在“斷層”問題。此外，全省用地結(jié)構(gòu)合理性較差，用地布局既無法適應(yīng)地區(qū)發(fā)展的不平衡性和差異性，同時(shí)也影響了城市應(yīng)有的集聚功能。因此，提高土地集約利用效率應(yīng)做好四方面工作。endprint

（1）增強(qiáng)管理部門獨(dú)立性，賦予其更多話語權(quán)。國土資源部門應(yīng)脫離地方政府的行政、經(jīng)濟(jì)牽制，真正從土地利用綜合效益最大化的角度控制土地。一方面要嚴(yán)把項(xiàng)目預(yù)審關(guān)，全面落實(shí)項(xiàng)目申報(bào)預(yù)審制度，嚴(yán)控土地供應(yīng)“閘口”，從源頭上控制低水平重復(fù)建設(shè)。另一方面要嚴(yán)把土地供應(yīng)關(guān)，堅(jiān)持“區(qū)別對待，有保有壓”的土地供應(yīng)政策。

（2）控制政府干預(yù)行為，完善市場配置機(jī)制。通過改變目前工業(yè)用地“需求定供給”式的供地機(jī)制，建立“供給引導(dǎo)需求”機(jī)制的工業(yè)用地市場化配置模式。建設(shè)統(tǒng)一的土地交易信息系統(tǒng)，提升土地市場的透明性、公開性和競爭性。

（3）實(shí)行差別化土地政策，凸顯區(qū)域優(yōu)勢。廢除原有“一刀切”的建設(shè)用地指標(biāo)配置形式，建立符合城市差異的動(dòng)態(tài)化的建設(shè)用地指標(biāo)計(jì)算與配置機(jī)制。同時(shí)，積極拓展存量建設(shè)用地開發(fā)利用范疇，把廢棄礦山地、窯基地及廢棄公路、煤場等土地的盤活利用納入工作重點(diǎn)，綜合開發(fā)、靈活利用，緩解建設(shè)項(xiàng)目用地供給壓力。

（4）升級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)出效率。要建立與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適用的有利于新農(nóng)村建設(shè)的合理農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不同類型的村莊設(shè)計(jì)差異化經(jīng)濟(jì)增長路徑，強(qiáng)化自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)作物。通過土地整理等合理的方式，把分散的土地集中成片，在穩(wěn)定農(nóng)戶土地產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，盡快形成農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的市場化機(jī)制與社會(huì)化服務(wù)。

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7.楊東朗 張曉明 劉萍.基于PSR模型的城市土地集約利用評(píng)價(jià).陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）.2008.1

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作者簡介：

羅邁，華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院博士研究生，研究方向?yàn)橥恋毓芾砗托姓芾怼?/p>

張路，華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院博士研究生，研究方向?yàn)橥恋毓芾砗屯恋亟?jīng)濟(jì)。endprint

（1）增強(qiáng)管理部門獨(dú)立性，賦予其更多話語權(quán)。國土資源部門應(yīng)脫離地方政府的行政、經(jīng)濟(jì)牽制，真正從土地利用綜合效益最大化的角度控制土地。一方面要嚴(yán)把項(xiàng)目預(yù)審關(guān)，全面落實(shí)項(xiàng)目申報(bào)預(yù)審制度，嚴(yán)控土地供應(yīng)“閘口”，從源頭上控制低水平重復(fù)建設(shè)。另一方面要嚴(yán)把土地供應(yīng)關(guān)，堅(jiān)持“區(qū)別對待，有保有壓”的土地供應(yīng)政策。

（2）控制政府干預(yù)行為，完善市場配置機(jī)制。通過改變目前工業(yè)用地“需求定供給”式的供地機(jī)制，建立“供給引導(dǎo)需求”機(jī)制的工業(yè)用地市場化配置模式。建設(shè)統(tǒng)一的土地交易信息系統(tǒng)，提升土地市場的透明性、公開性和競爭性。

（3）實(shí)行差別化土地政策，凸顯區(qū)域優(yōu)勢。廢除原有“一刀切”的建設(shè)用地指標(biāo)配置形式，建立符合城市差異的動(dòng)態(tài)化的建設(shè)用地指標(biāo)計(jì)算與配置機(jī)制。同時(shí)，積極拓展存量建設(shè)用地開發(fā)利用范疇，把廢棄礦山地、窯基地及廢棄公路、煤場等土地的盤活利用納入工作重點(diǎn)，綜合開發(fā)、靈活利用，緩解建設(shè)項(xiàng)目用地供給壓力。

（4）升級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)出效率。要建立與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適用的有利于新農(nóng)村建設(shè)的合理農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不同類型的村莊設(shè)計(jì)差異化經(jīng)濟(jì)增長路徑，強(qiáng)化自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)作物。通過土地整理等合理的方式，把分散的土地集中成片，在穩(wěn)定農(nóng)戶土地產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，盡快形成農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的市場化機(jī)制與社會(huì)化服務(wù)。

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6.史永亮 楊東峰 王如松 陳亮.基于PSR模型的大豐市城市生態(tài)系統(tǒng)健康綜合評(píng)價(jià).環(huán)境科學(xué)與技術(shù).2008.2

7.楊東朗 張曉明 劉萍.基于PSR模型的城市土地集約利用評(píng)價(jià).陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）.2008.1

8.朱一中 曹裕.基于PSR模型的廣東省城市土地集約利用空間差異分析.經(jīng)濟(jì)地理.2011.8

作者簡介：

羅邁，華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院博士研究生，研究方向?yàn)橥恋毓芾砗托姓芾怼?/p>

張路，華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院博士研究生，研究方向?yàn)橥恋毓芾砗屯恋亟?jīng)濟(jì)。endprint

（1）增強(qiáng)管理部門獨(dú)立性，賦予其更多話語權(quán)。國土資源部門應(yīng)脫離地方政府的行政、經(jīng)濟(jì)牽制，真正從土地利用綜合效益最大化的角度控制土地。一方面要嚴(yán)把項(xiàng)目預(yù)審關(guān)，全面落實(shí)項(xiàng)目申報(bào)預(yù)審制度，嚴(yán)控土地供應(yīng)“閘口”，從源頭上控制低水平重復(fù)建設(shè)。另一方面要嚴(yán)把土地供應(yīng)關(guān)，堅(jiān)持“區(qū)別對待，有保有壓”的土地供應(yīng)政策。

（2）控制政府干預(yù)行為，完善市場配置機(jī)制。通過改變目前工業(yè)用地“需求定供給”式的供地機(jī)制，建立“供給引導(dǎo)需求”機(jī)制的工業(yè)用地市場化配置模式。建設(shè)統(tǒng)一的土地交易信息系統(tǒng)，提升土地市場的透明性、公開性和競爭性。

（3）實(shí)行差別化土地政策，凸顯區(qū)域優(yōu)勢。廢除原有“一刀切”的建設(shè)用地指標(biāo)配置形式，建立符合城市差異的動(dòng)態(tài)化的建設(shè)用地指標(biāo)計(jì)算與配置機(jī)制。同時(shí)，積極拓展存量建設(shè)用地開發(fā)利用范疇，把廢棄礦山地、窯基地及廢棄公路、煤場等土地的盤活利用納入工作重點(diǎn)，綜合開發(fā)、靈活利用，緩解建設(shè)項(xiàng)目用地供給壓力。

（4）升級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)出效率。要建立與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適用的有利于新農(nóng)村建設(shè)的合理農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不同類型的村莊設(shè)計(jì)差異化經(jīng)濟(jì)增長路徑，強(qiáng)化自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)作物。通過土地整理等合理的方式，把分散的土地集中成片，在穩(wěn)定農(nóng)戶土地產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，盡快形成農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的市場化機(jī)制與社會(huì)化服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

1.陶志紅.城市土地集約利用幾個(gè)基本問題的探討.中國土地科學(xué).2000.5

2.盧勝.集約利用是城區(qū)政府經(jīng)營土地資源的現(xiàn)實(shí)選擇——以成都高新區(qū)武侯科技園集約用地為例.資源開發(fā)與市場.2003.8

3.胡賢輝 張霞 楊鋼橋.湖北省土地利用結(jié)構(gòu)變化及其驅(qū)動(dòng)機(jī)制分析.軟科學(xué).2008.1

4.黃進(jìn)良 饒鳴 張宇賓.湖北土地利用區(qū)劃與可持續(xù)利用區(qū)域模式.華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）.2002.4

5.李進(jìn)濤 譚術(shù)魁 汪文雄.基于DPSIR模型的城市土地集約利用時(shí)空差異的實(shí)證研究——以湖北省為例.中國土地科學(xué).2009.3

6.史永亮 楊東峰 王如松 陳亮.基于PSR模型的大豐市城市生態(tài)系統(tǒng)健康綜合評(píng)價(jià).環(huán)境科學(xué)與技術(shù).2008.2

7.楊東朗 張曉明 劉萍.基于PSR模型的城市土地集約利用評(píng)價(jià).陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）.2008.1

8.朱一中 曹裕.基于PSR模型的廣東省城市土地集約利用空間差異分析.經(jīng)濟(jì)地理.2011.8

作者簡介：

羅邁，華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院博士研究生，研究方向?yàn)橥恋毓芾砗托姓芾怼?/p>

張路，華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院博士研究生，研究方向?yàn)橥恋毓芾砗屯恋亟?jīng)濟(jì)。endprint