丁媚英

汾江河流域結(jié)構(gòu)性污染突出，制定嚴(yán)于國(guó)家和省的標(biāo)準(zhǔn)的《汾江河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，可以促進(jìn)重點(diǎn)污染行業(yè)升級(jí)換代，淘汰一批污染嚴(yán)重且治理難以達(dá)標(biāo)的落后企業(yè)和產(chǎn)品工藝，加快結(jié)構(gòu)性污染治理的步伐，促進(jìn)流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。

提高環(huán)保門(mén)檻，減少源頭污染。為長(zhǎng)效持續(xù)改善汾江河水質(zhì)并保持水質(zhì)清潔，近日，佛山出臺(tái)實(shí)施了廣東第一部流域性污染物排放標(biāo)準(zhǔn)——《汾江河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》），實(shí)行嚴(yán)于國(guó)家和省的水污染物排放濃度限值，為汾江河排污戴上“緊箍咒”。

《標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)勢(shì)出臺(tái)

汾江河，又被稱(chēng)作佛山水道，流經(jīng)佛山北面最終匯入珠江，是佛山市禪城區(qū)和南海部分工業(yè)區(qū)工業(yè)廢水和生活污水排放的主要納污河道，也是廣佛跨界主要河涌之一。

按水環(huán)境功能區(qū)劃，汾江水質(zhì)應(yīng)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）》中的Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。但近30年來(lái)，由于沿岸絕大部分工業(yè)廢水、生活污水的排入，汾江河水質(zhì)污染嚴(yán)重，長(zhǎng)期處于劣Ⅴ類(lèi)，黑臭現(xiàn)象嚴(yán)重，一度成為“糞江河”。

從上世紀(jì)80年代至今，汾江河已歷經(jīng)五輪大整治，水質(zhì)狀況得到了一定程度的改善，2010年主要河段部分?jǐn)嗝嫠|(zhì)指標(biāo)達(dá)到Ⅳ類(lèi)水平，但是由于歷史欠賬太多和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的雙重壓力，汾江河水質(zhì)仍無(wú)法得到根本性轉(zhuǎn)變。

為長(zhǎng)效持續(xù)改善汾江河水質(zhì)，制定更為嚴(yán)格的汾江河流域水污染地方排放標(biāo)準(zhǔn)顯得十分重要和迫切。2010年，廣東省環(huán)科院與佛山市環(huán)保局聯(lián)合起草編制了《汾江河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。在多次征求各方意見(jiàn)并歷經(jīng)幾次專(zhuān)家評(píng)審后，經(jīng)廣東省政府批準(zhǔn)，2014年7月8日，《標(biāo)準(zhǔn)》由廣東省環(huán)境保護(hù)廳、廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布，自2014年8月1日起實(shí)施。

5種水污染物限進(jìn)汾江流域

針對(duì)汾江河流域結(jié)構(gòu)性污染突出問(wèn)題，《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了佛山市境內(nèi)汾江河流域紡織染整、制革、造紙、制藥、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的5種水污染物（包括色度、五日生化需氧量、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷）排放濃度限值和單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量，同時(shí)規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)測(cè)和監(jiān)控等相關(guān)要求。

“汾江河連接著轄區(qū)內(nèi)上百條內(nèi)河涌，內(nèi)河涌一日不清，汾江河斷也無(wú)徹底干凈之日?！睘榇?，除了汾江河，《標(biāo)準(zhǔn)》還適用于其支流排放污水的現(xiàn)有企業(yè)、生產(chǎn)設(shè)施及城鎮(zhèn)污水處理廠的水污染物排放管理，以及建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)，環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工環(huán)保驗(yàn)收及其投產(chǎn)后的水污染物排放管理。

為體現(xiàn)人性化設(shè)計(jì)，確保新標(biāo)的貫徹實(shí)施效果，《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)汾江流域新建及現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施時(shí)間有著不同的規(guī)定。其中新建企業(yè)自8月1日起實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)必須安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，并采取必要措施保證污染防治設(shè)施正常運(yùn)行；而現(xiàn)有企業(yè)則有一定緩沖期，從明年1月1日起執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。

部分新標(biāo)比國(guó)標(biāo)收得更緊

“與國(guó)家和省的地方性污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相比，大部分都更加嚴(yán)格?！睘轵?yàn)證這一說(shuō)法，記者從網(wǎng)站上找到了環(huán)保部于2014年3月1日發(fā)布實(shí)施的《制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)標(biāo)”）并將排放限值進(jìn)行了比對(duì)，發(fā)現(xiàn)佛山制革行業(yè)的5種水污染物排放濃度限值均不同程度的嚴(yán)于“國(guó)標(biāo)”。以五日生化需氧量濃度為例，“國(guó)標(biāo)”的排放限值為40毫克/升，而佛山《標(biāo)準(zhǔn)》則收緊至20毫克/升，收緊了50%。

“多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都收緊，為了達(dá)標(biāo)排放，公司只能投入大量的資金進(jìn)行環(huán)保整改?！狈鹕侥称じ飶S張廠長(zhǎng)告訴記者。通過(guò)提高汾江河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)加大工藝改革、清潔生產(chǎn)和污水治理設(shè)施的更新改造力度，減少水污染物的排放。這正是佛山市環(huán)保局出臺(tái)《標(biāo)準(zhǔn)》的初衷。

佛山市環(huán)保局表示，通過(guò)提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，可以控制新增污染，實(shí)現(xiàn)污染物總量控制。汾江河流域結(jié)構(gòu)性污染突出，制定更嚴(yán)的《標(biāo)準(zhǔn)》，可以促進(jìn)重點(diǎn)污染行業(yè)升級(jí)換代，淘汰一批污染嚴(yán)重且治理難以達(dá)標(biāo)的落后企業(yè)和產(chǎn)品工藝，加快結(jié)構(gòu)性污染治理的步伐，促進(jìn)流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。

為確?！稑?biāo)準(zhǔn)》有效實(shí)施，汾江流域內(nèi)各級(jí)環(huán)保部門(mén)將依法依標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目審批、驗(yàn)收；加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度，對(duì)超濃度標(biāo)準(zhǔn)、超總量的排放行為堅(jiān)決予以處罰；同時(shí)積極運(yùn)用限期治理、限期整改等手段，促進(jìn)企業(yè)提高治理水平。endprint