沈立

用三年時間，從生活污水、農業(yè)面源、北江游船、工業(yè)企業(yè)、礦山開發(fā)等五個方面入手，促使清遠水環(huán)境質量再上一個新臺階。

走在清遠城區(qū)北江沿岸，微微的江風迎面吹來，讓人心曠神怡。碧波環(huán)繞的江心島上，見證北江成長的環(huán)保攝影展正在進行中，一幅幅歷史圖片與四周靚麗的江景相映成趣。

近年水質監(jiān)測結果顯示，北江清遠市區(qū)段三個監(jiān)測斷面的重金屬指標基本維持在未檢出或者檢出濃度很低的狀態(tài)，達到Ⅰ類水標準；其余各項評價指標除了氨氮和總磷為Ⅱ類水標準外，其他指標也均能達到Ⅰ類水標準?？傮w來說北江清遠市區(qū)段穩(wěn)定保持Ⅱ類水質，水質狀況優(yōu)良，且高于功能區(qū)要求。

為呵護這來之不易的一泓清水，從今年開始，清遠決定全力打造北江保護升級版，努力實現(xiàn)北江清遠段“一年新進展、三年新突破、八年水更清”的目標。

科學謀劃，整體布局

近年，清遠在打造宜居水環(huán)境的道路上始終不遺余力，2012年清遠北江水利樞紐工程竣工，這是一個集防洪、航運、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游及改善水環(huán)境功能于一身的民生工程。從此，清遠出平湖，江心露沙洲的歷史一去不返，終年陪伴清遠市民的是碧波蕩漾的北江水。

為保護這一泓清水，從今年6月開始，清遠決心打造北江保護升級版，推出了《清遠北江流域水質保護和治理工作實施方案》（以下簡稱《方案》），對北江及其流域的水質保護和治理提出了總體規(guī)劃，從生活污水、農業(yè)面源、北江游船、工業(yè)企業(yè)、礦山開發(fā)等五個方面加強水環(huán)境安全隱患整治。

“要明確責任，實行部門聯(lián)動和屬地負責”、“要專題請各縣（市、區(qū)）負責人來開會，一個個抓落實。”清遠市市長江凌在市政府常務會議專題研究北江流域水質保護和治理工作時如是說。

記者了解到，為使《方案》的落實暢通無阻，清遠市成立了以市長為組長，分管水務、農業(yè)、環(huán)保的三位副市長為副組長，各縣（市、區(qū)）政府及相關單位負責人為成員的北江流域水質保護與治理工作領導小組，推行屬地行政首長為“河長”的管理機制，并建立起相關的督查、懲治機制，形成了公安、環(huán)保、交通、水務、海事等十幾個部門各司其職、聯(lián)合執(zhí)法、依法監(jiān)管的工作格局和長效機制。

《方案》規(guī)定， 2014年的工作重點是整治城鎮(zhèn)生活污水直排問題，年內建成橫荷、東城、洲心污水處理廠并試運行。清遠市水務局相關工作人員告訴記者，目前橫荷污水處理廠已竣工驗收，東城污水處理廠也將在10月進行驗收，而洲心污水處理廠也已啟動建設。

此外，《方案》還規(guī)劃，在10月底前，完成全市飲用水源取水口和各擋水壩前3公里內網(wǎng)箱養(yǎng)殖全部轉移或退出，制定畜禽發(fā)展規(guī)劃，明確劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)；年底前對北江游船進行整治；持續(xù)摸查北江沿線企業(yè)以及園區(qū)、開發(fā)區(qū)直排、偷排現(xiàn)象；摸查流域內礦山開發(fā)污染情況，并登記造冊，落實“三區(qū)兩線”48個礦山的治理工作 。

夜戰(zhàn)偷排，摸查到底

凌晨1點，清城區(qū)大燕河流域的嘉福工業(yè)園內，一家企業(yè)卻傳來機器運轉的低沉聲響，空氣中彌漫著刺鼻的酸臭味。在建筑的暗處，一條手腕粗細的塑料管將生產廢水從機器旁蜿蜒導入了廠區(qū)的洗手間內……

然而讓工廠的值班人員始料不及的是，在這夜半時分，數(shù)十名身穿便衣的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員早已部署在廠區(qū)不遠處。一聲令下，他們立刻行動起來，對工廠里外進行了嚴密的排查?！鞍l(fā)現(xiàn)一處非法排污口，涉嫌正在偷排廢水，目前已拍照取樣，等待抽查結果，待監(jiān)測數(shù)據(jù)證實違法后，立刻立案！”……這是今年7月清遠市環(huán)境監(jiān)察分局聯(lián)合市環(huán)境監(jiān)測站、城區(qū)環(huán)保局對北江支流大燕河流域的工業(yè)園區(qū)進行突擊檢查的一幕。

今年以來，清遠除了進一步加強日常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管外，還不斷創(chuàng)新執(zhí)法模式，主動不定期開展突擊檢查、聯(lián)合執(zhí)法、夜間執(zhí)法等，目的就是為了切實增強環(huán)境執(zhí)法威懾力，杜絕偷排漏排、超標排污等環(huán)境違法行為。

“大燕河是本次北江整治的重要試點?！鼻暹h市環(huán)境監(jiān)察分局局長趙志雄對記者介紹，突擊檢查的目標主要是涉水企業(yè)，工作人員會不定時，不定點地對企業(yè)進行抽查，有時可能是在清晨一大早，有時則是三更半夜。趙志雄表示：“偷排企業(yè)往往存在僥幸心理，夜查的目的就是讓偷排企業(yè)在違法之前先考慮違法成本！”“要么不被發(fā)現(xiàn)，只要發(fā)現(xiàn)立刻立案，讓偷排企業(yè)終日不得安寧！”

事實上，這只是清遠深入打擊環(huán)境違法專項行動的冰山一角。今年4月，清遠市環(huán)保局會同清城區(qū)環(huán)保局、高新區(qū)企業(yè)管理局，對高新區(qū)百嘉科技創(chuàng)新園內的89家企業(yè)進行突擊檢查。5月，又再次與省廳、市、區(qū)（縣）環(huán)保部門聯(lián)手，展開大規(guī)模聯(lián)合執(zhí)法檢查。重點對大燕河流域印染和電鍍、清城區(qū)和清新區(qū)陶瓷、清新區(qū)和英德市水泥等行業(yè)進行再排查。參與此次行動的環(huán)境執(zhí)法人員達236人次，共發(fā)現(xiàn)存在環(huán)保問題的企業(yè)20家，目前已下達整改通知書17份，其中立案查處6宗，并將檢查情況報送市政府，以便繼續(xù)跟蹤處理。

游船污染，限期清退

“目前，北江清遠市區(qū)段已發(fā)營運證的旅游客船有161艘，其中明年到期報廢93艘?！杯h(huán)保局相關工作人員表示道：“除了到齡報廢的游船，其它游船也將按節(jié)能、環(huán)保的要求把好準入關?！?/p>

據(jù)了解，今年1月，清遠市成立了以副市長為首，各區(qū)政府、相關單位負責人為輔的北江游船管理委員會，從2014年3月開始，各相關部門及街鎮(zhèn)政府陸續(xù)對轄區(qū)內旅游污染情況進行了全面摸查和登記造冊，先后多次到碼頭、船務公司進行調研，進一步摸清市區(qū)河段游船污防設施及垃圾、油廢水分類收集貯存和處理情況。

工作人員還告訴記者，清遠市計劃從今年開始到2017年，將嚴格規(guī)范北江流域的船上餐飲服務單位，游船數(shù)量要按照計劃逐年減少20%；長湖水電站大壩三公里內禁止船上餐飲服務。在整治基礎上，還會根據(jù)餐飲服務規(guī)劃安排船上餐飲服務區(qū)，嚴格控制設置密度，避免新的污染源的形成。此外，清城區(qū)政府還將計劃在北江河市區(qū)至飛來峽大壩段設置流動糞便環(huán)保垃圾收集船，收集旅游船餐飲垃圾上岸并作無害化處理，旅游船則需按月或年向糞便垃圾收集部門繳納一定費用。

目前，被列入2014年計劃內的清退工作正有條不紊的進行著?！爱吘贡苯谴蠹业谋苯?。”面對記者采訪，經(jīng)營餐飲船的梁生表示，對于政府的環(huán)保行動，他十分支持，，但同時也希望政府能考慮到他們的生計問題，給予一定的援助。

對此，清遠市旅游及交通部門則表示，對于提前退出游船、餐飲經(jīng)營的個人，政府正在商量給予適當?shù)慕?jīng)濟補償。針對船民經(jīng)濟能力薄弱，融資難的問題，考慮由北江旅游投資公司為船東擔保銀行貸款，建造的新船委托該公司經(jīng)營，船東邊運作邊還貸，完成還貸后船歸船東所有，北江旅游投資公司以收取管理費維持經(jīng)營。endprint