■ 王 歡 副教授 李 強(qiáng) 副教授（、中華女子學(xué)院 北京 000 、中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 北京 00083）

隨著城市的不斷發(fā)展，城市空間的剝奪、排斥、隔離、分層、貧困聚集等問(wèn)題使城市空間正義成為國(guó)內(nèi)外學(xué)界研究的熱點(diǎn)。人們發(fā)現(xiàn)，城市空間的不公平成為了“創(chuàng)新和維護(hù)不平等、不公正的一部分，成為了經(jīng)濟(jì)剝削、文化統(tǒng)治以及個(gè)人壓迫的一部分”。因此，對(duì)空間正義的訴求和實(shí)踐是未來(lái)城市實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的必然要求。了解正義、空間正義和城市權(quán)利對(duì)于詮釋中國(guó)城市發(fā)展過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和困境有著一定的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。

對(duì)空間概念的重新理解

空間正義的發(fā)展源于人們對(duì)空間的重新理解和認(rèn)識(shí)，其重要性在于改變了我們對(duì)空間的傳統(tǒng)理解即空間是一種時(shí)空存在，而是說(shuō)明人的存在不僅是時(shí)間的和社會(huì)的存在，也是一種空間存在，這種空間存在本質(zhì)上和本體論上是同等的，具有同等權(quán)力?？臻g是承載社會(huì)關(guān)系的生成與構(gòu)建的重要維度。

（一）空間是人的一種本體論存在

空間正義的發(fā)展挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的二維本體論，使人們認(rèn)識(shí)到人的存在不僅是時(shí)間和歷史的存在，更是一種空間的存在。人的行為和變化是在真實(shí)的時(shí)間和空間中，人的存在本質(zhì)上是社會(huì)的、時(shí)間的和空間的。當(dāng)然這不是意味著空間要凌駕于基本的社會(huì)和歷史之上，也不意味著社會(huì)和歷史不重要，而是說(shuō)明人的存在的本體論應(yīng)該是三個(gè)而不是兩個(gè)基本的維度：社會(huì)的、時(shí)間/歷史的和空間/地理的。

（二）空間是一種社會(huì)關(guān)系

空間組織是人類(lèi)社會(huì)的一個(gè)重要維度，它承載著社會(huì)關(guān)系的生成與構(gòu)建，反映著社會(huì)關(guān)系和社會(huì)現(xiàn)實(shí)。列斐伏爾認(rèn)為，“空間里彌漫著社會(huì)關(guān)系；它不僅被社會(huì)關(guān)系支持，也生產(chǎn)社會(huì)關(guān)系和被社會(huì)關(guān)系所生產(chǎn)”。曼努爾·卡斯特也認(rèn)為：“空間不是社會(huì)的反映（reflection）而是社會(huì)的表現(xiàn)（expression）。換言之，空間不是社會(huì)的拷貝，空間就是社會(huì)”。布迪厄認(rèn)為空間是“關(guān)系的系統(tǒng)”，這里的“空間”是“社會(huì)的空間”，與“地理上的空間”不同，前者是被建構(gòu)出來(lái)的，后者是被劃分區(qū)域的。但社會(huì)空間和地理空間也有一定關(guān)聯(lián)，社會(huì)空間越接近的人越具有相同的屬性，在地理位置上也越接近?？臻g的位置是社會(huì)地位的反映，決定空間地位的是資本的力量，在布迪厄看來(lái)，“社會(huì)空間便是一個(gè)包含由不同資本總量和資本結(jié)構(gòu)所決定的各種位置的多元空間”。這個(gè)空間反映著關(guān)系，充滿(mǎn)著競(jìng)爭(zhēng)、博弈和爭(zhēng)奪。

（三）空間不僅反映了社會(huì)事實(shí)也影響著社會(huì)關(guān)系

當(dāng)代新馬克思主義空間理論的領(lǐng)軍人物之一大衛(wèi)·哈維認(rèn)為空間及其政治組織表現(xiàn)不僅反映了社會(huì)關(guān)系，同時(shí)也反作用于社會(huì)關(guān)系。哈維揭示了城市空間系統(tǒng)運(yùn)行（房地產(chǎn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、財(cái)政投資）的不公正對(duì)城市生活的影響，最典型例子就是20世紀(jì)60年代西方出現(xiàn)的城市危機(jī)。即城市發(fā)展就是以利益為目標(biāo)，只要有利可圖就行，這種思想在城市發(fā)展中蔓延開(kāi)來(lái)，結(jié)果是富人更富窮人更窮。因此，哈維認(rèn)為，“空間形式不能被看成社會(huì)過(guò)程發(fā)生中的無(wú)生命東西，而是一種‘容納’社會(huì)過(guò)程的事物，就如社會(huì)過(guò)程是空間的一般”。“必須把社會(huì)行為與城市呈現(xiàn)的特定地理、特定空間形式結(jié)合起來(lái)；必須認(rèn)識(shí)到一旦一種特定的空間形式創(chuàng)造出來(lái)了，它就試圖常規(guī)化，以及在某些方面，決定社會(huì)過(guò)程的未來(lái)發(fā)展”。

空間正義的起源與發(fā)展

空間是人類(lèi)社會(huì)的一個(gè)基本維度，是社會(huì)正義和空間的一種聯(lián)接。社會(huì)公正是嵌入在空間中的。因此，對(duì)空間和社會(huì)之間相互作用的理解是分析社會(huì)不公正的關(guān)鍵之處，也是看一個(gè)規(guī)劃或政策是否能減少不公正的一個(gè)指標(biāo)。這個(gè)指標(biāo)可以通過(guò)空間正義的理念使社會(huì)公正與空間得以連接。因此，空間正義的提出對(duì)于制訂政策是一個(gè)重要的挑戰(zhàn)。

（一）空間正義的起源

空間正義最早來(lái)源于英國(guó)的一個(gè)城市設(shè)計(jì)者Bleddyn Davis，他在1968年提出了區(qū)域正義（territorial justics）的概念，即地方規(guī)劃和設(shè)計(jì)者的行為目標(biāo)要考慮公眾服務(wù)，不同區(qū)域的各類(lèi)投資不僅要反映人口規(guī)模，更要滿(mǎn)足真正的社會(huì)需要。這個(gè)區(qū)域正義的概念后來(lái)在英國(guó)發(fā)展起來(lái)，但是這一時(shí)期的政策制定者并沒(méi)有把這一概念付諸社會(huì)實(shí)踐。后來(lái)區(qū)域正義這一概念被大衛(wèi)·哈維發(fā)展起來(lái)，他從一個(gè)更動(dòng)態(tài)和政治的角度定義了區(qū)域正義，其目的是尋找一個(gè)社會(huì)資源的公正的分配方式。這一時(shí)期哈維對(duì)于地理分布和公正之間相互關(guān)系的研究還沒(méi)有考慮結(jié)果問(wèn)題，而是集中在過(guò)程研究上，將公正的尋找和各種歧視性實(shí)踐聯(lián)系在一起。

區(qū)域公正的思想很快被哈維拋棄，他轉(zhuǎn)向研究地理和城市，并在新的領(lǐng)域發(fā)展了馬克思主義地理學(xué)。對(duì)于馬克思而言，所有的不公正和不公平是資本主義制度本身的產(chǎn)物。公正的獲得只有在社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系中才能獲得。哈維繼承了馬克思的這一思想，認(rèn)為空間和地位分布上的不公正是資本主義積累的需要，因此，資本主義社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化是解決區(qū)域不公正的必要條件。只要資本主義制度存在，即使會(huì)有一些社會(huì)行為和計(jì)劃有利于正義，也不能解決根本問(wèn)題。哈維和一些馬克思主義者接下來(lái)從一個(gè)批判的空間視角尋求社會(huì)公正，之后很少涉及區(qū)域公正，他們之后提及的公正一般指城市的不公正。

（二）哈維的空間正義思想

哈維批判了羅爾斯的正義理論，他集中研究產(chǎn)生不公正的過(guò)程和程序問(wèn)題。哈維認(rèn)為，空間正義是社會(huì)分配的結(jié)果。這要求空間組織在分配資源時(shí)要滿(mǎn)足最基本的人的需要，為了確保這一原則，哈維要求創(chuàng)造一個(gè)社會(huì)方法以決定和測(cè)量他們的需要。哈維發(fā)現(xiàn)，當(dāng)公共和私人的投資從空間角度如環(huán)境問(wèn)題考慮時(shí)，往往會(huì)產(chǎn)生更多的對(duì)社會(huì)有益的溢出效應(yīng)。哈維推動(dòng)了公正理論的發(fā)展，但他更關(guān)注社會(huì)和空間的不公正，其中最更有力的研究就是對(duì)城市發(fā)展及其對(duì)收入分配的影響。哈維認(rèn)為，城市系統(tǒng)的正常運(yùn)行會(huì)讓富人更富，窮人更窮，隨著城市的進(jìn)步社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不平等和不公正會(huì)更突出。那么為什么窮人要支付更多的基本生活需要和服務(wù)，哈維認(rèn)為這種不公正本質(zhì)上來(lái)源于環(huán)境負(fù)荷給城市帶來(lái)的不公正的生產(chǎn)過(guò)程。

哈維的馬克思主義轉(zhuǎn)向使他看到了城市系統(tǒng)的運(yùn)行（房地產(chǎn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、財(cái)政投資）帶來(lái)的不公正，哈維把它叫做“資本主義下的城市過(guò)程”。這種城市過(guò)程的結(jié)果將把不公正看作是當(dāng)然的。這種城市化產(chǎn)生了不公正，從馬克思主義角度看是并不奇怪。哈維更強(qiáng)調(diào)了這種結(jié)構(gòu)和程序?qū)Τ鞘猩畹挠绊憽３鞘邪l(fā)展的結(jié)果就是以利益為目標(biāo)，只要快速增長(zhǎng)有利可圖就行，這種思想在城市發(fā)展中蔓延開(kāi)來(lái)。

（三）空間正義轉(zhuǎn)向的意義

空間正義代表了一個(gè)新的視角，它增強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)存正義思想和實(shí)踐進(jìn)行新的思考的可能性，這一視角被一些學(xué)者稱(chēng)為社會(huì)科學(xué)的空間轉(zhuǎn)向。傳統(tǒng)意義的空間僅僅在一些領(lǐng)域出現(xiàn)，比如地理學(xué)、建筑學(xué)。今天，空間已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這些范圍深入到更多領(lǐng)域，比如人類(lèi)學(xué)、文化研究、法學(xué)、社會(huì)福利、經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際關(guān)系等。盡管對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的空間研究還存在爭(zhēng)議，但是有一點(diǎn)是共識(shí)的，即社會(huì)科學(xué)的空間轉(zhuǎn)向和空間意識(shí)產(chǎn)生了重大影響，它顛覆了人們對(duì)傳統(tǒng)的空間的忽視，它的影響已經(jīng)超出學(xué)院范圍深入到更廣的公共領(lǐng)域，比如對(duì)空間正義和城市權(quán)利的研究。當(dāng)我們說(shuō)空間的時(shí)候，已經(jīng)不僅僅是物理學(xué)意義的物質(zhì)世界，或者是哲學(xué)意義上的相對(duì)的或絕對(duì)意義上的維度，而是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)產(chǎn)物。

城市權(quán)利與城市發(fā)展

（一）城市權(quán)利的訴求

城市權(quán)利和空間正義這兩個(gè)概念經(jīng)常被列在一起。城市權(quán)利是一個(gè)框架，用來(lái)說(shuō)明出現(xiàn)的新的城市空間意識(shí)的思想。城市權(quán)利最早來(lái)源于列菲弗爾對(duì)公正、民主和市民權(quán)利的尋找。后來(lái)隨著國(guó)家定義市民權(quán)利，城市被看作是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)都具有優(yōu)先權(quán)的地方。隨著一些城市問(wèn)題出現(xiàn)如貧困聚集等，一個(gè)潛在的斗爭(zhēng)蘊(yùn)藏在城市之中，這就是尋求更大的民主、平等和公正。列菲弗爾看到了城市日常生活產(chǎn)生了不平等的權(quán)利關(guān)系，反過(guò)來(lái)人又將自己處于社會(huì)資源的不平等分配中。因此，人需要更大的努力消除地理上的不平等，將城市的權(quán)利多樣化，其目的是獲得更大的對(duì)城市空間的控制，確保自己的地位。列菲弗爾認(rèn)為，技術(shù)和公正政策的不斷擴(kuò)大不會(huì)影響城市的正常生活，但是它會(huì)通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)行將它的影響強(qiáng)加給城市的各個(gè)方面。在這個(gè)意義上，列菲弗爾認(rèn)為整個(gè)世界都被城市化了?；诖?，城市權(quán)利要強(qiáng)調(diào)居民在空間上的權(quán)力，即每個(gè)居民享有的具體的空間權(quán)利，比如公開(kāi)和公正參與城市開(kāi)發(fā)的權(quán)利，享受和獲得城市生活的權(quán)利，免遭空間隔離和分化的權(quán)利，被給予基本健康、教育和社會(huì)福利的權(quán)利等。在這里對(duì)空間正義的尋求具有了付諸實(shí)踐的意義。今天的城市發(fā)展賦予了城市更多的權(quán)利，但當(dāng)城市空間被看作可以產(chǎn)生更多的社會(huì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生社會(huì)分層、霸權(quán)和不公正，這就要求對(duì)城市權(quán)利有更大范圍的理解。

（二）解決城市空間正義的兩種方法

現(xiàn)階段，西方學(xué)界對(duì)于解決城市空間正義有兩種不同的方法：一個(gè)專(zhuān)注于再分配問(wèn)題，一個(gè)集中于決策過(guò)程。第一個(gè)方法是在空間或社會(huì)空間分配中尋找答案，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)需要和需求的地理分布的平等，如工作機(jī)會(huì)、獲得醫(yī)療保健、良好的空氣質(zhì)量等。這種方法不僅關(guān)注分配的結(jié)果并且強(qiáng)調(diào)公正地分配的過(guò)程。這一方法特別關(guān)注在一個(gè)地區(qū)里的人口很難移動(dòng)到另一個(gè)空間獲得更公正的對(duì)待的原因。從分配正義角度來(lái)看，人們對(duì)有形和無(wú)形的物品的獲得要看其地位是否公平。在城市空間范圍內(nèi)，問(wèn)題的流動(dòng)性、透明性和平等性也可以被看作是空間資源的分配問(wèn)題。

另一種解決空間正義的方式是集中在決策程序。這種方法要求城市發(fā)展的規(guī)劃和制訂要經(jīng)過(guò)民主程序。索亞就指出，空間正義是一種正被日漸空間化了的一些概念，這些概念包括了社會(huì)正義、參與式民主以及市民權(quán)利與責(zé)任等。建立完善的公眾參與制度，以規(guī)范的程序和方式來(lái)表達(dá)利益相關(guān)者的訴求，使其實(shí)現(xiàn)流動(dòng)性、透明性和平等性是城市空間正義的制度要求。這要求城市發(fā)展中的發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目中要廣泛征求社會(huì)參與，通過(guò)廣泛公平參與、無(wú)約束對(duì)話(huà)和爭(zhēng)論機(jī)制等確保各利益群體的整合和協(xié)調(diào)。總之，前者正義被看作是“結(jié)果”，后者正義被定義為一個(gè)“過(guò)程”。

對(duì)于資本主義社會(huì)來(lái)講，以上兩種解決方式都不是解決其環(huán)境公正的根本問(wèn)題，正如哈維認(rèn)為的，空間不公正是資本積累的需要和必然結(jié)果。所以正如馬克思所說(shuō)，城市從制度中尋找徹底解決城市問(wèn)題的辦法，即必須廢除資本主義生產(chǎn)方式。馬克思的方法無(wú)疑是解決城市空間問(wèn)題的根本途徑，也是理解當(dāng)前資本主義空間不正義的工具。

結(jié)論

隨著城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)城市空間正義問(wèn)題也開(kāi)始凸顯，如房?jī)r(jià)過(guò)高、收入差距過(guò)大導(dǎo)致的城市空間剝奪、城市空間的居住分異和階層化、城市貧困空間聚集以及生態(tài)環(huán)境危害的階層差異等。了解空間、空間正義與城市權(quán)利對(duì)于社會(huì)主義社會(huì)城市空間正義的解決具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。城市空間正義的發(fā)展不僅要求我們重新認(rèn)識(shí)城市的功能、定位，更要確保每個(gè)生活在城市中的人的公正權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，使其擁有公正的居住環(huán)境、交通環(huán)境、教育環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。城市發(fā)展也不僅要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)，更要以人的更好的生活為目標(biāo)，這樣我們的城市會(huì)更美好，我們的行動(dòng)會(huì)更從容和更生態(tài)。

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