董光軍

摘 要：在煤炭經(jīng)濟下行的情況下，仍然存在著煤電聯(lián)營的五個歷史機遇：一是蒙華鐵路對沿線電力的帶動作用；二是國家通過特高壓線路實施西電東送的戰(zhàn)略；三是實施熱電冷聯(lián)項目；四是舊機組的改造升級需求大量資金；五是電力體制改革。煤炭企業(yè)應(yīng)抓住一切機遇發(fā)展煤電聯(lián)營，實現(xiàn)風(fēng)險對沖，利益共享。

關(guān)鍵詞：煤電聯(lián)營；發(fā)展

中圖分類號：F427

從中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計與信息部公布的煤炭行業(yè)統(tǒng)計快報數(shù)據(jù)顯示，去年，全國煤炭市場繼續(xù)呈現(xiàn)總量寬松、結(jié)構(gòu)性過剩態(tài)勢。今年，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已經(jīng)有70%的煤炭企業(yè)虧損，煤炭行業(yè)虧損面進一步擴大。當(dāng)前煤炭經(jīng)濟運行困難是由綜合因素造成的。主要的原因還是全球經(jīng)濟低迷，煤炭產(chǎn)量全球性過剩，國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

以前在煤炭供應(yīng)緊張的情況下，不少煤炭企業(yè)投資火電行業(yè)比較順利。而在當(dāng)前煤炭經(jīng)濟下行情況下，許多煤炭聯(lián)營項目都終止了，一些已簽訂的煤電合作協(xié)議也作廢了。許多人認為煤電合作的大門已關(guān)上了。其實煤炭企業(yè)仍有投資火電、實施煤電聯(lián)營的機遇。

煤炭在今后很長一段時間內(nèi)作為國家主體能源的地位不會動搖，煤炭資源只有清潔高效利用才能最大限度保護煤炭企業(yè)的長遠發(fā)展。而這已經(jīng)看到希望了：今年6月末，國華舟山電廠4號機組投產(chǎn)并實現(xiàn)“近零排放”。 什么是“近零排放”？這個概念還沒有國家標準。舟山電廠將其定性為“低于燃氣發(fā)電排放標準”。不少權(quán)威人士認為，主要污染物排放做到比燃氣電廠還清潔環(huán)保，堪稱火電行業(yè)一場變革，對于整個煤電行業(yè)發(fā)展具有重要的風(fēng)向標作用。

針對當(dāng)前的困難和問題，煤炭企業(yè)應(yīng)抓住一切發(fā)展的機會。這其中，電力是一個運營安全可靠、投資回報穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)。而下一步電力體制改革趨勢是打破壟斷，擴大市場化進程，放寬投資限制。這必將增加煤炭企業(yè)投資火電、合作辦電的渠道。

火電行業(yè)的隱患

1）發(fā)電量下降。2014年一季度，發(fā)電量遇到“倒春寒”。中經(jīng)電力產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)比去年四季度下降0.9點，降幅較上季度擴大0.6點。一季度電力行業(yè)景氣度下滑與電力需求放緩有關(guān)。目前，我國火電行業(yè)已經(jīng)從過去的高速增長進入到亞高速增長階段。2）所占比例下降?？紤]到國家治理大氣污染及控制煤炭消費總量的決心，電力行業(yè)供電結(jié)構(gòu)將會發(fā)生變化，非化石能源發(fā)電將進一步提高，火力發(fā)電將進一步下降。從中長期看，電力和煤炭行業(yè)是一樣的，即電力產(chǎn)能將在某種程度上過剩。而且下一步火電企業(yè)面臨著“煤電聯(lián)動”機制，電價將會隨著煤價下跌而下調(diào)。

煤炭企業(yè)應(yīng)實施以股權(quán)為紐帶的煤電聯(lián)營戰(zhàn)略，以實現(xiàn)雙方風(fēng)險共擔(dān)和利益共享。只有合作才能共贏。當(dāng)前，我國已由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長階段。隨著市場化的深入，煤電將會由對立博弈轉(zhuǎn)向合作共贏，共同抵御市場風(fēng)險，達到正常合理的社會平均利潤水平狀態(tài)。

煤電聯(lián)營的機遇

一、蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運通道項目建成后，“兩湖一江”等地將會新增4800萬千瓦機組。

該項目起于內(nèi)蒙古浩勒報吉，經(jīng)山西省運城市進入河南三門峽市等、湖南省岳陽市后止于江西省吉安市，全長約1860公里，計劃于2014年1月開工，于2018年底正式開通運營。建設(shè)該項目的主要目的是為了實現(xiàn)“北煤南運”，以解決華中地區(qū)能源資源貧乏問題。在解決了火電廠“口糧”問題后，將會拉動華中地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

據(jù)悉，與蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運通道項目相配套的華中地區(qū)重要電力規(guī)劃《蒙西至華中鐵路煤運通道相關(guān)火電項目布局研究》報告已上交國家能源局。該報告認為：煤運通道可支撐湖北省新建約1800萬千瓦的燃煤機組，可支撐湖南省新建約1400萬千瓦的燃煤機組，可支撐江西省新建約1300萬千瓦的燃煤機組等?？傊?，蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運通道最大可支撐燃煤裝機約4800萬千瓦。如此巨大的裝機量，對煤炭企業(yè)來說機會不可謂不大。

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)“兩湖一江”大型火電相對發(fā)達沿海省份還是較少的，小水電、小火電居多。尤其是水電受季節(jié)性影響明顯，而一些火電面臨著設(shè)備老化、環(huán)保排放壓力越來越大的困境。同時，國家出臺的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》鼓勵電力企業(yè)“上大壓小”。

蒙華鐵路項目是由鐵路總公司與十幾家煤炭企業(yè)共同發(fā)起設(shè)立的。煤炭企業(yè)將在蒙華鐵路的運營中有較大的發(fā)言權(quán)。這些煤炭企業(yè)可以將以上有利條件作為突破口尋找合作方，利用煤與電的雙方優(yōu)勢，共同投資建經(jīng)濟環(huán)保的大機組。

二、國家鼓勵推進西部大型煤電基地建設(shè)，鼓勵煤電一體化開發(fā)，通過特高壓線路實施西電東送、北電南送戰(zhàn)略。

近年來，我國東中部地區(qū)作為能源和電力消費的集中區(qū)域，因大氣污染問題，已被要求嚴格控制除熱電聯(lián)產(chǎn)外的煤電項目。另一方面，國家能源局則要求穩(wěn)步推進大型煤電基地建設(shè)，在中西部煤炭資源富集地區(qū)，鼓勵煤電一體化開發(fā)，建設(shè)若干大型坑口電站，通特高壓線路向東中部煤炭資源相對匱乏地區(qū)送電。意味著東中部未來的電力需求將通過西部大能源基地滿足。煤炭企業(yè)應(yīng)在西部按照“煤跟電走、電跟網(wǎng)走”的思路以電帶煤求突破。

三、國家大力提倡發(fā)展熱電冷聯(lián)供項目

梳理2013年前前后后國家出臺的一系列政策，有《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《大氣污染防治行動計劃》、《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》、《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》等，都對積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、全面整治環(huán)境，提出了明確要求。透視這一態(tài)勢，可以判斷，熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)將迎來新一輪發(fā)展良機。“十二五”時期，全國新增煤電機組3億千瓦，其中熱電聯(lián)產(chǎn)7000萬千瓦。同時，要求到2015年，工業(yè)園區(qū)基本實現(xiàn)集中供熱。

煤炭企業(yè)應(yīng)充分利用國家政策文件對熱電聯(lián)產(chǎn)的支持，以及國家發(fā)改委將“企業(yè)投資燃煤背壓項目核準”下放省級投資主管部門這一重大利好，在化工、造紙、印染、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或工業(yè)集中區(qū)與合作方建設(shè)背壓式機組，集中供熱或者提供熱電冷三聯(lián)供。endprint

事實上，背壓機組是熱電聯(lián)產(chǎn)的主力機型，是以熱負荷來調(diào)整發(fā)電負荷的發(fā)電機組，能真正實現(xiàn)“以熱定電”。

四、舊火電機組升級改造急需資金

目前，我國30萬千瓦左右的舊機組舊電廠數(shù)量龐大，60萬以上機組仍是占總量較少。國家對排放要求越來越嚴格，舊機組、舊電廠面臨著升級改造問題。在今年6月13日中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上，就要求對達不到節(jié)能減排標準的現(xiàn)役機組限期實施改造升級；從今年7月1日起，我國2012年之前建成的火電廠開始執(zhí)行號稱“史上最嚴”的新版大氣污染物排放標準。對于燃煤電廠來說，這無疑是個考驗。

在目前火電企業(yè)全面扭虧為盈的大環(huán)境下有些老火電廠仍然虧損，凈現(xiàn)金流仍然為負數(shù)。筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)這些老廠虧損的主要由以下幾個原因造成的：

1、人員多包袱重：人工成本相對于其他新建電廠來說居高不下，人均機組容量不到0.3兆瓦。

2、小機組劣勢明顯：隨著60萬千瓦及以上高參數(shù)、大容量、高效率機組比例逐步上升和節(jié)能調(diào)度的深入實施，30萬千瓦機組的電力市場份額越來越小。主要是燃料成本比新機組高。

3、生產(chǎn)經(jīng)營管理水平有待提高。由于上述的原因，許多老廠在升級改造時就面臨著資金短缺的困境，真是“巧婦難為無米之炊”。這對于那些資金雄厚的煤炭企業(yè)來說是難得的參股甚至是控股的機會。

五、電力體制改革

中國電力行業(yè)是行政化高、壟斷性強、市場化低的體制。下一步電力體制改革趨勢是打破壟斷，擴大市場化進程，可能著重在以下方面：1.對現(xiàn)有體制實行輸配分開、競價上網(wǎng)機制和用戶直購電；2.放寬投資限制，外資和其他經(jīng)濟體都可以投資；三是允許建立局域電網(wǎng)和自備網(wǎng)，實行用戶直供和自發(fā)自用，多余上網(wǎng)。

電力體制改革對煤炭企業(yè)是雙重利好，1.能降低煤炭生產(chǎn)成本。如果能夠?qū)崿F(xiàn)直供電或形成企業(yè)自備網(wǎng)，將能有效的降低開采成本；2.放寬火電行業(yè)投資限制，就能夠增加合作辦電的渠道。

雖然困難重重，但煤炭企業(yè)必須抓住一切可以發(fā)展煤電聯(lián)營的機會，以期度過眼前的困難，壯大企業(yè)、做強企業(yè)。國家和地方政府應(yīng)在項目審批、上網(wǎng)電量和財稅補貼、優(yōu)惠等方面出臺政策，鼓勵煤電聯(lián)營，形成良好的支持煤電聯(lián)營的政策導(dǎo)向。

未來我國煤電還要大規(guī)模發(fā)展，僅煤炭利用結(jié)構(gòu)改善就需要新建兩三億千瓦的火電。初步判斷，為適應(yīng)電力需求增長，在到二十一世紀中頁之前我國還是要發(fā)展煤電，之后就主要是發(fā)展清潔能源發(fā)電了。煤炭企業(yè)要發(fā)揮“一萬年太久，只爭朝夕”的精神，以破釜沉舟的勇氣，創(chuàng)新思路與方法，抓住這難得的歷史機遇，整合內(nèi)部資源，集中力量發(fā)展煤電聯(lián)營。

參考文獻

[1]周娟娟.優(yōu)化能源布局，鼓勵煤電聯(lián)營，2014年04月11日《中國煤炭報》

[2]馬愛平.清潔煤應(yīng)用研究獲長足進展，2014年03月27日《科技日報》endprint