張永會(huì)

摘 要：我國(guó)對(duì)于全面預(yù)算管理的研究和實(shí)踐開(kāi)始較晚，研究的成果較新。雖然有不少企業(yè)推行了預(yù)算管理制度，取得了一定的成效，因?yàn)槠髽I(yè)在推行全面預(yù)算管理的時(shí)候不能充分把握好全面預(yù)算管理的重點(diǎn)，所以有相當(dāng)一部分企業(yè)實(shí)施效果不理想，發(fā)揮預(yù)算管理的作用的出路，成為長(zhǎng)期工作在一線者急待解決的課題。本文以我國(guó)企業(yè)預(yù)算管理過(guò)程中存在的問(wèn)題為切入點(diǎn)，就如何實(shí)施構(gòu)建全面預(yù)算管理進(jìn)行了初探。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算；實(shí)施

一、企業(yè)全面預(yù)算管理不足

（一）全面預(yù)算管理規(guī)范性不足，缺乏戰(zhàn)略性以及導(dǎo)向性。

企業(yè)全面預(yù)算本質(zhì)是目標(biāo)的管理，全面預(yù)算的目標(biāo)有長(zhǎng)期與短期之分，預(yù)算管理的指標(biāo)需要與預(yù)算管理的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)相符，短期發(fā)展的指標(biāo)與短期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)相符，最終使短期的預(yù)算指標(biāo)與長(zhǎng)期的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略融合適應(yīng)，各期編制的預(yù)算銜接性好。全面預(yù)算管理需要充分考慮到企業(yè)戰(zhàn)略環(huán)境的不同時(shí)間段的可能性，這樣才有助于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這樣的全面預(yù)算管理才能夠取得預(yù)算的效果。在企業(yè)之中，企業(yè)有可能長(zhǎng)期的全面地預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的在任期內(nèi)的考核目標(biāo)比較一致，這樣便出現(xiàn)了企業(yè)管理者在自己的任用期限內(nèi)突擊利潤(rùn)的現(xiàn)象。

（二）激勵(lì)體系不健全。全面預(yù)算的結(jié)果的考評(píng)和激勵(lì)是企業(yè)全面預(yù)算中的重要一環(huán)。管理者對(duì)于激勵(lì)體系的構(gòu)建認(rèn)識(shí)不夠充分，企業(yè)管理者認(rèn)為預(yù)算的調(diào)整對(duì)職工積極性并沒(méi)有明顯的影響，這充分說(shuō)明激勵(lì)以及獎(jiǎng)懲體系構(gòu)建并不夠明確以及約束機(jī)制沒(méi)有科學(xué)的建立起來(lái)。全面預(yù)算管理其中執(zhí)行的激勵(lì)體系權(quán)責(zé)限制不明確，職工不能夠明確認(rèn)識(shí)到自己的行為與指標(biāo)的關(guān)系以及自己完成指標(biāo)與獲得獎(jiǎng)懲之間的關(guān)系，全面預(yù)算管理的作用缺位。

（三）全面預(yù)算管理模式缺乏創(chuàng)新。以銷(xiāo)售管理模式、現(xiàn)金流量管理模式、成本的預(yù)算管理模式隨著全面預(yù)算管理的理論的缺乏理論的創(chuàng)新而大熱。生搬硬套全面預(yù)算管理模式的方式，不能考慮到企業(yè)時(shí)間價(jià)值的不同，企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也不同，不能狗采用適合企業(yè)自身特點(diǎn)以及在整個(gè)企業(yè)發(fā)展階段的預(yù)算管理模式。

（四）管理組織機(jī)構(gòu)缺位。首先，企業(yè)內(nèi)部都會(huì)設(shè)有最高管理機(jī)構(gòu)預(yù)算管理委員會(huì)，主要是為了能夠確保全面預(yù)算的實(shí)現(xiàn)，這類型委員會(huì)在企業(yè)法定代表人或董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下工作。但是根據(jù)目前情況來(lái)看，預(yù)算的編制和執(zhí)行由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有預(yù)算管理委員會(huì)，管理組織機(jī)構(gòu)缺位。管理組織結(jié)構(gòu)的缺位，一方面影響預(yù)算的執(zhí)行，降低了預(yù)算的權(quán)威性；另一方面降低預(yù)算的實(shí)施，使得預(yù)算具備依賴性。其次，在預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的組成上應(yīng)該努力擴(kuò)展結(jié)構(gòu)，其中增加銷(xiāo)售部門(mén)的人員。這樣才能使的預(yù)算管理適應(yīng)市場(chǎng)的實(shí)際情況。

二、實(shí)施全面預(yù)算管理的途徑

（一）逐步完善企業(yè)全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)

公司管理過(guò)程之中全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)發(fā)揮著主導(dǎo)作用，與全面預(yù)算管理相關(guān)的機(jī)構(gòu)是一個(gè)集合體，也是全面預(yù)算管理運(yùn)行的主體。一個(gè)公司的全面預(yù)算管理組織體系通常包括決策、組織、決策、執(zhí)行、控制等系統(tǒng)。

（二）實(shí)行合理的預(yù)算激勵(lì)方式和建立完善的預(yù)算考核指標(biāo)體系和預(yù)算考評(píng)在全面預(yù)算管理中，是整個(gè)進(jìn)行預(yù)算激勵(lì)的核心階段。首先，通過(guò)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)信息的反饋及相應(yīng)的調(diào)控，在財(cái)務(wù)活動(dòng)和預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，全面預(yù)算管理人員可以及時(shí)以及糾正實(shí)際業(yè)績(jī)與預(yù)算的偏差，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)過(guò)程的實(shí)現(xiàn)全面以及有序控制；其次，全面預(yù)算考評(píng)指標(biāo)體系的構(gòu)建和如何實(shí)行有效的預(yù)算激勵(lì)方式是預(yù)算考評(píng)的重點(diǎn)。預(yù)算編制、執(zhí)行、評(píng)價(jià)，相互牽制以及控制，預(yù)算管理循環(huán)的開(kāi)始，而業(yè)績(jī)?cè)u(píng)考評(píng)是企業(yè)全面預(yù)算管理循環(huán)的最終環(huán)節(jié)，對(duì)以實(shí)現(xiàn)最終控制，又是下一次整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)周而復(fù)始地循環(huán)。

（三）構(gòu)建完善的全面預(yù)算管理流程。

1、根據(jù)企業(yè)實(shí)際制定預(yù)算目標(biāo)。為了做好預(yù)算管理的導(dǎo)向，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方向具體化，首先要確定預(yù)算的目標(biāo)。使得企業(yè)的數(shù)量化是確定預(yù)算目標(biāo)的意義，更加使得各部門(mén)、各層次職工的行為以預(yù)算為活動(dòng)準(zhǔn)則。關(guān)系到全面預(yù)算管理體系是否有效，關(guān)系著企業(yè)運(yùn)行。預(yù)算目標(biāo)明確了企業(yè)，需要注意的是，預(yù)算目標(biāo)的確定恰當(dāng)與否，而且提供了評(píng)價(jià)工作績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)。

2、確定全面合適的預(yù)算編制方法。預(yù)算人員所用到的具體過(guò)程以及步驟在全面預(yù)算編制的整個(gè)過(guò)程之中，以預(yù)算目標(biāo)的細(xì)化和預(yù)算責(zé)任的落實(shí)過(guò)程，便是全面預(yù)算管理編制程序，這個(gè)程序也是資源進(jìn)行配置的過(guò)程。企業(yè)類型的特殊性決定著企業(yè)選用怎樣的預(yù)算編制模式以及預(yù)算編制程序，資源和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在全面預(yù)算管理的編制之差異各有利弊，需綜合考慮企業(yè)的預(yù)算編制方法，企業(yè)的未來(lái)活動(dòng)做出評(píng)估并通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研與預(yù)測(cè)。從企業(yè)實(shí)際情況的具體不同，全面預(yù)算編制的方法也有所變化，從預(yù)算編制的目的特征出發(fā)不同，可分為增量預(yù)算和零基預(yù)算兩種編制方法。

全面預(yù)算表重點(diǎn)還是需要做好預(yù)算控制，做好適和企業(yè)自身特點(diǎn)的預(yù)算控制。消除隱患，防范風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提高效益，是整體需要達(dá)到的目標(biāo)以及標(biāo)桿，全面預(yù)算的關(guān)鍵是做好預(yù)算控制，及時(shí)有效的監(jiān)控能使全面預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。預(yù)算控制是指將對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，編制好的預(yù)算作為業(yè)績(jī)管理的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

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