摘要：2004年起，國(guó)家開(kāi)始實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，并且逐年加大購(gòu)置補(bǔ)貼的力度，這項(xiàng)政策惠及全國(guó)，直接提升了我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。集安是典型的山區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，農(nóng)機(jī)具推廣也存在一定困難。本文主要探討山區(qū)農(nóng)機(jī)推廣工作的優(yōu)勢(shì)與存在的困難及解決措施。

關(guān)鍵詞：山區(qū)；農(nóng)機(jī)具；推廣

中圖分類(lèi)號(hào)： S232.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.21.0041

在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的推動(dòng)下，先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械得以廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化，提高了土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增產(chǎn)。集安市地處吉林省東南部。截至2005年初，集安市實(shí)有耕地22029.3公頃，其中水田3918.5公頃。山區(qū)占比例較大，形成了八山一水半分田的山區(qū)市。在山區(qū)推廣農(nóng)機(jī)具有一定的優(yōu)勢(shì)，也存在一定的困難。

1.推廣的優(yōu)勢(shì)

1.1有適合山區(qū)農(nóng)機(jī)推廣的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策

國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，類(lèi)別項(xiàng)目逐年增多，目前補(bǔ)貼的項(xiàng)目覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各方面，為山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供了良好的政策支撐。

1.2地方政府對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作重視程度提高

隨著中央對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的重視程度越來(lái)越高，對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投入越來(lái)越多，地方各級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的越來(lái)越重視。

1.3農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)具推廣工作的肯定

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，最終受益者是廣大的農(nóng)民朋友。改進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)方式，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平，同時(shí)又為農(nóng)民減輕了負(fù)擔(dān)，增加了收入，深受廣大農(nóng)民歡迎。從這項(xiàng)政策中享受了實(shí)惠，購(gòu)機(jī)態(tài)度積極踴躍，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

2存在的困難

2.1山區(qū)人均耕地面積少，農(nóng)民文化素質(zhì)較低

人均耕地少是自然條件決定的。青壯勞動(dòng)力大多去外地打工，山區(qū)老、婦女勞動(dòng)力為主，這就決定了主要?jiǎng)趧?dòng)力的文化素質(zhì)，決定了他們對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的接受程度有限，農(nóng)民對(duì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的認(rèn)識(shí)還不高，這是農(nóng)機(jī)推廣遇到的一個(gè)難題。

2.2山區(qū)土地流轉(zhuǎn)困難，農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展緩慢

土地流轉(zhuǎn)困難、土地不集中是制約農(nóng)機(jī)推廣的重要因素。尤其是山區(qū)，人均耕地面積較少，如果土地不集中，那么對(duì)機(jī)械化的需求就不旺盛。土地流轉(zhuǎn)困難，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展緩慢。中央、省、市多年來(lái)提出，要大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，但是由于山區(qū)地少且較為分散，不便于大面積經(jīng)營(yíng)管理，加上農(nóng)民認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展緩慢，農(nóng)機(jī)推廣遇到較大的阻礙。

2.3適應(yīng)山區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展，質(zhì)量?jī)?yōu)良的機(jī)具不多

山區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展要求的機(jī)具是小巧輕便、便于轉(zhuǎn)移，且要求質(zhì)量?jī)?yōu)良，堅(jiān)固耐用，這些要求在目前的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)中能滿足此條件的還不多。只有真正適合山區(qū)的農(nóng)機(jī)具產(chǎn)品，才有廣闊的市場(chǎng)。

2.4山區(qū)農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)不足，科技人才缺乏

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼不“平均著墨”，而是在兼顧的同時(shí)突出重點(diǎn)，堅(jiān)持向糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化傾斜，這是從全局考慮而制定的補(bǔ)貼政策，山區(qū)不屬于優(yōu)先補(bǔ)貼的范圍。隨著補(bǔ)貼政不斷深入，補(bǔ)貼范圍的不斷擴(kuò)大，山區(qū)的補(bǔ)貼與推廣政策也要加大力度?？萍既瞬攀寝r(nóng)機(jī)具推廣工作的重要力量，目前存在科技人才缺乏的問(wèn)題，應(yīng)加大對(duì)科技人才的培訓(xùn)力度，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化大發(fā)展的歷史趨勢(shì)。

3 解決措施

3.1因地制宜，大力推廣中小型適用農(nóng)機(jī)具

要結(jié)合山區(qū)的實(shí)際情況與農(nóng)民的需求，做好農(nóng)機(jī)發(fā)展規(guī)劃，制定短期和中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，將有限的人力、物力綜合運(yùn)用，選準(zhǔn)主要作物和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐一突破。另外，山區(qū)機(jī)械化發(fā)展要有一個(gè)科學(xué)合理的推廣過(guò)程，要通過(guò)試驗(yàn)示范，逐步確定適合于山區(qū)機(jī)械化發(fā)展的主推機(jī)型，然后在逐漸大面積推廣使用。

3.2積極探索適合山區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)推廣方式

鑒于山區(qū)耕地地塊零散、分散，作物品種多的特點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)大戶或農(nóng)機(jī)合作組織，這項(xiàng)工作應(yīng)結(jié)合土地流轉(zhuǎn)綜合進(jìn)行。要根據(jù)農(nóng)戶種植的面積和農(nóng)機(jī)具作業(yè)量，合理配置農(nóng)機(jī)具。對(duì)地塊面積小和種植作物品種多的自然村組，重點(diǎn)培育發(fā)展耕、種、收及加工多項(xiàng)作業(yè)于一體的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)大戶或農(nóng)機(jī)合作組織。山區(qū)人口居住比較分散，道路彎多路窄，農(nóng)機(jī)具在鄉(xiāng)村間轉(zhuǎn)移的難度大，危險(xiǎn)性高，不提倡類(lèi)似平原地區(qū)的跨區(qū)作業(yè)。

3.3加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好服務(wù)

3.3.1各級(jí)政府要加大政策、項(xiàng)目扶持和資金投入力度 對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)推廣工作的支持，不是某一個(gè)部門(mén)可以單獨(dú)完成的，需要各相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)的配合，如銀行、金融機(jī)構(gòu)要積極給予信貸支持，提供各種低息貸款，幫助解決農(nóng)機(jī)服務(wù)組織流動(dòng)資金不足的問(wèn)題。

3.3.2加大有關(guān)人員的培訓(xùn)力度 只有不斷地培訓(xùn)學(xué)習(xí)才能跟得上快速發(fā)展的時(shí)代。對(duì)于農(nóng)機(jī)推廣來(lái)說(shuō)，尤其如此。一是要加大農(nóng)機(jī)推廣工作人員的培訓(xùn)力度，使農(nóng)機(jī)推廣工作人員掌握最新、最先進(jìn)的適應(yīng)山區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展的農(nóng)機(jī)信息和使用操作技術(shù)；二是培訓(xùn)農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)者和使用者的使用操作技能，使其正確合理、安全、高效地使用維護(hù)保養(yǎng)農(nóng)機(jī)具；三是在培訓(xùn)形式上要不斷創(chuàng)新，要變課堂培訓(xùn)為主為到場(chǎng)院、到田頭為主，要變以理論為主到以掌握具體使用操作技能和維護(hù)保養(yǎng)為主，培訓(xùn)要更貼近實(shí)際，更利于使用者掌握。

在快速發(fā)展的今天，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的推動(dòng)下，山區(qū)迎來(lái)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化大發(fā)展時(shí)期，各部門(mén)應(yīng)抓住這個(gè)契機(jī)，提高本地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平。

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作者簡(jiǎn)介：徐鶴，大專(zhuān)學(xué)歷，集安市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心，工程師，研究方向：農(nóng)機(jī)管理推廣。