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EB-5投資移民項目受到中國人的熱捧，但美國民眾卻對聽上去類似于“售賣公民身份”的項目持懷疑態(tài)度，這顯然不利于2015年9月后該項目的延期。解決之道其實并不復雜，最關(guān)鍵是要將其形象由移民項目轉(zhuǎn)變?yōu)榫蜆I(yè)項目。

EB-5投資移民項目是美國政府吸引國外投資的一種方式。在這一項目下，個人可以通過在美國投資、為當?shù)貏?chuàng)造就業(yè)機會，從而拿到永久居民簽證。

最近幾年，這一項目頗受歡迎，尤其是受到了中國投資者的追捧。但與此同時，在美國本土針對這一項目的爭議漸起。海外的投資者若想保留EB-5，需要進行有策略的公關(guān)，以保證在美投資受到歡迎。

以投資換身份

表面來看，EB-5項目非常簡單。來自海外的投資人只要在美國投資50萬美元，并且在兩年內(nèi)能夠持續(xù)提供至少10個工作崗位，就能獲得美國的永久居民簽證，也就是人們俗稱的“綠卡”，同時投資人的近親亦能獲得永久居民簽證。但在這簡單的規(guī)則背后，究竟什么樣的就業(yè)崗位才符合規(guī)定，又需要哪些文件來證明，一系列定義和程序都相當復雜。當然，政府會更偏向于引導投資移民在失業(yè)率高的地區(qū)進行投資。

對投資移民簽證項目的爭議主要來自兩方面。一方面，美國境內(nèi)有人批評這只是為了方便國外的富人購買美國公民身份，而他們認為美國永久居民權(quán)是一項不可出售的特權(quán)。另一方面，有投資者利用EB-5偽造項目獲取身份，不斷爆發(fā)的丑聞引起廣泛批評。投資移民簽證項目由美國移民局監(jiān)管，造假者一旦被發(fā)現(xiàn)，就會面臨錢財與身份兩空的局面。

簡單來說，投資移民簽證項目的形象出現(xiàn)了問題。

在近期弗吉尼亞州長競選中，投資移民簽證項目成為爭議的熱點。一位競選人被指控幫助一家中國技術(shù)公司的高管獲取了投資移民簽證，從而威脅到美國國家安全。不過，這一競選人最終獲勝，指控并未給其帶來致命打擊，但卻說明了這一原本用來為美國創(chuàng)造就業(yè)機會的項目很可能被抹黑。

EB-5項目于1992年發(fā)布，在最初的15年里，幾乎無人問津。該項目下每年有1萬個簽證指標，但在2009年之前，每年實際發(fā)放的簽證都不到100個。之后突然間戲劇性爆發(fā)，這主要有兩個原因：一方面，金融危機導致美國國內(nèi)資金緊缺，政府意識到EB-5項目在吸引海外資本方面的潛力；另一方面，幾乎在同時，以中國為首的發(fā)展中國家，財富增長迅速，尤其是房地產(chǎn)財富膨脹。兩廂結(jié)合，導致投資移民井噴式增長。2014年9月，EB-5項目的所有簽證名額即已發(fā)放完畢，這在歷史上尚屬首次，而其中超過80%獲得此簽證的投資人來自中國。

如何“美化”投資移民項目

盡管投資移民簽證項目受到了特定部門的追捧，但其未來一年內(nèi)仍面臨著挑戰(zhàn)。最大的挑戰(zhàn)在于，該項目將于2015年9月到期，需要美國國會通過才能獲得延期。不巧的是，EB-5是一個移民項目，而移民話題目前在美國備受爭議。一些美國人，尤其是保守派，認為美國應該更加嚴格地對移民進行管制。盡管，移民管制政策最初主要是針對拉丁美洲和南美洲，但與移民相關(guān)的政治很可能會將原本不相干的事宜卷入爭議中。如果移民改革爭議過大的話，EB-5項目很有可能成為政治斗爭的犧牲品。

那么，投資移民項目的支持者應該如何做，以保證下一年的延期成功？最關(guān)鍵的一點是要將其形象由移民項目轉(zhuǎn)變?yōu)榫蜆I(yè)項目。普通美國民眾其實對此項目知之甚少，但他們對于一切聽上去類似于“售賣公民身份”的項目都持懷疑態(tài)度。但相反，他們非常歡迎能夠創(chuàng)造就業(yè)機會的項目。

事實上，有研究顯示，在此項目下，海外投資者的投資總額已超過68億美元，創(chuàng)造了逾5萬個工作崗位。其中，大多數(shù)崗位都是近5年內(nèi)創(chuàng)造的，而同時期美國的失業(yè)率正處于峰值。這一統(tǒng)計數(shù)據(jù)還不夠拯救EB-5項目嗎？答案很簡單：“不能”。

坦率地說，數(shù)字太枯燥了。在政治辯論中，沒有人會去聽數(shù)字。EB-5的支持者們必須要采用更貼近人心的方式，講述一些故事，舉例說明這一項目能給普通人帶來的改變。有人受益于這一項目，找到了工作，他們可以承擔家庭開銷，并給社區(qū)經(jīng)濟帶來活力。

不僅如此，外國投資者們對美國經(jīng)濟的增長做出了不菲的貢獻，他們?yōu)榫蜆I(yè)增長提供資金，同時積極融入當?shù)厣鐓^(qū)。他們的孩子們在美國中小學及大學入讀，為美國經(jīng)濟的增長做出了全方位的貢獻。

最后一點，基于中國投資者在EB-5投資移民中占了絕大多數(shù)，這大大推動了中美關(guān)系的健康發(fā)展，要知道，民眾之間的相互接觸和交流是解決地緣政治爭端的最好辦法。

中美經(jīng)濟緊密相連。投資移民項目正是這種關(guān)聯(lián)的一個方面，它創(chuàng)造了經(jīng)典的雙贏關(guān)系，美國獲得了投資資金，中國投資者則可以享受到生活在美國的益處。2015年，美國國會就將考慮是否延長這一項目，支持者們要聚焦于其帶來的實際利益，避免陷入更寬泛且具爭議性的移民議題爭論中。

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