曹文明

摘 要：加強經(jīng)濟運行監(jiān)測工作，可以準確掌握經(jīng)濟運行態(tài)勢，及時發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)濟運行中的問題，提高對經(jīng)濟發(fā)展的把握能力，更好地服務決策。因此，嘗試結合錫東新城商務區(qū)實際，通過剖析其經(jīng)濟運行監(jiān)測工作的現(xiàn)狀、存在的問題，并就加強和改進經(jīng)濟運行監(jiān)測工作提出對策和建議。

關鍵詞：經(jīng)濟運行監(jiān)測；對策；建議

中圖分類號：F123 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）26-0055-02

一、經(jīng)濟運行監(jiān)測定義、作用及現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟運行監(jiān)測定義

經(jīng)濟運行監(jiān)測是對國民經(jīng)濟中的各項宏觀經(jīng)濟指標進行即時采集整理，使用數(shù)據(jù)模型對其進行分析加工、匯總對比、總結預測，將得到的結果反饋給決策者、研究者和各項相關部門，為宏觀調(diào)控、經(jīng)濟管理及研究工作提供定量的、客觀的和科學的依據(jù)。

（二）經(jīng)濟運行監(jiān)測作用

經(jīng)濟運行監(jiān)測是做好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作的基礎。經(jīng)濟運行監(jiān)測作用主要體現(xiàn)在以下3個方面：一是監(jiān)測預警作用。實時監(jiān)測經(jīng)濟運行的走勢、國際國內(nèi)市場供求變化的情況，及時分析采集回來的各種信息，全面準確研判經(jīng)濟運行走勢。二是溝通紐帶作用。及時做好宣傳和貫徹各項政策措施及產(chǎn)業(yè)政策工作，深入基層進行調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)運行中的傾向性問題和突出問題，及時上報，盡量避免經(jīng)濟運行出現(xiàn)大的波動。三是參謀助手作用。根據(jù)經(jīng)濟運行的走勢，提出保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的各種政策措施建議，為決策機構提供有益參考。

（三）商務區(qū)經(jīng)濟運行監(jiān)測工作現(xiàn)狀

一是及時建立監(jiān)測機構。為及時準確了解經(jīng)濟發(fā)展情況，錫東新城商務區(qū)（以下簡稱“商務區(qū)”）成立后就及時建立了經(jīng)濟運行監(jiān)測制度，精心選拔人員，組建專門機構，專職從事經(jīng)濟運行監(jiān)測工作。

二是初步構建監(jiān)測指標體系。鑒于商務區(qū)經(jīng)濟是多種經(jīng)濟成分有機構成的一種區(qū)域性經(jīng)濟，它處于宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的結合部，也是社會經(jīng)濟功能比較完善的基本單元。在經(jīng)濟運行監(jiān)測指標上，選擇了財政收支、開票銷售、兩稅收入、工業(yè)產(chǎn)值（利稅）、用電量、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)市場銷售、限上零售額、對外經(jīng)濟、工商注冊等10個一級指標和33個二級指標作為監(jiān)測對象。

三是經(jīng)濟運行監(jiān)測有效推進。由專職人員實時監(jiān)測經(jīng)濟運行的走勢，及時分析監(jiān)測指標數(shù)據(jù)信息，并通過每月編制《商務區(qū)月訊》、每季度召開經(jīng)濟運行分析會等形式，讓領導及相關部門準確把握經(jīng)濟運行的動態(tài)和特點，各主要經(jīng)濟指標完成進度和各項重點工作推進落實情況，分析經(jīng)濟運行中存在的問題和困難，研究提出解決問題的思路和舉措，有力地促進了商務區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

四是監(jiān)測研究成果豐碩。在強化經(jīng)濟運行監(jiān)測的同時，為加快新興產(chǎn)業(yè)培育，推動城市經(jīng)濟發(fā)展，商務區(qū)適時制定出臺了《關于加快樓宇經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》、《關于加快科技金融創(chuàng)新與發(fā)展的實施意見》，大力扶持樓宇經(jīng)濟、科技、金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；針對商務區(qū)發(fā)展實際，加大產(chǎn)業(yè)研究力度，先后撰寫了《“兩車” 產(chǎn)業(yè)研究及發(fā)展思路、策略》、《電子商務產(chǎn)業(yè)研究》等一系列調(diào)研報告，為商務區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有益參考。

二、當前經(jīng)濟運行監(jiān)測存在問題

（一）監(jiān)測機制不盡完善

經(jīng)濟運行監(jiān)測工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，其實施需要在組織、人員、經(jīng)費、制度等方面提供有效保障。而目前卻存在諸多問題。首先，人員配備不足，商務區(qū)專職從事經(jīng)濟運行監(jiān)測工作僅有2人，且所學專業(yè)、知識結構與崗位要求尚有一定差距；兼職數(shù)據(jù)收集人員往往積極性不高。其次，制度不完善，當前商務區(qū)主要是通過一個相對松散的聯(lián)席會議來推進經(jīng)濟運行監(jiān)測工作，往往導致實施不得力，容易演變成為一個部門或一兩個人的事情，深層次推動難度較大。再次，長效機制缺失，在監(jiān)測過程中，發(fā)現(xiàn)的問題或帶有苗頭性的跡象，很多時候缺乏持續(xù)有效的機制進行調(diào)控，不少問題常常得不到解決，致使經(jīng)濟運行監(jiān)測失去意義。

（二）指標體系不盡合理

經(jīng)濟運行監(jiān)測指標選取工作一項技術性較強的工作，有其科學的體系結構、程序流程和技術規(guī)范；同時又是一項極為復雜而又十分重要的工作，直接關系著對經(jīng)濟運行態(tài)勢判斷的準確性。受現(xiàn)實的統(tǒng)計基礎、人員業(yè)務素質、新城獨特經(jīng)濟結構等的影響，導致現(xiàn)有監(jiān)測指標體系不盡合理，當前主要側重選取總量指標、同比指標、事后指標進行監(jiān)測，不能完全反映經(jīng)濟運行全貌。

（三）數(shù)據(jù)采集不盡及時

經(jīng)濟運行監(jiān)測指標數(shù)據(jù)采集具有一定的時效性，直接影響經(jīng)濟運行監(jiān)測工作推進速度。首先，由于缺乏數(shù)據(jù)共享平臺，通過人工逐一收集數(shù)據(jù)，工作效率較低，且很多關聯(lián)數(shù)據(jù)準確性不高，甚至出現(xiàn)前后矛盾的情況。其次，各監(jiān)測指標數(shù)據(jù)申報時間節(jié)點不同，導致收集數(shù)據(jù)進度不一，制約了整體工作推進。再次，由于提供監(jiān)測指標數(shù)據(jù)的單位隸屬性質不同，協(xié)調(diào)難度較大，往往通過個人感情、領導溝通才能解決問題，嚴重影響工作進度。

（四）監(jiān)測分析不盡科學

經(jīng)濟運行監(jiān)測分析是關鍵環(huán)節(jié)，直接影響經(jīng)濟運行調(diào)控的效果。首先，分析方法不科學，多側重于定性分析，定量分析較少，模型分析少，驗算推理少，文字描述多，內(nèi)容較為空洞。其次，分析質量不高，往往能夠發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中存在的問題、困難和原因，但是研究提出有針對性的對策、措施、建議較少，指導性不強。再次，形式較為單一，缺少向各種不同需求對象發(fā)布不同形式的經(jīng)濟運行監(jiān)測分析報告。

三、加強經(jīng)濟運行監(jiān)測對策和建議

（一）完善機制建設，構筑制度保障

一是完善經(jīng)濟運行監(jiān)測工作推進機制，明確職責，分解任務，落實責任，形成以商務區(qū)牽頭，商務區(qū)各辦局、安鎮(zhèn)街道相關部門、國稅、地稅、工商等部門共同協(xié)作的經(jīng)濟運行監(jiān)測工作推進機制。二是建立經(jīng)濟運行監(jiān)測督查機制，將經(jīng)濟運行監(jiān)測工作完成情況與部門績效、人員崗位績效考核評價結合起來，提升監(jiān)測工作水平。三是完善與區(qū)發(fā)改、經(jīng)信、房產(chǎn)、商務、統(tǒng)計局及市商務局等部門定期的信息交流制度，及時了解商務區(qū)經(jīng)濟發(fā)展在全區(qū)及全市開發(fā)區(qū)所處的位置，為領導決策提供參考。四是建立重點企業(yè)聯(lián)系制度，定期深入基層、重點企業(yè)開展調(diào)研，及時了解企業(yè)發(fā)展中遇到問題、困難，通過重點企業(yè)這個點來剖析相關行業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢，以達到點面結合、綜合分析、全面評價的效果。endprint

（二）加強隊伍建設，健全激勵機制

一是加強專兼職工作隊伍建設，通過“內(nèi)訓外引”方式，提高隊伍素質。一方面，通過以會代訓、專題講座等多種培訓形式，強化現(xiàn)有專兼職工作人員專業(yè)知識的學習，以期提高人員自身業(yè)務素質，增強應對經(jīng)濟運行監(jiān)測工作的駕馭能力；另一方面，適當引進一些經(jīng)濟學、統(tǒng)計學等專業(yè)方向的高層次人才，壯大現(xiàn)有工作隊伍，提高隊伍整體水平。二是健全激勵機制，積極營造良好工作環(huán)境，激勵專兼職工作人員苦練基本功，提高業(yè)務水平；在薪酬、榮譽等方面堅持向經(jīng)濟運行監(jiān)測一線員工傾斜，激發(fā)員工工作積極性，有效地保障經(jīng)濟運行監(jiān)測分析工作的良好運轉。

（三）加大資金投入，構建信息化平臺

一是構建經(jīng)濟運行監(jiān)測數(shù)據(jù)共享平臺。加大資金投入，特別是在信息化建設方面投入，通過建立監(jiān)測數(shù)據(jù)網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，來構建經(jīng)濟運行監(jiān)測數(shù)據(jù)共享平臺。數(shù)據(jù)共享平臺由商務區(qū)統(tǒng)一扎口管理，平臺包括企業(yè)數(shù)據(jù)直報系統(tǒng)和各協(xié)作單位數(shù)據(jù)共享平臺兩個部分，其中，企業(yè)數(shù)據(jù)直報系統(tǒng)，可以直接獲取企業(yè)一線申報數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源直接，時效性和真實性比較好；協(xié)作單位數(shù)據(jù)共享平臺，以定期共享匯總各協(xié)作單位數(shù)據(jù)作為基礎，便于進一步的統(tǒng)計和分析；同時，數(shù)據(jù)共享平臺還需具備數(shù)據(jù)查詢功能、統(tǒng)計功能、運算功能、發(fā)布功能、預警功能、報表生成功能，為經(jīng)濟運行監(jiān)測提供便利。二是推廣使用監(jiān)測數(shù)據(jù)共享平臺。通過多種途徑，全面推廣使用監(jiān)測數(shù)據(jù)共享平臺，確保專兼職人員熟練使用監(jiān)測數(shù)據(jù)共享平臺，便于及時開展相關工作。

（四）科學合理監(jiān)測，提高監(jiān)測質量

一是科學選取監(jiān)測指標。經(jīng)濟運行監(jiān)測指標的選取是一項極為復雜而又十分重要的工作，直接關系著對經(jīng)濟運行態(tài)勢判斷的準確性。在指標選取上應遵循以下幾個原則：（1）全面性；（2）可比性；（3）可靠敏感性；（4）適用可行性。同時，針對商務區(qū)實際，在原有指標體系的基礎上適當選取一些主要先行指標進行監(jiān)測分析，在房地產(chǎn)、商貿(mào)服務、工業(yè)經(jīng)濟等方面進一步細化監(jiān)測指標體系，力爭做到“事前有預判，事中有監(jiān)控，事后有總結”。二是合理使用分析方法。在分析方法上努力實現(xiàn)五個轉變：由單一的定性分析，轉變?yōu)槎ㄐ苑治龊投糠治鱿嘟Y合；由單一文字描述分析，轉變?yōu)橐晕淖置枋鰹橹鳎o之以模型分析、邏輯推理分析；由側重總量的監(jiān)測分析，轉變?yōu)榭偭?、行業(yè)和結構的全面監(jiān)測分析；由側重事后分析，轉變?yōu)樽プ≈饕刃兄笜诉M行監(jiān)測分析；由側重同比監(jiān)測分析，轉變?yōu)榄h(huán)比、同比全面比較的監(jiān)測分析。三是扎實提升分析質量。通過準確把握“準、實、快、精”四字方針來提升監(jiān)測分析報告的質量。首先，把握“準”，突出監(jiān)測分析重點，圍繞中心工作，從經(jīng)濟運行的走勢變化中進行分析；其次，講究“實”，杜絕虛假和編造的信息，做到喜憂兼報；再次，突出“快”，嚴格規(guī)定各類分析報告尤其是重要、緊急報告報送時限；最后，注重“精”，從多角度、多側面、多層次進行分析。四是構建不同來源觀點互補的監(jiān)測分析機制。采取多種形式與專家學者、行業(yè)企業(yè)負責人座談交流經(jīng)濟運行的情況，認真聽取他們的分析及建議，吸納不同來源觀點，力求多維度、多角度掌握經(jīng)濟運行情況，做到宏觀與微觀、全局與局部、點與面相結合，進一步提高對經(jīng)濟運行的全面把握能力。

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[責任編輯 安 琪]endprint