李嘉慶

摘 要 隨著全世界生態(tài)環(huán)境遭到破壞，全球變暖現(xiàn)象日益嚴(yán)重，人們逐漸意識(shí)到保護(hù)森林資源的重要性。森林資源是自然環(huán)境中獨(dú)特的資源，是功能多樣，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，人類的生存離不開森林資源。中國(guó)處于發(fā)展中國(guó)家，保護(hù)森林資源這項(xiàng)任務(wù)更要放在重要位置，如何在可持續(xù)發(fā)展的要求下保護(hù)好和管理好森林資源，這不僅是我國(guó)面臨的重大課題，也是國(guó)際上都在研討解決的世界性問題。

關(guān)鍵詞 森林資源；保護(hù)和管理；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C 文章編號(hào)：1673-890X（2014）27-0-02

1 我國(guó)森林資源現(xiàn)況

我國(guó)的森林資源豐富，覆蓋面積大約16000萬hm2，包括了寒溫帶的針葉林，亞熱帶的闊葉林和熱帶雨林等等幾乎所有的森林類型。由于人們逐漸意識(shí)到保護(hù)森林資源的重要性，中國(guó)的森林面積正在不斷的增長(zhǎng)中。但是目前我國(guó)的森林資源仍然存在諸多的問題，例如我國(guó)的森林總體質(zhì)量不高，森林面積不足等。森林資源匱乏的問題導(dǎo)致我國(guó)生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)薄弱，森林生態(tài)系統(tǒng)也出現(xiàn)了內(nèi)部結(jié)構(gòu)混亂等問題，總之我國(guó)目前的森林資源有限而且森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量較低，無法滿足當(dāng)代經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的需求，以下內(nèi)容主要針對(duì)可持續(xù)發(fā)展要求下的森林資源保護(hù)和管理有關(guān)問題做出了詳細(xì)分析。

2 我國(guó)保護(hù)和管理森林資源工作中的問題

中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在持續(xù)發(fā)展，國(guó)家對(duì)森林資源的需求量也隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸增加，但是目前中國(guó)的森林資源存在的問題較多，森林質(zhì)量不高且森林資源的匱乏嚴(yán)重制約這我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。我國(guó)的森林資源大多數(shù)以再生林為主，缺乏原始森林資源，再生林的增長(zhǎng)速度較慢，再加上森林資源的質(zhì)量無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致我國(guó)的生態(tài)環(huán)境并未得到改善，進(jìn)而使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也隨之緩下腳步。目前很多地區(qū)還存在這百姓濫砍盜伐的現(xiàn)象，這使得中國(guó)的森林不斷的在遭受破壞，國(guó)家所能夠使用的森林資源無法滿足中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，所有問題都在加重國(guó)家對(duì)森林資源保護(hù)的工作難度。我國(guó)在保護(hù)和管理森林資源工作中存在的問題具體可以表現(xiàn)為以下方面：

2.1 林木采伐管理還相當(dāng)薄弱

對(duì)森林資源的使用應(yīng)適時(shí)適量，但是現(xiàn)在存在的普遍問題是群眾只注重個(gè)人利益，只注重眼前利益，由于市場(chǎng)上木材的價(jià)格浮動(dòng)較大，在木材價(jià)格較高時(shí)，群眾就會(huì)破壞相關(guān)規(guī)定，超額采伐森林木材，利益的驅(qū)使導(dǎo)致群眾甚至于會(huì)砍伐沒有長(zhǎng)成的木材，這大大破壞的森林資源的正常發(fā)展，森林資源因?yàn)E砍盜伐而難以恢復(fù)到正常水平。

2.2 林地利用與社會(huì)發(fā)展需求矛盾突出

中國(guó)處在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的階段，各部門用地需求也隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷的增加，甚至于房地產(chǎn)都開始使用森林用地。例如位于廣西西北部的百色市，百色市總森林面積約為217.60萬hm2，公益林的面積達(dá)到了近108萬hm2，占全市林地面積的38.37%，該比例位列全區(qū)第四名。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣西百色市仍有3.33多萬hm225°以上的坡耕地，由于長(zhǎng)期耕種，水土流失嚴(yán)重，一些地方毀林種蔗種糧現(xiàn)象較為突出另一方面百色市森林面積占林地面積的77%，而灌木林、未成林、宜林地占百色市總林地總面積的34%。

2.3 相關(guān)法律法規(guī)不嚴(yán)謹(jǐn)，無法在現(xiàn)實(shí)中實(shí)施

目前各級(jí)林業(yè)部門的林政、稽查、林業(yè)站、木檢站以及自然保護(hù)市管理人員中絕大多數(shù)屬自收自支編制，主靠收費(fèi)和罰款維持開支，這很難以保證執(zhí)法公正，極不利于森林資源執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，更不利于林業(yè)事業(yè)發(fā)展。在面對(duì)的利益面前不顧法律法規(guī)的相關(guān)約束，違規(guī)開采森林資源，濫砍盜伐，這樣雖然會(huì)獲得利益上的收獲，但是對(duì)森林生態(tài)資源的破壞卻是巨大而很難彌補(bǔ)的。

2.4 林業(yè)主管部門履行職能不力

我國(guó)針對(duì)森林資源的保護(hù)制定了相關(guān)法律法規(guī)，也設(shè)置了相關(guān)的管理部門，但是在實(shí)際的工作過程中，林政管理部門無法按照相關(guān)的保護(hù)管理制度對(duì)森林資源進(jìn)行有效的管理和保護(hù)，工作內(nèi)容也較為形式主義，不僅浪費(fèi)了國(guó)家人力財(cái)力，也未能使森林資源得到應(yīng)有的保護(hù)。

2.5 管理制度不健全，管理過程疏漏問題嚴(yán)重

林木采伐管理存在諸多問題，很多地方?jīng)]有根據(jù)伐區(qū)實(shí)際進(jìn)行設(shè)計(jì)、對(duì)申報(bào)采伐材料審核不嚴(yán)、采伐監(jiān)管不到位、以行政處罰代替刑罰，放縱違法犯罪。破壞森林案件的犯罪分子作案大都是在木材生產(chǎn)繁忙季節(jié)和節(jié)假日放假期間，而如今犯罪分子不分季節(jié)進(jìn)行作案，源頭管理難度加大。部分相關(guān)森林資源保護(hù)管理部門無法在工作中明確林業(yè)資源歸屬問題，很多森林資源被個(gè)人和企業(yè)無償?shù)目撤ナ褂谩?/p>

3 針對(duì)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的要求制定相應(yīng)的保護(hù)和管理森林資源的方案

3.1 放寬視野，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外對(duì)森林資源的保護(hù)方法，針對(duì)我國(guó)的國(guó)情與實(shí)際情況加以改進(jìn)并實(shí)施，創(chuàng)建一套屬于我們自己的可持續(xù)發(fā)展管理方案

我國(guó)對(duì)于森林資源的依賴與使用會(huì)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展而不斷的增加，因此，國(guó)家必須建立制定相應(yīng)的管理制度，樹立完善的管理理念，讓我國(guó)可以合理運(yùn)用國(guó)家的森林資源，讓我國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)處于合理平衡的狀態(tài)。樹立可持續(xù)發(fā)展的理念可以在合理利用開發(fā)森林資源的前提下起到保護(hù)森林資源的作用。中國(guó)應(yīng)該對(duì)于適合中國(guó)使用的現(xiàn)金理念采取積極學(xué)習(xí)的態(tài)度，借鑒并改善制定出專屬于我國(guó)的森林資源管理與保護(hù)的制度，樹立我國(guó)的森林管理理念。

3.2 制定修改相應(yīng)的法律法規(guī)，嚴(yán)格約束并遵守以加強(qiáng)對(duì)森林資源的管理與保護(hù)

我國(guó)是一個(gè)法治國(guó)家，各項(xiàng)問題均有法可依，我們要為保護(hù)森林資源制定更為合理的法律法規(guī)，依照法律進(jìn)程，通過法律手段加強(qiáng)對(duì)森林資源管理和保護(hù)的工作，約束各相關(guān)林業(yè)部門工作人員的工作行為，嚴(yán)厲懲處濫砍盜伐行為，促進(jìn)加強(qiáng)對(duì)森林資源的管理工作。同時(shí)要加強(qiáng)林業(yè)管理，通過稅收等政策約束各單位對(duì)森林資源的開發(fā)，避免開發(fā)利用過度而造成的生態(tài)破壞。

3.3 合理利用森林資源，杜絕違法使用森林資源

通過建立相應(yīng)科學(xué)合理的森林產(chǎn)權(quán)制度，明確森林資源的產(chǎn)權(quán)所有，規(guī)范森林資源的私自轉(zhuǎn)讓行為，出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，讓森林資源管理有法可依。通過林業(yè)部門頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證等方式，讓產(chǎn)權(quán)所有人受到相應(yīng)的法律保護(hù)，維護(hù)森林資源產(chǎn)權(quán)所有人的權(quán)益。

3.4 利用科學(xué)的營(yíng)造林技術(shù)，達(dá)到保護(hù)生態(tài)與森林資源永續(xù)利用的目的

長(zhǎng)期以來，我國(guó)單位面積森林蓄積量比國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家低很多。而廣西多年來林業(yè)工作投入重點(diǎn)在增加造林面積，對(duì)森林撫育經(jīng)營(yíng)投入不足，營(yíng)造林方式也是沿用老舊的技術(shù)，導(dǎo)致森林經(jīng)營(yíng)粗放，低產(chǎn)低效林多，全區(qū)的單位面積蓄積量?jī)H相當(dāng)于全國(guó)平均水平的67%。百色市活立木蓄積量雖然高居全區(qū)地級(jí)市第一名，但單位蓄積量?jī)H僅排全區(qū)第十一位，僅為3.28 m3/667m2，與全國(guó)單位面積蓄積量4.18 m3/667m2存在較大差距，針對(duì)這些林地的提質(zhì)增效的潛力是非常大的。

3.5 通過宣傳教育等方式讓百姓參與到森林資源的保護(hù)與管理工作中來

目前看來，我國(guó)森林面積逐年增長(zhǎng)主要靠的是人工造林，人工造林中林木品種單一，林木功能無法滿足使用需求，因而無法真正發(fā)揮人工造林的作用，政府要加強(qiáng)宣傳教育關(guān)于林業(yè)方面的知識(shí)，宣揚(yáng)保護(hù)森林的理念，讓人工造林對(duì)選擇林木更具合理性，提高全面參與意識(shí)，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語

在可持續(xù)發(fā)展道路上的中國(guó)，對(duì)森林資源的需求是巨大的，保護(hù)森林資源人人有責(zé)，國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)森林資源的管理，杜絕濫砍盜伐，把眼光放遠(yuǎn)，不能為了眼前利益加大對(duì)森林資源的利用，只有的合理利用森林資源才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的國(guó)家發(fā)展。

（責(zé)任編輯：劉昀）endprint