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        伊通縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議對(duì)策

        2014-11-10 14:27:09關(guān)宇娟
        南方農(nóng)業(yè)·下旬 2014年9期
        關(guān)鍵詞:結(jié)構(gòu)調(diào)整種植業(yè)示范區(qū)

        關(guān)宇娟

        摘 要 針對(duì)吉林省伊通滿族自治縣種植業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,點(diǎn)出了所存在的具體問(wèn)題,并就這些問(wèn)題指明了具有操作性的調(diào)整方向和切實(shí)可行的調(diào)整措施,對(duì)加快農(nóng)村種植業(yè)調(diào)整,促進(jìn)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有一定的指導(dǎo)意義。

        關(guān)鍵詞 種植業(yè);結(jié)構(gòu)調(diào)整;基地;示范區(qū);建議;吉林省伊通縣

        中圖分類(lèi)號(hào):F321 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:C 文章編號(hào):1673-890X(2014)27-0-02

        吉林省伊通滿族自治縣地處松遼平原腹地,總幅員面積2 523 km2。全縣四面環(huán)山,中部為平原。西北部屬大黑山脈,東南部屬哈達(dá)嶺余脈,中部屬伊通河、東遼河的沖積平原,在兩河流域和各支流之間為丘陵臺(tái)地。海拔高程山區(qū)在300~350 m,平原在200~250 m。氣候適宜,溫度適中,降雨充沛,能夠滿足作物生長(zhǎng)。

        1 當(dāng)前全縣種植業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

        伊通滿族自治縣是國(guó)家重點(diǎn)商品糧基地縣,全縣農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?0%以上,農(nóng)業(yè)人口人均占有耕地0.33 hm2,全縣農(nóng)作物播種面積9.5萬(wàn)hm2,是玉米、水稻、大豆等農(nóng)作物的主產(chǎn)區(qū)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。

        由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)比重過(guò)大,嚴(yán)重制約伊通滿族自治縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)性、戰(zhàn)略性調(diào)整已經(jīng)勢(shì)在必行。目前,伊通滿族自治縣農(nóng)業(yè)種植業(yè)主要存在如下問(wèn)題。

        一是種植品種結(jié)構(gòu)單一。作物主要是玉米、水稻、大豆三大作物,其種植面積占總耕地面積的94.31%,比重嚴(yán)重過(guò)大。由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響,糧食價(jià)格偏低,同時(shí),生產(chǎn)成本偏大,投入產(chǎn)出比較小,沒(méi)有顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

        二是種植管理方式落后。目前,伊通滿族自治縣仍在延續(xù)傳統(tǒng)種植方式,一些先進(jìn)的種植技術(shù)措施和機(jī)械設(shè)備沒(méi)有得到很好的普及應(yīng)用,不僅無(wú)法降低生產(chǎn)成本,反而生產(chǎn)成本呈逐年遞增趨勢(shì),形成了種植業(yè)的惡性循環(huán)。

        三是種植區(qū)域發(fā)展失衡。全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植業(yè)發(fā)展不均衡,不僅表現(xiàn)在產(chǎn)量方面和種植技術(shù)方面,在思想觀念方面和生產(chǎn)投入方面也有較大差距,東西部有差別,南北部也有差距。

        四是種植思維觀念滯后。長(zhǎng)期以來(lái),一直圍繞三大糧食作物作文章,沒(méi)有拓寬思路,更好地探索其他種植業(yè)的發(fā)展。伊通滿族自治縣也曾實(shí)施“興菜”和“興果”工程,但因種種原因,并未搞大做強(qiáng),沒(méi)有給地方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

        五是種植措施標(biāo)準(zhǔn)不全??v觀伊通滿族自治縣種植業(yè),還沒(méi)有一套適宜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的操作規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),不能?chē)?yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),自然無(wú)從談起市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)空間和市場(chǎng)份額。

        2 今后伊通滿族自治縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向

        作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,如何抓住機(jī)遇、轉(zhuǎn)變觀念、迎難而上、科學(xué)謀劃,在新一輪發(fā)展中更好、更快發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),探索出一條適宜本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功之路,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增強(qiáng),加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是必然趨勢(shì)。

        2.1 建設(shè)八大種植業(yè)生產(chǎn)基地

        (1)建設(shè)0.67萬(wàn)hm2優(yōu)質(zhì)制種玉米生產(chǎn)基地。以伊通滿族自治縣的景臺(tái)、黃嶺子、靠山、伊丹、西葦及莫里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),力爭(zhēng)建立全省乃至東北最大的玉米制種生產(chǎn)基地。

        (2)建設(shè)0.67萬(wàn)hm2特種專(zhuān)用玉米生產(chǎn)基地。以伊通滿族自治縣的二道、伊丹、新興、營(yíng)城子、河源、伊通等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),建立以高淀粉、高蛋白、高油脂和爆、糯、甜玉米為主的特用玉米生產(chǎn)基地。

        (3)建設(shè)0.67萬(wàn)hm2優(yōu)質(zhì)高效大豆生產(chǎn)基地。以伊丹、二道、河源、馬安、西葦及三道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),建立優(yōu)質(zhì)大豆生產(chǎn)基地。

        (4)建設(shè)2 000 hm2綠色品牌大米生產(chǎn)基地。以大孤山、靠山、營(yíng)城子、河源、伊丹、馬安及伊通等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),搞大做強(qiáng)米類(lèi)加工企業(yè),開(kāi)發(fā)綠色食品大米,形成伊通綠色稻米品牌。

        (5)建設(shè)0.67萬(wàn)hm2綠色優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為中心的蔬菜種植園區(qū),本著因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)、區(qū)域開(kāi)發(fā)、集約經(jīng)營(yíng)及規(guī)模發(fā)展的原則,積極發(fā)展無(wú)公害蔬菜,特別要發(fā)展保護(hù)地設(shè)施蔬菜,形成獨(dú)具特色的優(yōu)質(zhì)綠色品牌,創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

        (6)建設(shè)1 333 hm2藥用植物生產(chǎn)基地。以西葦、營(yíng)城子、河源、大孤山及二道等半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),形成藥用植物生產(chǎn)基地,為制藥企業(yè)提供原材料,促進(jìn)伊通滿族自治縣醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

        (7)建設(shè)666 hm2優(yōu)質(zhì)飼料生產(chǎn)基地。以伊丹、二道、新興、河源、營(yíng)城子及靠山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),建立優(yōu)質(zhì)飼料基地,以滿足快速發(fā)展的精品畜牧業(yè)的需求。

        (8)建設(shè)200 hm2山野菜、食用菌生產(chǎn)基地。以營(yíng)城子、河源、西葦、伊丹及二道等半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),積極開(kāi)發(fā)山野菜、食用菌資源,形成比較有規(guī)模的生產(chǎn)基地。

        2.2 建設(shè)2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)

        (1)建立以馬安、大孤山、小孤山、三道及靠山等產(chǎn)糧大鎮(zhèn)為主的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

        (2)建立以新興鄉(xiāng)為中心,包括周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的旱田標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)。

        3 促進(jìn)伊通滿族自治縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施

        3.1 落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)

        制定具體詳實(shí)、切實(shí)可行的調(diào)整規(guī)劃,采取切實(shí)有效措施,抓好調(diào)整面積、品種、保障措施和干部責(zé)任的落實(shí),搞好具體指導(dǎo),精心組織實(shí)施,確保調(diào)整到位。

        3.2 實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)

        對(duì)于調(diào)整起步較早的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要在繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí),向更高層次發(fā)展,通過(guò)全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理,大力發(fā)展無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,打造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。對(duì)于調(diào)整已經(jīng)起步上路的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要先把優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,通過(guò)引導(dǎo)扶持,采取綜合有效措施,促使調(diào)整上檔升級(jí),盡快形成基地規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。對(duì)于調(diào)整基本沒(méi)有破題的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要因地制宜,選準(zhǔn)調(diào)整的突破口和切入點(diǎn),確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,從一戶、一個(gè)地塊、一個(gè)村莊開(kāi)始,從培植專(zhuān)業(yè)戶、專(zhuān)業(yè)村突破,由小到大,迅速推開(kāi),盡快搞出區(qū)域規(guī)模。

        3.3 突出規(guī)模調(diào)整

        一是實(shí)行高點(diǎn)定位。凡是有特色、有市場(chǎng)、有潛力、有效益,能夠快速帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,都要搞好規(guī)劃,加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo),努力擴(kuò)大規(guī)模,盡快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?;a(chǎn)基地。二是實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。對(duì)于規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)化種植業(yè)生產(chǎn)基地,要采取政策扶持和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的辦法,加快基地路、水、電以及通訊等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè),逐步把優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地打造成為農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺(tái),農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化基地,農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用集成配套技術(shù)推廣應(yīng)用的示范園區(qū)。三是實(shí)行多元化發(fā)展。要通過(guò)招商引資、龍頭帶動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、協(xié)會(huì)牽動(dòng),實(shí)行區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;?jīng)營(yíng)及一體化發(fā)展,逐步建成優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)區(qū)。

        3.4 強(qiáng)化服務(wù)保障

        一要強(qiáng)化政策扶持。準(zhǔn)確理解和把握中央和省、市委文件精神,抓住機(jī)遇,積極組織申報(bào)項(xiàng)目,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入中央、省扶持“大盤(pán)子”。二要強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。搞好技術(shù)培訓(xùn),采取多種有效形式,有針對(duì)性地普及先進(jìn)實(shí)用技術(shù),提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。三要強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)。要加快龍頭企業(yè)建設(shè),鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本和外商資本興辦農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目,增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力,大力推行訂單生產(chǎn),進(jìn)一步完善龍頭、基地和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,促進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo)的有效銜接,拉長(zhǎng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的提升帶動(dòng)調(diào)整。四要強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),激活投資主體,多渠道、多形式增加對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的投入,不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。有重點(diǎn)地將部分種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)建成示范園、展示帶、觀光區(qū),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

        (責(zé)任編輯:趙中正)endprint

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