[摘 要]本文對(duì)上級(jí)檢查出來(lái)的黨員檔案管理中的存在問題進(jìn)行了分析，并有針對(duì)性地提出相應(yīng)對(duì)策和措施。

[關(guān)鍵詞]黨員檔案；管理；措施

2014年1月28日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開中共中央政治局會(huì)議，研究部署加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員發(fā)展和管理工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員發(fā)展和管理工作，必須要堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，健全機(jī)制、務(wù)求實(shí)效，不斷提高黨員發(fā)展和管理工作科學(xué)化水平。2014年4月10日，4月15日，我市和市直機(jī)關(guān)工委也相繼召開發(fā)展黨員和黨員管理工作座談會(huì)，就切實(shí)增強(qiáng)做好發(fā)展黨員和黨員管理工作以及如何做好新形勢(shì)下黨員檔案管理工作提出了具體要求。座談會(huì)后的4月23日、4月28日，市直機(jī)關(guān)工委、市委組織部分別就全市各行業(yè)、各單位2013年發(fā)展黨員檔案材料進(jìn)行了詳細(xì)的檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)存在問題，再次強(qiáng)調(diào)了黨員檔案管理工作的重要性。

1.黨員檔案及其重要性

黨員檔案，又稱入黨材料，是申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨的同志自遞交入黨申請(qǐng)書以后，逐步形成和積累的一系列與黨員發(fā)展相關(guān)的文字材料，是黨員身份的標(biāo)識(shí)，是記錄黨員學(xué)習(xí)、工作和生活歷程變化的重要資料。它見證了黨員思想政治品質(zhì)的成長(zhǎng)過(guò)程，記錄了黨員在政治生命的成長(zhǎng)軌跡，不僅是黨員身份確認(rèn)的根本依據(jù)，也是黨員人生經(jīng)歷的重要憑證，更是基層黨組織黨員管理工作中最具價(jià)值的原始證明材料，它對(duì)于全面摸清黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀、規(guī)范黨員隊(duì)伍教育管理、保持和發(fā)揚(yáng)黨員的先進(jìn)性、增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力都具有十分重要的作用[1]。

2.黨員檔案管理存在的問題

2.1黨員檔案材料本身存在的問題

從我市這次對(duì)黨員檔案材料的檢查結(jié)果看，主要存在以下幾個(gè)問題：

2.1.1黨員檔案建檔與管理不規(guī)范。

黨員建檔規(guī)范工作中存在事前不辦、事后補(bǔ)辦的現(xiàn)象，如在確定發(fā)展對(duì)象時(shí)才補(bǔ)填寫積極分子考察登記表，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)才補(bǔ)填寫預(yù)備黨員考察情況記錄等，使得檔案材料中多處信息前后不一致。很多黨員材料歸檔沒有目錄，或者材料目錄與材料內(nèi)容不相一致。

2.1.2黨員發(fā)展材料不齊全。

如有的單位黨員材料中積極分子考察登記表缺失；入黨自傳缺失。甚至有的缺少發(fā)展和轉(zhuǎn)正公示、入黨政審等檔案。

2.1.3黨員檔案審查不嚴(yán)格。

如入黨時(shí)年齡未滿黨章規(guī)定的18周歲；入黨申請(qǐng)書和入黨志愿書由他人代寫，入黨材料前后筆跡不一致；群眾座談會(huì)缺少談話人簽字；沒有黨委主要負(fù)責(zé)人的談話記錄和簽字；入黨時(shí)間記錄不準(zhǔn)確，支部大會(huì)時(shí)間與黨委審批時(shí)間前后矛盾。

2.1.4書寫不規(guī)范。

如入黨申請(qǐng)書和入黨志愿書不按格式要求填寫，書寫不夠工整和規(guī)范或?qū)懖灰?guī)范的漢字，有不少錯(cuò)別字和涂抹現(xiàn)象，字跡也不夠清楚，五花八門。

2.2黨員檔案所屬單位本身存在的問題

2.2.1黨組織對(duì)黨員檔案管理工作不夠重視。

一些單位黨組織對(duì)黨員檔案管理工作重視不夠，存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想，黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為檔案管理工作與單位發(fā)展無(wú)關(guān)，沒有什么效益，不想也不愿去抓。有的黨組織認(rèn)為黨員檔案可有可無(wú)，全盤放手，聽之任之。從而使得黨員檔案管理工作處于被動(dòng)落后局面，嚴(yán)重影響黨員檔案管理工作的開展，甚至影響到本單位其他工作的順利開展。

2.2.2黨員檔案管理人員的檔案意識(shí)不強(qiáng)。

檔案管理隊(duì)伍較弱，大多數(shù)單位雖然配備有專職的黨員檔案管理人員，但是由于缺乏檔案管理專業(yè)知識(shí)的輔導(dǎo)，對(duì)檔案材料的規(guī)范性，嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足，從而造成對(duì)黨員的檔案材料的收集、指導(dǎo)填寫不認(rèn)真，要求不到位，這和黨員的嚴(yán)肅認(rèn)真形成了強(qiáng)烈的反差。另外，一些單位對(duì)黨員檔案管理的時(shí)效性欠佳，許多黨員檔案存在更新、整理和傳遞不及時(shí)的問題，導(dǎo)致這些檔案時(shí)間記錄與真實(shí)情況不相符。

2.2.3黨員檔案管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。

在新形勢(shì)下的今天，由于崗位性質(zhì)的不同，再加之受單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位的限制，許多單位黨建工作沒有專人負(fù)責(zé)，存在流動(dòng)性大，任職周期短，專職人員缺乏，對(duì)黨員指導(dǎo)力度不夠的狀況。新上崗的黨務(wù)人員沒有經(jīng)過(guò)必要的崗位培訓(xùn)，過(guò)于簡(jiǎn)單的看待組織管理工作，在日常的操作中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)因工作人員欠缺黨的基本理論知識(shí)，忽視細(xì)節(jié)，導(dǎo)致工作出現(xiàn)疏漏。甚至存在“說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)不要，查起來(lái)發(fā)躁”的現(xiàn)象[2]。

3.黨員檔案管理的對(duì)策措施

3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨員檔案管理意識(shí)

黨員檔案管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程，是黨建工作的一項(xiàng)不可或缺的重要內(nèi)容。各級(jí)黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作者要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨員檔案管理工作的重要性，高度重視黨員檔案管理工作，增強(qiáng)黨員檔案管理意識(shí)，把規(guī)范黨員檔案的管理工作納入單位黨建工作的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任。

3.2建立黨員檔案管理的長(zhǎng)效機(jī)制

應(yīng)根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》和《中華人民共和國(guó)檔案法》有關(guān)規(guī)定，制定統(tǒng)一的黨員管理實(shí)施辦法，建立健全黨員檔案管理的有關(guān)制度和辦法，嚴(yán)格黨員檔案管理規(guī)范。堅(jiān)持黨員檔案盒統(tǒng)一、檔案袋統(tǒng)一和材料目錄統(tǒng)一。要依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》對(duì)黨員進(jìn)行資格確認(rèn)并登記造冊(cè)，建立個(gè)人檔案，及時(shí)將入黨申請(qǐng)書、積極分子考察登記表、入黨積極分子培訓(xùn)合格證、思想?yún)R報(bào)、個(gè)人自傳、政審材料等有關(guān)材料裝入個(gè)人檔案，不定期檢查，發(fā)現(xiàn)材料不齊全時(shí)，應(yīng)及時(shí)查明情況補(bǔ)充缺失材料；做到統(tǒng)一表格，書寫規(guī)定，如入黨志愿書必須要用A4紙，要求用藍(lán)、黑墨水、鋼筆、簽字筆或毛筆書寫，字跡清楚，工整、準(zhǔn)確，不能有涂改；在日常檔案管理時(shí)，還要注意收集做好黨員表彰、處分、培訓(xùn)等方面材料的歸檔工作。

3.3加強(qiáng)黨員教育，確保黨員檔案管理高效化

黨員的素質(zhì)直接關(guān)系到黨員檔案管理的質(zhì)量，單位應(yīng)實(shí)施黨員教育全程化。如在入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)過(guò)程中，詳細(xì)講解黨員檔案管理工作要求，強(qiáng)化他們嚴(yán)肅對(duì)待檔案，規(guī)范填寫檔案的意識(shí)。在預(yù)備黨員和正式黨員培訓(xùn)過(guò)程中，結(jié)合考核目標(biāo)，針對(duì)性地教育和引導(dǎo)黨員準(zhǔn)確、有效地填寫檔案。在黨校培訓(xùn)班中專門開設(shè)“黨員檔案管理”課程，編印和組織學(xué)習(xí)《黨員檔案管理工作手冊(cè)》，培養(yǎng)熟悉黨員檔案管理的骨干，對(duì)黨員進(jìn)行顯性或隱性的教育，減少?gòu)U檔，提高黨員檔案管理的有效性[3]。

3.4加強(qiáng)黨員檔案管理人員的培訓(xùn)

加強(qiáng)黨員檔案管理人員的學(xué)習(xí)，一是創(chuàng)造機(jī)會(huì)為檔案人員的學(xué)習(xí)提供方便，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，外出考察，會(huì)議代訓(xùn)，印發(fā)學(xué)習(xí)手冊(cè)等。二是采用集中學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)的方式，利用上級(jí)主管部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育知識(shí)更新培訓(xùn)等機(jī)會(huì)，努力做到全面系統(tǒng)持之以恒地學(xué)習(xí)，把繼續(xù)教育學(xué)習(xí)與檔案工作實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步更新檔案專業(yè)知識(shí)，不斷提高理論水平，政策功底和知識(shí)素養(yǎng)，做到在意識(shí)上提高，學(xué)習(xí)上帶頭，工作中創(chuàng)新，處處體現(xiàn)一名檔案工作者終身學(xué)習(xí)的理論，為做好黨員檔案管理工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)[4]。

3.5加強(qiáng)黨員檔案管理信息網(wǎng)絡(luò)化管理

隨著電子技術(shù)的廣泛應(yīng)用和普及，檔案工作的方式和手段已發(fā)生了質(zhì)的改變，傳統(tǒng)的信息資源開發(fā)手段已不能完全適應(yīng)新時(shí)期的黨員檔案管理工作需要[5]。因此，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下黨員檔案推行網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理是必由之路。各基層黨組織可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)黨員檔案的信息化管理。一是建立信息化管理系統(tǒng)，可以使用中組部開發(fā)的“全國(guó)黨員管理信息系統(tǒng)（基層版）”進(jìn)行對(duì)黨員黨籍信息、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)收繳和發(fā)展黨員管理等，或利用黨員質(zhì)量管理體系ISO9001進(jìn)行管理；也可以建立專門的黨員信息管理網(wǎng)絡(luò)模塊，結(jié)合本單位實(shí)際，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)和程序，軟件開發(fā)，信息維護(hù)和安全保障，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)對(duì)黨員檔案的完整、準(zhǔn)確和動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)黨員檔案管理工作的順利實(shí)施，同時(shí)全面服務(wù)于單位的整體建設(shè)和發(fā)展。

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[3]張學(xué)昌，張春和.高校學(xué)生黨員檔案管理再探[J].黨建與思想教育，2013.10（27）

[4]劉玉芹.淺談如何做好黨員檔案管理工作[J].黑龍江檔案，2013，2（76）

[5]李國(guó)華，羅潛.傳統(tǒng)檔案信息資源開發(fā)利用手段局限性試析[J].黑龍江檔案，2009，6

作者簡(jiǎn)介：呂晨燕，1971年，女，廣西陸川，在職研究生，職稱：檔案系列館員，職務(wù)：黨委辦公室副主任，研究方向：檔案管理、黨建工作、班主任工作。