[摘 要]中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)組織部，簡(jiǎn)稱中共中央組織部或中組部，是按照中共的宗旨和組織原則建立的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)。作為中共中央一個(gè)重要工作部門，它的任務(wù)是管理黨政軍民學(xué)各類干部的調(diào)動(dòng)與配備，各地黨委的組織工作，各地人員來(lái)往的輸送以及黨員和干部的培訓(xùn)教育。延安時(shí)期，中共中央根據(jù)工作實(shí)際，各工作機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)不斷地調(diào)整，中央組織部也得到進(jìn)一步的完善和充實(shí)，成為中央機(jī)關(guān)的重要部門之一，是中共中央在黨的建設(shè)方面的助手和參謀。為中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全黨、全軍和全國(guó)各界進(jìn)步力量戰(zhàn)勝日本帝國(guó)主義的侵略和人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)初期曾發(fā)揮了重要作用。本文對(duì)延安時(shí)期中組部的機(jī)構(gòu)沿革、自身建設(shè)、任務(wù)演變進(jìn)行了深入地挖掘，就整體而言，延安時(shí)期中央組織部的理念、理論和實(shí)踐，主導(dǎo)了當(dāng)代中共干部管理政策走向，亦在一定程度影響了其政治運(yùn)作。其歷史貢獻(xiàn)為新時(shí)期中共加強(qiáng)組織建設(shè)，保持純潔性，獲得一些重要啟示。

[關(guān)鍵詞]中共中央組織部；機(jī)構(gòu)演變；歷史貢獻(xiàn)；現(xiàn)實(shí)啟示

延安時(shí)期，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)集體駐扎陜北近13年，建立了以延安為中心的革命根據(jù)地，并在延安艱苦奮斗、奮發(fā)圖強(qiáng)、使革命力量重新得到發(fā)展和壯大，從而奠定了中國(guó)革命勝利的基礎(chǔ)。這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨逐漸成熟，加強(qiáng)了自身建設(shè)，完善了自身機(jī)構(gòu)，建立了一套完整的局部執(zhí)政的成熟經(jīng)驗(yàn)，為執(zhí)政全國(guó)奠定了豐富的政治經(jīng)驗(yàn)。隨著中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日烽火中的不斷發(fā)展壯大，黨在延安還加強(qiáng)了自身的建設(shè)工作，建立健全了工作機(jī)構(gòu)。中共中央組織部也在此期得到了加強(qiáng)和完善。歷史表明，延安時(shí)期中央組織部無(wú)論是在人事脈絡(luò)、用人理念、施政風(fēng)格，還是在干部生態(tài)、政治體制上，基本上塑造了共和國(guó)干部管理任用的雛形。因此，延安時(shí)期中央組織部的歷史貢獻(xiàn)，具有歷久彌新的現(xiàn)實(shí)意義。

一、延安時(shí)期中央組織部發(fā)展歷程

長(zhǎng)征開(kāi)始前，中央組織部稱中央組織局，由李維漢任主任。長(zhǎng)征初到陜北時(shí)，中共中央對(duì)外稱中共西北中央局，隨著中央機(jī)構(gòu)名稱的變動(dòng)，中央組織部也改稱為中共西北中央局組織部，亦稱為中央組織部，它和宣傳部、白區(qū)工作部是中央機(jī)關(guān)的三個(gè)主要部門。延安時(shí)期，先后擔(dān)任中央組織部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)的有李維漢、秦邦憲（博古）、陳云、彭真、李富春等。中央組織部下設(shè)過(guò)的主要部門有干部科、地方工作科、交通工作科、黨務(wù)委員會(huì)、秘書(shū)處、總務(wù)處、婦女科等。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中國(guó)民族矛盾成為主流，國(guó)共兩黨在不同程度上，都改變了對(duì)日的態(tài)度，西安事變后，國(guó)共兩黨開(kāi)始第二次合作。中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)十幾年的探索，從共產(chǎn)國(guó)際的一個(gè)支部，逐漸走上了獨(dú)立自主的外交道路。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的背景下，共產(chǎn)黨作為一只重要的抗戰(zhàn)力量受到關(guān)注，需要加強(qiáng)干部隊(duì)伍。在這種情況下，中央組織部的任務(wù)和歷史使命也發(fā)生了變化。

（一）初到陜北時(shí)期的中央組織部

中共中央初到陜北根據(jù)地時(shí)，成立了中華蘇維埃共和國(guó)中央政府駐西北辦事處，下設(shè)七部一局。當(dāng)時(shí)中央組織部組織實(shí)行的是部、科二級(jí)制，組織機(jī)構(gòu)很精干，只有一個(gè)部長(zhǎng)、干部科和組織科這兩個(gè)科，部長(zhǎng)李維漢，干部科科長(zhǎng)郭滴人，組織科科長(zhǎng)金維映，工作人員總共有六七名干部。

1935年11月7日，中央組織部隨同中央機(jī)關(guān)進(jìn)駐瓦窯堡后河灘。11月底，中央組織部召開(kāi)了平反會(huì)，組織部長(zhǎng)李維漢參加了糾正陜北錯(cuò)誤肅反的工作。為劉志丹等一大批被錯(cuò)誤審查和處理的同志進(jìn)行了平反。在瓦窯堡期間，中央組織部發(fā)出了關(guān)于交納黨費(fèi)的通知，決定從12月起每個(gè)黨員每月交納黨費(fèi)兩個(gè)銅元。個(gè)別困難不能交納者，經(jīng)支部批準(zhǔn)可以減少或免交。瓦窯堡會(huì)議后，中央組織部的組織科參與瓦窯堡的工、農(nóng)、商、學(xué)、婦各界建立抗日救國(guó)會(huì)的宣傳和組織工作。干部科管理中央黨校的招生和學(xué)員分配及其他干部的調(diào)配。1936年1月5日至9日，中央組織部在瓦窯堡召開(kāi)了地方黨的組織部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議。組織部長(zhǎng)李維漢主持了會(huì)議，大會(huì)上聽(tīng)取并討論了《關(guān)于目前政治形勢(shì)與黨的任務(wù)的報(bào)告》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方式的報(bào)告》《關(guān)于支部工作的報(bào)告》《關(guān)于干部問(wèn)題的報(bào)告》《關(guān)于發(fā)展黨員與黨員成份問(wèn)題的報(bào)告》等報(bào)告，這些報(bào)告明確了組織的工作任務(wù)和方式等問(wèn)題。

1936年7月9日左右，中央組織部隨中央機(jī)關(guān)移駐保安（今志丹縣）。9月22日，李維漢離開(kāi)保安，中央組織部的工作由張聞天代管。10月，郭洪濤任中央組織部副部長(zhǎng)，主持工作。11月18日，干部科科長(zhǎng)郭滴人因病去世，中央軍委直屬政治處主任樂(lè)少華接任干部科科長(zhǎng)職務(wù)，負(fù)責(zé)管理干部的接待工作。中央組織部在保安時(shí)期，由于來(lái)陜北的白區(qū)干部、國(guó)際友人、友軍人士日益增多，對(duì)外聯(lián)系和接待工作成了組織部一項(xiàng)重要任務(wù)。

（二）博古主持時(shí)期的中央組織部

1937年1月，中央組織部由保安遷駐延安，在鳳凰村半山上辦公。2月24日，中央政治局常委會(huì)議決定，博古任中央組織部部長(zhǎng)。在博古任中央組織部長(zhǎng)的近一年間，組織科科長(zhǎng)金維映去抗大擔(dān)任女生隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，原西北辦事處土地部部長(zhǎng)王觀瀾接任科長(zhǎng)（土地部于1937年2月并入國(guó)民經(jīng)濟(jì)部）。干部科科長(zhǎng)樂(lè)少華去抗大學(xué)習(xí)，科長(zhǎng)由王鶴壽接任。

1937年5月，黨的全國(guó)代表會(huì)議在延安召開(kāi)。會(huì)上博古作了關(guān)于蘇區(qū)黨的組織問(wèn)題的報(bào)告。報(bào)告對(duì)過(guò)去蘇區(qū)黨的組織工作和群眾工作進(jìn)行了總結(jié)，指出在目前新的形勢(shì)下，黨的組織工作方法及組織形式要隨著環(huán)境的變更而改變。會(huì)后不久，副部長(zhǎng)郭洪濤調(diào)任中共陜甘寧邊區(qū)黨委書(shū)記。8月份，原在陜甘寧任黨委書(shū)記的李富春調(diào)回延安后任中央組織部副部長(zhǎng)。洛川會(huì)議后，周恩來(lái)去山西工作了近三個(gè)月，同國(guó)民黨談判的工作，即由博古、葉劍英在南京繼續(xù)進(jìn)行。此時(shí)，中央組織部的工作實(shí)際上由副部長(zhǎng)李富春主持。12月，張聞天主持召開(kāi)了“十二月政治局會(huì)議”。在這次會(huì)議上，陳云與王明、康生增補(bǔ)為中央書(shū)記處書(shū)記。會(huì)議還決定，博古參加新組成的長(zhǎng)江局的工作，陳云接任中央組織部部長(zhǎng)職務(wù)。

（三）陳云主持時(shí)期的中央組織部

從1937年12月到1944年3月，由陳云在延安主持中央組織部工作。在這七年中中央組織部的人員、機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了一個(gè)由少到多，又由多到少的過(guò)程。辦公地點(diǎn)也進(jìn)行了數(shù)次搬遷。

1937年至1938年間，中央組織部的辦公地點(diǎn)在延安城內(nèi)西山下的一座四合院里，1938年11月20日，日本飛機(jī)轟炸延安城，組織部連夜搬遷到北郊小溝坪。

從1938年到1941年，中央組織部的人員從十一二人增加到五六十人。正副部長(zhǎng)下設(shè)有：秘書(shū)處、干部科、地方工作科和交通工作科。秘書(shū)處主要負(fù)責(zé)部里的行政事務(wù)，管理往來(lái)文件，秘書(shū)長(zhǎng)鄧潔。1940年中央機(jī)關(guān)成立財(cái)經(jīng)處，鄧潔調(diào)任處長(zhǎng)，秘書(shū)長(zhǎng)則由武競(jìng)天接任。劉家棟、賈震先后任陳云的秘書(shū)。干部科負(fù)責(zé)干部的審查、使用、調(diào)配、培訓(xùn)和檔案管理等，科長(zhǎng)王鶴壽，科里最多時(shí)有二十多人，是部里第一大科。地方工作科即原組織科，但比組織科的職責(zé)范圍有所擴(kuò)大，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)各地方黨組織的建立、發(fā)展及全國(guó)黨組織和黨員的統(tǒng)計(jì)工作，科長(zhǎng)劉錫五。1939年9月劉錫五調(diào)任北方局任組織部長(zhǎng)，由王德接任科長(zhǎng)。陶鑄、雍文濤到延安后也參加了地方工作科的工作。1938年底增設(shè)交通工作科，負(fù)責(zé)中央與各敵后根據(jù)地以及大后方的交通聯(lián)系，接送來(lái)延安的黨的重要干部，傳遞黨內(nèi)文件等，科長(zhǎng)嚴(yán)達(dá)人，1939年后為王林。1940年交通工作科并入中央發(fā)行部，王林任副部長(zhǎng)。

中央組織部還代管著中共中央黨務(wù)委員會(huì)。它是1933年9月在江西成立的，到延安后中央決定由組織部代管。它的職責(zé)一是解決黨籍問(wèn)題；二是對(duì)黨員的處分問(wèn)題。在延安，黨務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)人先是董必武（時(shí)稱主任），后為李維漢（時(shí)稱書(shū)記）。1943年中央機(jī)構(gòu)調(diào)整后，黨務(wù)委員會(huì)改為中共中央黨務(wù)研究室，主任王若飛。

1941年秋，中央組織部的辦公地點(diǎn)由小溝坪搬遷到楊家?guī)X。中央組織部響應(yīng)精兵簡(jiǎn)政的號(hào)召，率先對(duì)機(jī)關(guān)實(shí)行了精簡(jiǎn)，只保留了一個(gè)干部科和代管的中央黨務(wù)委員會(huì)，工作人員由原來(lái)的五、六十人減到十三人，成為中央機(jī)關(guān)精兵簡(jiǎn)政的模范單位。中央組織部的事務(wù)工作就近并入到中央辦公廳，1943年，中央組織部再次搬回中央黨校后山上，機(jī)關(guān)的行政性事務(wù)工作也改由相鄰的中央黨校負(fù)責(zé)。李富春同志調(diào)任了中央副秘書(shū)長(zhǎng)兼辦公廳主任，中央組織部就沒(méi)有副部長(zhǎng)了。

1947年3月，中組部隨中央機(jī)關(guān)撤離延安，除廖志高等數(shù)人跟隨毛澤東轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北外，組織部其它部門和大部分人員由安子文部長(zhǎng)率領(lǐng)遷往中央工委駐地河北平山縣，在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中承擔(dān)了新的歷史使命

二、延安時(shí)期中央組織部的作用和歷史貢獻(xiàn)

延安時(shí)期，中央組織部順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，準(zhǔn)確地把握中央精神，自如地駕馭形勢(shì)變化，竭盡全力地為建設(shè)一個(gè)馬克思主義的密切聯(lián)系群眾的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨工作，對(duì)干部管理、人才使用和黨的建設(shè)從理論到實(shí)踐都有重大建樹(shù)。

（一）創(chuàng)造性地開(kāi)展了黨的組織建設(shè)和黨員發(fā)展工作

延安時(shí)期，中央組織部既抓黨的組織建設(shè)，又抓黨員發(fā)展工作，還要抓干部，根據(jù)以往的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，摸索出許多切實(shí)可行的方法，為中央在組織建設(shè)方面制定了一系列方針政策，使中央組織部的工作取得了顯著成績(jī)。

在黨的組織建設(shè)上，注重全黨一盤棋的思想。1938年3月中央書(shū)記處開(kāi)會(huì)討論組織部工作時(shí)，陳云同志提出來(lái)中央組織部要面向全國(guó)，并提出要建立組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)。經(jīng)過(guò)不斷調(diào)整，建立了一套適合當(dāng)時(shí)根據(jù)地不同情況的體系，由中央局、分局、省市委構(gòu)成，背靠大的中央局向外圍推進(jìn)，根據(jù)地推到什么地方，組織建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)就跟到什么地方。

經(jīng)歷了十年內(nèi)戰(zhàn)以后，中國(guó)共產(chǎn)黨力量被大大削弱。進(jìn)入抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，只剩下了3萬(wàn)黨員，這3萬(wàn)黨員，有2萬(wàn)多人在部隊(duì)和陜甘寧邊區(qū)，國(guó)統(tǒng)區(qū)和敵占區(qū)總共才有幾千黨員。根據(jù)這種情形，中央組織部協(xié)助中央制定了一系列不同地區(qū)采取不同的發(fā)展黨組織的方針。如：前方，開(kāi)展群眾工作是地方工作的中心，要在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的斗爭(zhēng)中發(fā)展黨；后方，要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)發(fā)展。國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)要執(zhí)行“精干隱蔽，長(zhǎng)期埋伏，積蓄力量，以待時(shí)機(jī)”的任務(wù)和黨內(nèi)小黨外大的方針，并著重上中層的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。在日本鬼子占領(lǐng)區(qū)，除本身精干以外，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要放在外頭，放在離根據(jù)地近一點(diǎn)的地方，在外邊指揮，以避免領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)一被破壞，就導(dǎo)致白區(qū)工作的癱瘓。這些方針，一方面可以保證我們避免破壞，保留革命力量，另一方面是要區(qū)別不同情況，適應(yīng)形勢(shì)的變化，不斷發(fā)展壯大我們黨的組織。

在黨員發(fā)展工作上，堅(jiān)持發(fā)展、鞏固，再發(fā)展、再鞏固這一方針。既抓黨員的數(shù)量，又抓黨員的質(zhì)量。根據(jù)革命形勢(shì)發(fā)展對(duì)黨員的需求，陳云同志于1938年領(lǐng)導(dǎo)并參與起草了中央關(guān)于大量發(fā)展黨員的決定和關(guān)于大量吸收知識(shí)分子的決定，在經(jīng)過(guò)了兩年的大發(fā)展以后。他又向中央建議要進(jìn)行鞏固，領(lǐng)導(dǎo)并參與起草了中央關(guān)于鞏固黨的決定。他把這一決定作為組織工作上的一個(gè)指導(dǎo)思想，主張不要追求數(shù)量，著重提高質(zhì)量，搞好黨員教育。

由于中央組織部創(chuàng)造性地開(kāi)展了黨的組織建設(shè)和黨員發(fā)展工作，提供了操作性強(qiáng)的方針政策，也調(diào)動(dòng)起各級(jí)黨組織的聰明才干，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)迅猛發(fā)展中使黨得到很大的發(fā)展。到1945年黨的第七次代表大會(huì)勝利召開(kāi)時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨已從1937年的3萬(wàn)黨員發(fā)展成為擁有121萬(wàn)黨員的群眾性大黨，成為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的中流砥柱。

（二）創(chuàng)造了豐富的干部管理和干部隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

在擴(kuò)大干部隊(duì)伍上，中央組織部堅(jiān)持“廣招天下士”的方針。在抗日高潮興起的時(shí)候，干部能夠起到非常關(guān)鍵的作用，因此，陳云部長(zhǎng)認(rèn)為“要?dú)饬看?，”“廣招天下士”，四處去招攬人才，壯大我們的干部隊(duì)伍。堅(jiān)持“沒(méi)有不可用的人”，每個(gè)人都會(huì)有適合做的工作，都可以發(fā)揮作用。中央組織部從各個(gè)敵后根據(jù)地、敵占區(qū)的大中城市、國(guó)統(tǒng)區(qū)里吸收了很多干部到革命大熔爐里來(lái)。中央組織部尊重知識(shí)，力主要與國(guó)民黨搶奪知識(shí)分子，認(rèn)為“誰(shuí)搶到了知識(shí)分子，誰(shuí)就搶到了天下”。對(duì)于吸收來(lái)的干部，堅(jiān)持要按照“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，敢于放手使用，特別是對(duì)吸收來(lái)的知識(shí)分子，也要敢于使用。這些深得人心的措施，擴(kuò)大了延安的影響，帶來(lái)的是人心所向，大批人才涌向延安，為革命斗爭(zhēng)提供了很多干部。

中央組織部不但重視抓吸收人才，壯大隊(duì)伍的工作，而且還要把培訓(xùn)各方面人才作為組織工作的一項(xiàng)中心任務(wù)；不僅自己要辦好中央組織部黨訓(xùn)班，還要會(huì)同有關(guān)部門大力加強(qiáng)干部教育訓(xùn)練工作。1938年中央組織部成立了黨訓(xùn)班，共辦了8期，訓(xùn)練了2000人。

在干部培訓(xùn)問(wèn)題上，中央組織部采取了“熱炒熱賣”的方針。如何使大批涌入延安的人才盡快適應(yīng)抗戰(zhàn)急需，加之后來(lái)國(guó)民黨摩擦的加劇，又帶來(lái)了干部來(lái)源減少的困難等問(wèn)題，中央組織部提出了“熱炒熱賣”的政策。在對(duì)新吸收進(jìn)革命隊(duì)伍的青年知識(shí)分子進(jìn)行訓(xùn)練使他們盡快適應(yīng)需要的同時(shí)，將前方的干部召回延安接受訓(xùn)練，解決干部來(lái)源問(wèn)題。經(jīng)過(guò)短期的訓(xùn)練，使干部盡快成熟起來(lái)，使延安不僅能吸引干部進(jìn)來(lái)，還能儲(chǔ)備干部，真正成為干部的集散地。

在整個(gè)抗戰(zhàn)期間，中央組織部為黨和革命的需要，培養(yǎng)和鍛造了一批又一批的干部人才，形成了寶貴的干部隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。約有20萬(wàn)人次的干部在延安接受了短期訓(xùn)練。來(lái)參加訓(xùn)練的干部，通過(guò)學(xué)習(xí)政治，堅(jiān)定了政治方向；通過(guò)學(xué)習(xí)軍事業(yè)務(wù)，增長(zhǎng)了殺敵本領(lǐng)，絕大多數(shù)成為了革命隊(duì)伍中的骨干。

中央組織部還特別重視干部愛(ài)護(hù)工作。延安整風(fēng)期間，中央組織部在審查干部上，強(qiáng)調(diào)要實(shí)事求是。陳云同志一直反對(duì)在審查干部工作中混淆兩類性質(zhì)矛盾和搞肅反擴(kuò)大化，認(rèn)為這是審查干部之大忌，對(duì)干部進(jìn)行審查，是必要的，但一定要慎重，一定要實(shí)事求是。在審查干部工作中，中央組織部保護(hù)了一大批黨的干部。

（三）逐步完善了把中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)成一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的思想理論基礎(chǔ)

要建設(shè)一個(gè)馬克思主義的密切聯(lián)系群眾的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，首要任務(wù)就是要提高干部的馬克思主義理論水平?！案刹繘Q定一切”，“這是通用于全世界的，不但外國(guó)通用，中國(guó)也通用；不但共產(chǎn)黨通用，其他政黨也通用?！敝醒虢M織部始終注意抓干部工作，為如何進(jìn)行干部管理，如何加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，積累了寶貴的黨員干部政治理論教育學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。中央組織部抓住了延安相對(duì)穩(wěn)定的學(xué)習(xí)條件，強(qiáng)調(diào)在職干部要學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，并把這一條作為建設(shè)一個(gè)馬克思主義的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的重要措施。

中央組織部積極想辦法，探索出一條在職干部學(xué)習(xí)理論的路子。他們?cè)谥醒虢M織部進(jìn)行了試驗(yàn)，創(chuàng)辦了中央組織部的“窯洞大學(xué)”——中央組織部組織的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)小組。從1938年至1942年，中央組織部組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)理論，對(duì)在職的領(lǐng)導(dǎo)干部，率先學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論和毛主席的哲學(xué)著作，強(qiáng)調(diào)馬克思主義基礎(chǔ)理論的灌輸，提高他們的政治理論水平。中央組織部的學(xué)習(xí)活動(dòng)受到黨中央的表?yè)P(yáng)。中央總結(jié)了學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，制定了關(guān)于干部教育的決定，推動(dòng)了全黨干部的學(xué)習(xí)。

（四）創(chuàng)造性地建立了組織部門自身建設(shè)的新制度

中央組織部注意組織部門的自身建設(shè)，根據(jù)形勢(shì)的變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，創(chuàng)造出一套組織工作規(guī)范化的規(guī)章制度，為組織工作保證黨的路線方針政策執(zhí)行，圍繞黨的總路線搞好服務(wù)，提供了十分珍貴的經(jīng)驗(yàn)。

針對(duì)特殊形勢(shì)，中央組織部大膽地對(duì)自身的職責(zé)范圍、工作制度方面做了一些很必要的調(diào)整與改革。為了適應(yīng)黨的工作需要，中央組織部面向全黨、全國(guó)，還派出巡視組到敵后根據(jù)地去巡視，了解貫徹中央路線方針政策的實(shí)際情況，加強(qiáng)這方面工作的指導(dǎo)性，使中央組織部的工作和整個(gè)黨的組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)調(diào)整結(jié)合起來(lái)。

在制度建設(shè)上，制訂了中央組織部如何實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的方式方法，重大問(wèn)題必須交由部務(wù)會(huì)議討論決定；嚴(yán)格規(guī)定了各科的職責(zé)范圍，要求他們按照分工，各司其職。甚至對(duì)工作總結(jié)，也有制度制約。嚴(yán)格做到每季度的工作都要總結(jié)，每一專項(xiàng)工作完畢后都要及時(shí)總結(jié)。而且，從操作上看，各種總結(jié)必須由主管領(lǐng)導(dǎo)自己動(dòng)手寫，不能由他人代勞。這些措施，至今仍然有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。

（五）創(chuàng)造性地開(kāi)辟了組織工作在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的新思路

抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線建立后，中國(guó)共產(chǎn)黨以很大力量加強(qiáng)在國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的工作，同各界廣泛的直接接觸。中央組織部要求黨的各級(jí)組織要在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中開(kāi)展工作，重點(diǎn)放在上中層人物身上。要在工作中宣傳黨的政策主張，注意吸收黨員。組織工作在統(tǒng)一戰(zhàn)線當(dāng)中活動(dòng)時(shí)，要增加同中上層人士的接觸，多做他們的工作，打破過(guò)去那種“中上層分子都不好”的傳統(tǒng)觀念，把著重點(diǎn)放在中上層人士身上，可以適當(dāng)吸收中上層分子入黨，以增強(qiáng)黨員在中上層社會(huì)中的力量。”

中央組織部的這一主張，改變了過(guò)去在城市里講究搞工人運(yùn)動(dòng)，在軍隊(duì)里講究搞兵暴的傳統(tǒng)作法。把重點(diǎn)放在上中層民主人士身上。按照中央組織部的指示，各級(jí)黨的組織做了大量的工作，同民主黨派無(wú)黨派代表人物、國(guó)民黨內(nèi)民主派、地方實(shí)力派、著名的知識(shí)分子、各界名流進(jìn)行了廣泛地接觸，共商國(guó)是，逐步取得他們的了解和信任，進(jìn)而同情我們，支持我們，擴(kuò)大了黨的影響，擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。通過(guò)這樣的工作，保存下來(lái)大量的高級(jí)民主人士，使文化、教育、科學(xué)各方面的人物、著名知識(shí)分子團(tuán)結(jié)在我們黨周圍，逐步建立了黨的外圍組織。

這一主張和實(shí)踐，使大后方黨的工作取得了很大進(jìn)展。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠在抗戰(zhàn)中、在國(guó)民黨開(kāi)始清溶共反共的白色恐怖中保存下來(lái)那么多力量，一方面是因?yàn)楦刹勘容^精干，比較隱蔽，免遭敵人的破壞；另一方面，還在于發(fā)展，團(tuán)結(jié)、吸收了一大批統(tǒng)一戰(zhàn)線中的上中層知名人士。所以，當(dāng)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)一勝利，中共才有力量組織了那么多的干部和黨員精英到解放區(qū)去工作。

三、延安時(shí)期中央組織部歷史經(jīng)驗(yàn)的幾點(diǎn)現(xiàn)實(shí)啟示

中央組織部在延安時(shí)期所形成的黨建思想，在不同的歷史時(shí)期都具有時(shí)代意義。尤其是在新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)中，有許多有益借鑒。

（一）黨員的純潔是保持黨的純潔性的關(guān)鍵

歷史證明，加強(qiáng)自身建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨成功執(zhí)政的關(guān)鍵。黨的自身建設(shè)搞不好，執(zhí)政也難以成功。這是延安時(shí)期中央組織部在加強(qiáng)黨的建設(shè)工作中得出來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。瑞金時(shí)期，黨內(nèi)出現(xiàn)的三次“左”傾錯(cuò)誤，使黨的力量遭受重大的損失。延安時(shí)期，中國(guó)社會(huì)的發(fā)展賦予了共產(chǎn)黨人以新的歷史重任，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了馬克思主義的理論創(chuàng)新，中國(guó)共產(chǎn)黨構(gòu)筑了自己獨(dú)創(chuàng)的理論大廈——毛澤東思想。在這個(gè)思想的指引下，中國(guó)共產(chǎn)黨完成了從局部執(zhí)政到全面執(zhí)政的勝利之路。解放后，諳熟歷史規(guī)律的中國(guó)共產(chǎn)黨，對(duì)改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式進(jìn)行了積極的探索，帶領(lǐng)全國(guó)人民走過(guò)了從社會(huì)主義改造到改革開(kāi)放事業(yè)，取得了偉大勝利。在這條勝利之路上，有一個(gè)重要的原則就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。而要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要始終保持黨的純潔性，而黨員的純潔是保持黨的純潔性的關(guān)鍵。

在新的歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，需要一支愿意為這個(gè)夢(mèng)想奮斗終生的黨員、尤其是黨員干部。陳云說(shuō)過(guò)：“一個(gè)愿意獻(xiàn)身共產(chǎn)主義事業(yè)的共產(chǎn)黨員，不僅應(yīng)該為黨在各個(gè)時(shí)期的具體任務(wù)而奮斗，而且應(yīng)該確立自己為共產(chǎn)主義實(shí)現(xiàn)而奮斗到底的革命人生觀。”“中國(guó)革命是艱苦的長(zhǎng)期奮斗的事業(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨人的特色之一，就是它具有不怕困難、犧牲奮斗的作風(fēng)。每個(gè)共產(chǎn)黨員，必須具有艱苦奮斗的精神，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。”“作為一名共產(chǎn)黨員，無(wú)論是在革命失敗時(shí)，還是在沒(méi)有黨的監(jiān)督時(shí)，甚至是在生死關(guān)頭，都要忠于黨，積極工作，為自己的信仰去奮斗。“只有具備這樣堅(jiān)定的頑強(qiáng)的英雄氣概，才配稱之為一個(gè)好的共產(chǎn)黨員。”

（二）抓好黨的基層組織建設(shè)是加強(qiáng)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)

黨的建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨的三大法寶之一，它在不同的歷史時(shí)期為黨的事業(yè)、民族解放和人民的幸福安康發(fā)揮了重大作用。要全面建成小康社會(huì)，就一定不能放松基層黨的建設(shè)工作。一定要充分發(fā)揮基層黨組織的作用，使黨和政府的各項(xiàng)決策、思路和辦法，能夠通過(guò)基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，更好地落到實(shí)處、發(fā)揮效應(yīng)。

陳云認(rèn)為，“歷來(lái)的經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有一個(gè)脫離群眾的黨組織是鞏固的。一切脫離群眾的黨支部，都是最不鞏固的黨支部。所以，只有黨與群眾密切聯(lián)系著，只有黨的支部真正成為群眾的核心的時(shí)候，那個(gè)黨才是一個(gè)鞏固的黨，那個(gè)支部才是黨在群眾中的堡壘?，F(xiàn)在黨內(nèi)發(fā)生的各種弱點(diǎn)，不管是黨組織方面的還是黨的工作方面的，都是同脫離群眾相聯(lián)系的?！边@些觀點(diǎn)，在時(shí)下開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，更具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義?；鶎狱h員的形象代表了黨的形象，基層干部的作風(fēng)代表了黨的作風(fēng)。在中國(guó)老百姓心里，縣官不如現(xiàn)管。人們不用關(guān)心省長(zhǎng)做什么，但是一個(gè)普通干部的貪腐行為就能敗壞了黨的形象，就能讓老百姓對(duì)政府失去信心。只有高素質(zhì)的黨員才能樹(shù)立起黨在群眾中的形象，只有高素質(zhì)的政府才能擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)百姓建設(shè)小康的歷史責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)基層黨員和干部的培訓(xùn)來(lái)提高干部做群眾工作的能力。

在新形勢(shì)下，加強(qiáng)基層組織建設(shè)要主動(dòng)解決老百姓的難題，給人民以看得見(jiàn)的實(shí)惠。各級(jí)黨的組織，要把為群眾工作落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)之中，關(guān)心群眾生活，解決群眾切身問(wèn)題，改善民眾的政治經(jīng)濟(jì)文化地位。陳云說(shuō)：“我們是執(zhí)政的黨，我們?cè)谶@里需要向群眾要東西，另一方面他們也需要向我們要東西。”“假如忘記了他們還需要向我們要東西，這是不成的?！薄爱?dāng)權(quán)的黨容易只是向群眾要，而卻忘了群眾也要向我們要很多東西?！爆F(xiàn)在有些基層干部已經(jīng)從心里脫離了群眾，他們并不了解掌握自己治下的百姓在想什么，想要什么。干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要善于了解民意、深入研究、體察實(shí)情。要善于做宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的工作，拓展干群溝通渠道，主動(dòng)化解群眾矛盾、做好和諧社會(huì)建設(shè)工作。因此領(lǐng)導(dǎo)干部一定要真正沉下去、把群眾的積極性帶上來(lái)，增強(qiáng)干群的血肉情誼。

（三）在加強(qiáng)黨的建設(shè)的同時(shí)，必須堅(jiān)持為群眾工作

1、黨建的目的是為了更好地為群眾工作

在加強(qiáng)黨的建設(shè)時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)為群眾工作，這不是掛在嘴邊的一句空話，也不是我們黨的一時(shí)需要，而是要真心實(shí)意地為群眾工作，以此作為我們黨的根本大計(jì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。因?yàn)?，“為群眾自己利益而斗?zhēng)的群眾運(yùn)動(dòng)真正開(kāi)展起來(lái)了，就能鑒別誰(shuí)是真正為民眾利益而奮斗的共產(chǎn)黨員，誰(shuí)是別有企圖混入黨內(nèi)的壞人?！蔽覀兊男曼h員和新干部缺乏群眾工作經(jīng)驗(yàn)的弱點(diǎn)是普遍存在的，他們領(lǐng)導(dǎo)群眾運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)是很少的，但出路只有一條，就是在群眾運(yùn)動(dòng)中鍛煉和提高，”“參加群眾工作越久，他們的經(jīng)驗(yàn)就越豐富?！薄霸绞菍?duì)群眾的問(wèn)題注意得多，解決得多，……我們的工作就容易進(jìn)行。”他還說(shuō)，“應(yīng)該時(shí)刻注意為群眾謀福利。不論黨、政，軍、民眾團(tuán)體都應(yīng)該把改善群眾生活的工作做好?！薄澳膫€(gè)地方改善了一些民眾的生活，民眾就起來(lái)了，就更加積極了?！?/p>

2、群眾工作要樹(shù)立正確的政績(jī)觀

延安時(shí)期中央組織部樹(shù)立的政權(quán)觀和政績(jī)觀仍然是當(dāng)今加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的重點(diǎn)。如今有些領(lǐng)導(dǎo)工作的目標(biāo)是在自己的任期內(nèi)盡快出成效，就難免注重于做好看的花樣文章。實(shí)際上有好多工不是三年兩載就能見(jiàn)效的，需要努力才能完成、做好。一年完不成的，兩年完，一任完不成的，兩任完，堅(jiān)持不懈的用實(shí)實(shí)在在的利民惠民實(shí)事贏得群眾的支持和信賴。

黨的干部好不好，要看你在群眾心里好不好。共產(chǎn)黨人真正的政績(jī)是改善民生、維護(hù)公平，能切實(shí)解決群眾的難題。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，把精力投入到實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益上，把對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。為民是一切工作的出發(fā)點(diǎn)，務(wù)實(shí)是做好所有工作的保障，清廉是獲取群眾支持的前提，唯其如此，才能做好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，才能重新拾回延安時(shí)期的干群關(guān)系，才能如期全面建成小康社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《追思偉人風(fēng)范，加強(qiáng)自身建設(shè)，深切懷念我們的老部長(zhǎng)陳云同志》

[2]《延安時(shí)期的中央組織部》

[3]《陳云與延安時(shí)期中央組織部的“窯洞大學(xué)”》

[4]《陳云文選》

基金項(xiàng)目：本文系中國(guó)延安干部學(xué)院2012科研基金一般項(xiàng)目“延安時(shí)期中央組織部的歷史貢獻(xiàn)及其現(xiàn)實(shí)啟示”（項(xiàng)目編號(hào)：ZYKL333）階段性研究成果。

作者簡(jiǎn)介：劉瀅（1969-），女，陜西延長(zhǎng)人，民盟會(huì)員，中國(guó)延安干部學(xué)院學(xué)報(bào)編輯部副編審。