劉旭輝 盧曉紅

(中咨泰克交通工程集團有限公司，北京 100083)

0 引言

隨著國家對基礎設施建設的投入，尤其對高速公路建設投資力度的加大，各省交通基礎設施建設的日趨完善，逐漸形成了具有相當規(guī)模較為完整的路網(wǎng)結構，高速公路里程日益增長。交通工程機電系統(tǒng)作為高速公路不可或缺的組成部分，其重要性早已被行業(yè)和社會所認可，被稱之為高速公路項目的神經(jīng)系統(tǒng)，支撐著高速公路的智能化發(fā)展與管理，由通信、監(jiān)控、收費、供電組成的機電系統(tǒng)(以下簡稱機電系統(tǒng))，在高速公路的運行和運營管理中發(fā)揮的功能和作用，直接地體現(xiàn)了高速公路的建設水平和管理水平。從一定層面來說，機電系統(tǒng)的建設水平也直接反映出高速公路的信息化、智能化水平。因此各省高速公路的建設者、管理者一直都對機電系統(tǒng)的建設和發(fā)展，尤其是在整個項目各階段均有重要影響的機電系統(tǒng)造價控制給予了高度的重視。

隨著交通信息化、智能化的建設逐步發(fā)展成熟，機電系統(tǒng)的專業(yè)性與復雜性不斷增強，其工程造價控制的重要性也日趨凸顯，機電工程造價體系、規(guī)則也發(fā)生較大的變化。機電系統(tǒng)的復雜性高，專業(yè)技術性強，涉及部門多，導致其造價控制難度加大，尤其是對于全省范圍內(nèi)的專項工程，其造價控制與普通高速公路有著一定的區(qū)別。因此，如何在交通信息化專項工程的造價編制更好的適應現(xiàn)行技術及規(guī)范的前提下，使整個項目更趨于合理化、經(jīng)濟化將是一個需要探討的問題。

1 機電系統(tǒng)信息工程造價取費原則

機電系統(tǒng)信息工程等類似項目概預算的編制，應當考慮項目的特殊性，在交通部編制辦法的基礎框架上，適當參考一些地方性的標準，以保證項目造價的合理性，提高交通路網(wǎng)的綜合效益。編制依據(jù)準確，格式符合規(guī)范，定額取用正確嚴謹，經(jīng)濟指標合理，保證科學、可行、符合設計上的先進性和合理性。

2 機電系統(tǒng)信息工程項目造價的特點

高速公路機電系統(tǒng)是一個技術含量高、系統(tǒng)復雜與關聯(lián)性強、涉及管理部門多的高科技集合體，其工程造價的控制呈現(xiàn)出以下特點:1)造價信息變化快。高速公路機電系統(tǒng)科技的進步使得新技術、新材料、新工藝層見疊出，相關造價信息變化快，需要及時掌握。2)價格差異大。由于機電系統(tǒng)涉及的材料設備品種、規(guī)格、品牌、廠家繁多，因此一款設備、軟件或材料會由于規(guī)格、品牌、版本或廠家等的不同，而導致價格差異很大。3)涉及的專業(yè)、管理層面多，造價控制復雜。機電系統(tǒng)涉及的專業(yè)劃分非常細，牽涉了高速公路運營管理的各個部門，且根據(jù)各高速公路的功能定位不同，對各項目的機電系統(tǒng)相應提出了各具特色的功能要求，因此使得機電系統(tǒng)造價控制更加復雜化。4)圖紙抽象，變更多。高速公路機電系統(tǒng)作為整個建設項目不可或缺的一部分，具有一定的復雜性，有時設計圖紙較為抽象，且一些隱蔽工程難免會出現(xiàn)被遺漏現(xiàn)象，加之工程不確定性因素的影響，變更時有發(fā)生。

3 案例分析

下面從兩個比較典型的項目來探討一下交通信息化工程的特點。

1)山西省交通系統(tǒng)信息通信專網(wǎng)工程。山西省交通系統(tǒng)信息通信專網(wǎng)工程是“1166”信息化工程的基礎工程，該工程立足于充分利用現(xiàn)有的信息資源和基礎條件，依托現(xiàn)有高速公路2．5 G傳輸網(wǎng)絡和光纜網(wǎng)建設山西全省交通系統(tǒng)信息傳送網(wǎng)，形成以省交通廳為核心，輻射全省各市交通、運管、征費、高管等各業(yè)務單位的通信骨干網(wǎng)，用以承載全省交通系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)，語音，視頻信號。

項目分兩個層面建設，主要分為高速公路綜合管理和業(yè)務數(shù)據(jù)分中心兩部分。內(nèi)容為一個數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)、一個數(shù)據(jù)庫群、六個公共服務平臺、六個業(yè)務平臺，其中還有對現(xiàn)有子系統(tǒng)的整合應用。信息化工程屬于機電信息化專項工程，這與普通高速公路機電系統(tǒng)的構成是不同的。項目概預算的完成，也應當考慮項目的特殊性，在交通部編制辦法的基礎上，參考一些其他的標準，以保證項目造價的合理性及實用性，避免概算資金不足影響項目后期實施。

以本項目來說，最主要的構成為數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡及平臺，網(wǎng)絡運行所需的一些專用設備及軟件在本項目中占有很大比重，因此就需要考慮系統(tǒng)運行檢測及各接口整合的費用不能遺漏。本項目為全省性的項目，需要包括11個市交通局及20個廳直單位在內(nèi)各級單位的相互協(xié)調(diào)，工程管理的復雜程度也較新建高速公路項目更大，相應費用也更高。其他如工程的監(jiān)理、檢測等費用成本也必然會較高。

因此在完成本項目的概預算編制過程中，工程建設其他費用在交通部編制辦法的基礎上，適當?shù)膮⒖际?nèi)標準，對于合理確定建設項目總投資更加適用。

在本項目中，工程建設其他費用即在JTG B06-2007標準公路工程基本建設項目概算預算編制辦法和晉交公字［2008］345號關于印發(fā)《山西省交通廳執(zhí)行交通部頒〈公路工程基本建設項目概算預算編制辦法〉補充規(guī)定(試行)》的通知的基礎上，結合項目的實際情況參考山西省建設廳文件晉建標字［2009］9號文進行計算。如工程建設其他費用中的建設單位管理費及監(jiān)理費的計費基數(shù)，就是以建安費、設備費及聯(lián)合試運轉費為基數(shù)進行計算的，這一點與交通部的編辦上有較大不同，更適合于類似本項目的專項工程及改擴建項目等。

本項目概算的各項費用組成可見表1。

表1 山西省交通系統(tǒng)信息通信專網(wǎng)工程各項費用 元

由表1可見，在本項目中第三、四部分費用所占比重為總費用的17．3%，是較為合理的取值。

2)黑龍江省高速公路聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)機電工程升級改造工程。隨著黑龍江省高速公路物理路由的進一步形成，黑龍江省聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)管理中心所管轄的路段數(shù)量不斷的增加，為了更好的適應路網(wǎng)管理需要，解決路段與路段間、路段與各個高速公路管理中心間以及各個高速公路管理中心與黑龍江省聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)管理中心間在聯(lián)網(wǎng)過程中產(chǎn)生的各種問題，將在原有系統(tǒng)的基礎上，對黑龍江省聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)管理中心的機電系統(tǒng)進行改造和整合，真正做到省聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)管理中心對全省高速公路的集中監(jiān)控和管理。

本項目主要由針對數(shù)據(jù)設備的網(wǎng)管系統(tǒng)、對等式分布系統(tǒng)、對外服務系統(tǒng)、通信機房至監(jiān)控大廳增加光纜用于數(shù)據(jù)圖像傳輸、增加省交通信息通信中心門禁、強電改造、樓宇安防等系統(tǒng)，改造指揮室音響系統(tǒng)，新增三樓會議室無線音響系統(tǒng)，升級改造機房智能監(jiān)控，對信息化機房及監(jiān)控大廳進行裝飾改造并對所有機房進行墻面、棚頂、地板下除塵及窗戶密封等部分組成。

隨著交通科技的進步，省中心交通監(jiān)控方面的要求也日益提升，因此對于原有聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)管理中心的改擴建的要求也日趨明顯。本項目為一個全省性機電工程的改擴建項目，也具有一定的特殊性及代表性。在其造價的編制上，以交通部編制辦法作為基礎框架，結合項目的特殊性，參考一些地方性標準編制。

從設計角度來說，改擴建項目既要滿足現(xiàn)行標準，又要最大限度的利用原有的工程資源，這樣就不能簡單的進行理想設計，需要考慮又不能完全利用原路段的設計方案，綜合考慮，進行合理布局。這是改擴建工程區(qū)別于新建項目特有的問題。改擴建項目對于設計上考慮的問題需要更加謹慎，選擇合理的設計方案，以滿足工程造價的需要以及技術經(jīng)濟的合理性。

從工程管理角度來說，改擴建項目需要各單位人員協(xié)同做好交通組織管理工作，其工程管理的復雜程度也較高，施工及監(jiān)理難度大，項目前期對原有設備及安裝后各接口之間均需要測試，這些費用的取定都必須考慮。

本項目概算的各項費用組成可見表2。

表2 黑龍江省高速公路聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)機電工程升級改造工程各項費用元

由表2可見，在本項目中第三、四部分費用所占比重為總費用的12．5%，是較為合理的取值。

4 結語

隨著我國高速公路的快速發(fā)展，以及信息化建設步伐的加快，社會對高速公路的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控和智能化控制的要求日益迫切。高速公路機電系統(tǒng)信息工程等項目也適應交通路網(wǎng)的發(fā)展需求而逐漸增加，但對于此類項目的造價要求卻還沒有明確的規(guī)范標準，在此僅僅提出一種探討，希望能夠更廣泛地與各相關單位進行交流，為此類項目的造價控制提供一些新的思路。

［1］山西省交通信息化1166工程施工招標文件［Z］．

［2］山西省建設廳文件晉建標字［2009］9號文［Z］．

［3］黑龍江省交通廳關于貫徹執(zhí)行交通部公路工程基本建設項目概算預算編制辦法(JTG B06-2007)的補充規(guī)定的通知(黑交發(fā)［2008］40號)［Z］．

［4］山西省交通信息化1166工程初步設計圖紙及說明［Z］．

［5］黑龍江省高速公路聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)機電工程升級改造工程圖紙及說明［Z］．