魏志娟

(上海求展建設(shè)工程有限公司，上海 201108)

隨著近年來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家加大對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)、保障性住房建設(shè)的投資力度，同時(shí)建筑市場(chǎng)對(duì)外開放以來(lái)，大大的加快了國(guó)內(nèi)建筑、開發(fā)行業(yè)的節(jié)奏，在與建筑行業(yè)相關(guān)的方方面面都有相應(yīng)的表現(xiàn)，國(guó)內(nèi)外的建筑施工企業(yè)在中國(guó)這塊肥沃的土地上如雨后春筍般出現(xiàn)，且快速成長(zhǎng)。另外還有綜合實(shí)力強(qiáng)勁的國(guó)營(yíng)、品牌型大型建筑施工企業(yè)，使得國(guó)內(nèi)的建筑市場(chǎng)，尤其是民用建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。而投標(biāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也成了施工企業(yè)的發(fā)展根基。

建設(shè)工程投標(biāo)階段的主要問題在于如何在較短的時(shí)間內(nèi)完成技術(shù)先進(jìn)、可行，報(bào)價(jià)準(zhǔn)確、合理的高質(zhì)量投標(biāo)報(bào)價(jià)文件，主要需要面對(duì)如下幾個(gè)難點(diǎn):

第一，建設(shè)方為盡量的縮短項(xiàng)目開發(fā)周期，極力的壓縮各個(gè)工作節(jié)點(diǎn)的時(shí)間，如編制招標(biāo)文件的時(shí)間、容許投標(biāo)單位實(shí)際編制投標(biāo)文件的時(shí)間都會(huì)被壓縮到可能的最短。雖然《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)投標(biāo)日期有相應(yīng)規(guī)定，如:“第二十三條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間;但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日?！痹撘?guī)定給出的編制投標(biāo)文件的最短時(shí)間通常也被作為了編制投標(biāo)文件的容許最長(zhǎng)時(shí)間。

第二，隨著人們生活水平的提高，民用建筑的功能性越來(lái)越全面，使得民用建筑項(xiàng)目涉及的材料、工藝繁多，清單中的子項(xiàng)少則數(shù)千條，多則上萬(wàn)條，并且招標(biāo)單位為確保收到的報(bào)價(jià)準(zhǔn)確、合理，時(shí)常要求對(duì)每一項(xiàng)都進(jìn)行綜合單價(jià)分析等。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)投標(biāo)工作往往跨地區(qū)、省份，而各個(gè)地方對(duì)投標(biāo)書編制的相應(yīng)工具軟件也會(huì)有所限定。若招標(biāo)文件限定了某個(gè)投標(biāo)人員不熟悉的工具軟件進(jìn)行投標(biāo)文件編制和評(píng)標(biāo)，無(wú)疑這對(duì)投標(biāo)文件編制人員來(lái)說，工作壓力是巨大的。

第三，民用建筑的多樣化和功能齊備化使建設(shè)工程項(xiàng)目不斷的碰到不熟悉的施工工藝，當(dāng)遇到這些新材料、新技術(shù)、新工藝時(shí)，如果企業(yè)沒有一定的技術(shù)攻關(guān)能力和準(zhǔn)確的市場(chǎng)資訊，很難對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確的定價(jià)和報(bào)價(jià)，極大的削弱了投標(biāo)單位的競(jìng)標(biāo)力和增加了競(jìng)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

第四，開發(fā)單位在極力壓縮投標(biāo)流程時(shí)間的同時(shí)，往往對(duì)編制招標(biāo)文件時(shí)間也進(jìn)行了壓縮，勢(shì)必造成招標(biāo)文件的工程量清單存在不具體、不清楚、不準(zhǔn)確等情況，在這種情況下，就必須對(duì)工程量清單進(jìn)行適當(dāng)?shù)膹?fù)核，從而最大程度的降低競(jìng)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)上述的各種難點(diǎn)，筆者認(rèn)為在不能改變建筑施工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、招投標(biāo)時(shí)間較短、工作量大的情況下，作為施工企業(yè)唯有提高自身工作效率和工作質(zhì)量來(lái)應(yīng)對(duì)這種種困難。那么怎樣才能達(dá)到編制投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的精、準(zhǔn)、快，筆者認(rèn)為可以通過以下幾個(gè)途徑著手進(jìn)行投標(biāo)工作的改善和加強(qiáng)。

首先，對(duì)投標(biāo)團(tuán)隊(duì)按公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)區(qū)域進(jìn)行有針對(duì)性的劃分，也就是將各個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)區(qū)域根據(jù)投標(biāo)特點(diǎn)進(jìn)行分類，使各個(gè)區(qū)域的投標(biāo)書編制人員或團(tuán)隊(duì)相對(duì)穩(wěn)定且有針對(duì)性，這樣可以解決工具軟件及定額套用不夠熟練的問題。雖然在理論上《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的實(shí)施給投標(biāo)文件的編制進(jìn)行了比較一致的規(guī)定，但實(shí)際上在各地區(qū)不論是定額文件還是評(píng)標(biāo)所使用的工具軟件都多少有一定程度的差異，而且這些差異點(diǎn)在緊迫的投標(biāo)時(shí)間中，短時(shí)間熟悉起來(lái)有一定的困難，所以解決這樣的問題最好的辦法就是對(duì)其適當(dāng)?shù)姆珠T別類，并有針對(duì)性的組織相應(yīng)人員進(jìn)行投標(biāo)書編制，從而達(dá)到由熟能生巧來(lái)提高效率的目的。

再者，將投標(biāo)書編制工作流程化，把編制投標(biāo)文件作為一個(gè)系統(tǒng)工程，再把整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)性的拆分，拆分成若干個(gè)程序性的工作單元，由某個(gè)人進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，程序性的工作如:清單工程量的核對(duì)、各不同主要分部分項(xiàng)工程套價(jià)、組價(jià)等等，能夠分工合作，最后統(tǒng)一匯總。這樣就實(shí)現(xiàn)了工程程序的流程化，使團(tuán)隊(duì)中每一個(gè)成員都在自己相對(duì)較為專長(zhǎng)的領(lǐng)域內(nèi)工作，這樣不但可以提高工作效率又容易保證投標(biāo)文件的精準(zhǔn)性。反之，以項(xiàng)目為單位，由某一個(gè)人針對(duì)一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)文件編制工作分工來(lái)說，無(wú)論項(xiàng)目規(guī)模的大小，非常容易造成顧此失彼而因一些很小的疏漏或低級(jí)失誤而造成廢標(biāo)，那樣對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說損失是難以估量的。

在條件允許的情況下，逐步的編制和完善企業(yè)的清單庫(kù)、定額庫(kù)，無(wú)論是成熟的施工工藝還是新的施工技術(shù)、工藝，及時(shí)的更新完善各分部分項(xiàng)工程的企業(yè)清單、定額庫(kù)也能大大提升投標(biāo)書編制工作的準(zhǔn)確性和效率，把節(jié)省出來(lái)的時(shí)間用到更需要精益求精的地方，提高企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確度和競(jìng)標(biāo)力。

還有較為重要的一項(xiàng)內(nèi)容，就是對(duì)招標(biāo)文件中清單工程量的復(fù)核，將可能存在的問題及時(shí)的找出來(lái)，以便于在答疑中提出或合理的確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，使企業(yè)投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)降至可能的最低。同時(shí)對(duì)清單與定額因計(jì)算規(guī)則不同的部分進(jìn)行相應(yīng)的換算。在短時(shí)間內(nèi)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全部復(fù)核，在人力、物力有限的情況下很難實(shí)現(xiàn)。在此列舉一些筆者在投標(biāo)過程中所遇到的需要著重注意的節(jié)點(diǎn)，僅供參考(見表1)。

表1 清單復(fù)核需注意的節(jié)點(diǎn)參考表

當(dāng)然，如何有效提高投標(biāo)文件的編制質(zhì)量、效率，如何確保投標(biāo)報(bào)價(jià)的“穩(wěn)、準(zhǔn)”的方法有很多，而且各有優(yōu)缺點(diǎn)。不同的企業(yè)有不同的管理體制、模式和應(yīng)對(duì)措施，上述內(nèi)容僅是筆者在工作中的一些較為粗淺的心得體會(huì)，希望能得到各位前輩、同行的指點(diǎn)、指正及交流，達(dá)到拋磚引玉的效果。

［1］GB 50500-2008，建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范［S］.

［2］中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法［Z］.

［3］王立新.談當(dāng)前建設(shè)單位工程招投標(biāo)管理的方法［J］.山西建筑，2012，38(32):277-278.