白向鋒

黨的十八屆三中全會(huì)提出“發(fā)展普惠金融”的戰(zhàn)略方針。為全面提升銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)金融服務(wù)水平，促進(jìn)地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和金融的發(fā)展，近年來(lái)全國(guó)各地都在積極推廣普惠金融概念，探索推行普惠金融的實(shí)踐。本文旨在通過(guò)對(duì)信陽(yáng)地區(qū)銀行業(yè)的實(shí)踐調(diào)研，總結(jié)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠金融的成功做法，分析存在的障礙與不足，并提出有建設(shè)性的政策建議。

發(fā)展普惠金融的現(xiàn)狀

積極整章建制，明晰戰(zhàn)略目標(biāo)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，信陽(yáng)轄區(qū)內(nèi)各行、社能夠結(jié)合自身實(shí)際切實(shí)制定普惠金融的實(shí)施政策，堅(jiān)持調(diào)研先行，研究制定落實(shí)方案，強(qiáng)化全行員工的普惠金融專題教育，樹(shù)立以金融消費(fèi)者為中心的服務(wù)理念，打造具有機(jī)構(gòu)特色和地域特征的普惠金融戰(zhàn)略目標(biāo)，為提升金融服務(wù)水平、推行普惠金融戰(zhàn)略打下了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

實(shí)施惠民工程，延伸服務(wù)觸角。按照“便捷服務(wù)”的指導(dǎo)思想，信陽(yáng)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化布局、整合資源，努力打造多層次、廣覆蓋、多樣化、可持續(xù)的普惠金融平臺(tái)。上半年，信陽(yáng)轄內(nèi)大型銀行穩(wěn)固現(xiàn)有縣域網(wǎng)點(diǎn)，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快金融“村村通”工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村金融支付環(huán)境建設(shè)。郵儲(chǔ)銀行努力打通“延伸城鄉(xiāng)金融服務(wù)最后一公里”，向“取款不出村、貸款送上門、理財(cái)送下鄉(xiāng)、資金通天下、服務(wù)全天候”的目標(biāo)持續(xù)邁進(jìn)。信陽(yáng)銀行累計(jì)發(fā)放非貼現(xiàn)貸款30.9億元，重點(diǎn)支持了“老少邊窮”地區(qū)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”發(fā)展、貧困群體、創(chuàng)業(yè)群體等易被傳統(tǒng)金融體系所忽視的薄弱領(lǐng)域。截至2014年5月底，新增銀行卡37462張，新增個(gè)人網(wǎng)銀3365戶、企業(yè)網(wǎng)銀257戶，新增ATM機(jī)6臺(tái)、POS機(jī)419部，有力彌補(bǔ)了物理網(wǎng)點(diǎn)覆蓋不足，大大延伸了金融的服務(wù)范圍。農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)以服務(wù)“三農(nóng)”為根本宗旨，在實(shí)現(xiàn)轄內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，加快改革步伐，切實(shí)發(fā)揮支農(nóng)主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用，努力下沉服務(wù)重心，確保農(nóng)村金融服務(wù)無(wú)死角。例如，羅山農(nóng)商行緊緊圍繞羅山產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)石材園以及轄內(nèi)特色經(jīng)濟(jì)，抓好“對(duì)接”，理清思路，緊扣“小微”做文章，走進(jìn)“企業(yè)”送服務(wù)，拿出一定比例的信貸規(guī)模支持小微企業(yè)的發(fā)展，為小微企業(yè)加快發(fā)展提供活力，補(bǔ)充能量。

立足薄弱領(lǐng)域，加大支農(nóng)力度。上半年，信陽(yáng)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)立足于“老少邊窮”地區(qū)，著眼于“三農(nóng)”、小微企業(yè)、新型城鎮(zhèn)化和特殊群體等薄弱領(lǐng)域，以銀行卡為載體，以營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為依托，以電子渠道建設(shè)為抓手，以移動(dòng)服務(wù)為補(bǔ)充，以提高基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面為目標(biāo)，加大對(duì)薄弱領(lǐng)域的資源傾斜，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，消除政策障礙，推進(jìn)薄弱領(lǐng)域金融服務(wù)的升級(jí)，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至2014年5月末，全市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額為601.37億元，較2014年年初增長(zhǎng)了7.71%，增量比去年同期多增長(zhǎng)11.43億元。其中，小微企業(yè)貸款總量為297.96億元，較2014年年初增長(zhǎng)17.86%，增量比去年同期多增長(zhǎng)6.93億元。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)轄內(nèi)的特色和薄弱領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)專門的產(chǎn)品、提供貼心周到的服務(wù)，如信陽(yáng)農(nóng)信系統(tǒng)積極創(chuàng)造條件，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)持卡轉(zhuǎn)帳和取現(xiàn)提供相應(yīng)服務(wù)，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)戶和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等群體，提供必要的信息咨詢服務(wù)，促使其逐步發(fā)展壯大。信陽(yáng)珠江村鎮(zhèn)銀行積極創(chuàng)新貼合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，先后開(kāi)發(fā)出“陽(yáng)光支農(nóng)貸”等一系列貸款產(chǎn)品扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

致力創(chuàng)新升級(jí)，提升服務(wù)水平。信陽(yáng)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)緊緊圍繞普惠金融的基本原則，統(tǒng)籌謀劃、審時(shí)度勢(shì)、精心部署，致力于產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。為了高效、便捷地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供特色的金融產(chǎn)品和服務(wù)，各行積極打造貼合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品：如信陽(yáng)珠江村鎮(zhèn)銀行的“茶葉貸”、“充絨貸”，信陽(yáng)銀行的“信益貸”、“再就業(yè)幫扶貸”等，以及固始農(nóng)商行針對(duì)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)推出針對(duì)養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)的“公司+基地+農(nóng)戶+貼息”的貸款模式、林權(quán)茶權(quán)抵押貸款模式、“訂單農(nóng)業(yè)”模式、存貨質(zhì)押貸款、船權(quán)抵押貸款等。各行在充分考慮銀行業(yè)消費(fèi)者需求的多樣性、特殊性和差異性的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新金融服務(wù)方式和手段，努力提升金融服務(wù)水平。信陽(yáng)銀行與團(tuán)市委聯(lián)合舉辦創(chuàng)業(yè)青年領(lǐng)軍人物評(píng)選——“創(chuàng)業(yè)吧”活動(dòng)，積極做好金融扶弱對(duì)接，發(fā)放“再就業(yè)幫扶貸”達(dá)到16筆，總金額1445萬(wàn)元。民生銀行轄內(nèi)的便民店每天均保證有一名零售客戶經(jīng)理在崗，以方便居民就近咨詢、辦理業(yè)務(wù)，這些舉措都是對(duì)普惠金融的實(shí)際推行，同時(shí)，區(qū)域的金融服務(wù)水平也得到了全面提升。

強(qiáng)化服務(wù)理念，加強(qiáng)權(quán)益保障。轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展公眾金融知識(shí)宣傳活動(dòng)，以“三大工程”為契機(jī)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展“金融知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提升民眾金融素養(yǎng)。建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的責(zé)任追究制，建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，高效處置金融消費(fèi)者投訴事件，開(kāi)展服務(wù)應(yīng)急預(yù)案演練，尤其是針對(duì)老弱病殘?jiān)械热后w突發(fā)事件的應(yīng)急服務(wù)演練，以加強(qiáng)員工與特殊客戶群體的溝通交流，及時(shí)提供有效幫助。不斷優(yōu)化服務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保金融消費(fèi)者公平享受金融服務(wù)的權(quán)利。信陽(yáng)銀行積極支持信陽(yáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向光山縣羽絨專業(yè)市場(chǎng)發(fā)放“聯(lián)保貸”27筆、總金額為1901萬(wàn)元，向新縣林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)放“林益貸”31筆、總金額為4793萬(wàn)元，向淮濱造船業(yè)發(fā)放“船運(yùn)之星”貸款5筆、總金額為1580萬(wàn)元，贏得廣泛好評(píng)。郵儲(chǔ)銀行為提升服務(wù)群眾的能力，提高群眾的滿意度，充分發(fā)揮“精彩e站”綜合服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)的集服務(wù)查詢、地圖導(dǎo)航、產(chǎn)品宣傳、活動(dòng)介紹、禮品兌換等功能為一體的平臺(tái)服務(wù)作用，更好地為客戶提供多方面的增值服務(wù)。

優(yōu)化金融環(huán)境，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在充分發(fā)揮自身服務(wù)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)開(kāi)展各種不同層面、不同形式的業(yè)務(wù)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮普惠金融的整體功效。積極推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境，在地方政府的支持下，完善區(qū)域信用評(píng)價(jià)體系，培育良好的金融生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)公司的協(xié)調(diào)溝通，積極爭(zhēng)取涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，拓寬風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償途徑，建立長(zhǎng)效經(jīng)營(yíng)發(fā)展機(jī)制。

發(fā)展普惠金融的障礙endprint

清收盤活難度較大，資產(chǎn)管理水平粗放。由于歷史原因，信陽(yáng)轄內(nèi)農(nóng)合機(jī)構(gòu)存在一定數(shù)額的隱性不良貸款，在清收盤活的過(guò)程中，存在較大的阻力和難度，在一定程度上制約了農(nóng)合機(jī)構(gòu)的盈利水平，削弱了對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持力度。其次，基層銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)由于人員配備有限、經(jīng)營(yíng)管理模式落后，自我約束力差，經(jīng)營(yíng)方式粗放，大部分機(jī)構(gòu)更重視規(guī)模擴(kuò)張，但是不注重風(fēng)險(xiǎn)管控。加之中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)隨意性大，經(jīng)常會(huì)不斷追求經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，市場(chǎng)前景的穩(wěn)定性較弱，投機(jī)性和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高，加劇了基層銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展普惠金融的盈利模式和創(chuàng)新能力亟待實(shí)現(xiàn)新的突破。

信貸供需矛盾突出，資金利用效率偏低。一方面，近年來(lái)信陽(yáng)轄內(nèi)“三農(nóng)”和小微企業(yè)發(fā)展迅速，信貸需求旺盛，另一方面，轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后、區(qū)域金融發(fā)展水平較落后，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲取資金的途徑有限，中小企業(yè)資金需求未能得到有效滿足、信貸供需存在較大缺口。合意貸款規(guī)模是為了合理調(diào)控貸款投放，防止各家金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)流動(dòng)資金風(fēng)險(xiǎn)，但其在制定合意貸款政策時(shí)未能有效與存款增長(zhǎng)情況和“三農(nóng)”的資金需求情況相匹配，導(dǎo)致轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的資金利用效率大打折扣，大量資金流入同業(yè)、理財(cái)?shù)阮I(lǐng)域，支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的力度受到一定的制約。

產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足，集約經(jīng)營(yíng)水平較低。信陽(yáng)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)品種單一，部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展的中間業(yè)務(wù)僅限于網(wǎng)銀、代銷理財(cái)、短信提醒等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，日常業(yè)務(wù)以吸收存款和發(fā)放貸款為主。產(chǎn)品創(chuàng)新能力不強(qiáng)、未能有效根據(jù)當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的需求設(shè)置產(chǎn)品，業(yè)務(wù)拓展力度不夠，貴金屬、債券收益和信托等產(chǎn)品仍需加大研發(fā)力度，以更好地滿足社會(huì)公眾對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入的需求。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)的管理水平較為粗放，往往以追求規(guī)模擴(kuò)張、存款增加為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，貸款投向較為分散，貸后管理流于形式，貸款方式創(chuàng)新力度不足，與現(xiàn)代化集約式的商業(yè)銀行管理水平還存在一定的差距。

金融生態(tài)環(huán)境惡劣，風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制缺失。不同于銀行所熟悉的城市金融生態(tài)，農(nóng)村雖然存在巨大的資金需求，但其沒(méi)有適合資金順暢融通的環(huán)境。申請(qǐng)貸款的對(duì)象其經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域大致相同，靠天吃飯，貸款缺乏抵押品，信用意識(shí)淡薄，對(duì)其放貸存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。且大都為小額貸款，管理成本高昂。同時(shí)，在發(fā)放小額農(nóng)貸中很難對(duì)農(nóng)戶的信用狀況做出一個(gè)系統(tǒng)的評(píng)估，致使銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在支持“三農(nóng)”過(guò)程中缺乏內(nèi)生動(dòng)力，和“普惠金融”的要求還存在一定的差距。縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的小額信貸發(fā)放對(duì)象主要是廣大農(nóng)戶，貸款的投入主要集中在傳統(tǒng)的種植和養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)戶一旦發(fā)生重大意外損失，常常不能獲得保險(xiǎn)公司賠償。另外，近幾年信陽(yáng)轄內(nèi)旱災(zāi)、雨澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)跟不上，涉農(nóng)貸款損失補(bǔ)償機(jī)制不健全，造成貸款不良率、損失率比較高。

發(fā)展普惠金融的對(duì)策

提升思想認(rèn)識(shí)高度，強(qiáng)化金融服務(wù)理念。要建立有效、全方位為信陽(yáng)轄內(nèi)各階層和群體提供服務(wù)的金融體系，每個(gè)人都擁有獲得金融服務(wù)的權(quán)利，有機(jī)會(huì)參與信陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的共同富裕，建設(shè)和諧信陽(yáng)。發(fā)展普惠金融，不僅是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)打造自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，更是需要履行的社會(huì)責(zé)任，也是銀行業(yè)推行黨的群眾路線的具體體現(xiàn)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提升思想認(rèn)識(shí)高度，樹(shù)立以金融消費(fèi)者為中心的服務(wù)理念，堅(jiān)持以人為本，履行社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，提升服務(wù)能力。

轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)發(fā)展方式，促進(jìn)集約精細(xì)發(fā)展。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)探索建立與規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的金融組織體系、經(jīng)營(yíng)管理體系、金融產(chǎn)品體系和風(fēng)險(xiǎn)分散轉(zhuǎn)移體系，持續(xù)加大對(duì)“老少邊窮”、“三農(nóng)”、小微企業(yè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和特殊消費(fèi)群體的支持力度。一是轉(zhuǎn)變粗放式的經(jīng)營(yíng)方式，集中利用有限的資金，積極參與河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)、擴(kuò)展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持力度，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是研究制定改革方案，明確職能定位，按照市場(chǎng)化、專業(yè)化、精細(xì)化的要求，深化改革，整合放大金融服務(wù)水平。三是各涉農(nóng)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研、試點(diǎn)先行，進(jìn)一步下沉服務(wù)重心，切實(shí)符合“不脫農(nóng)、多惠農(nóng)”的政策要求。

有效緩解供需矛盾，提高資金使用效率。資金使用效率不高雖然一定程度上歸結(jié)于合意貸款政策，但更多是因?yàn)樾抨?yáng)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理水平落后、資金使用手段單一、資源運(yùn)用不合理造成的。下一階段，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大改革力度、調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。第一，調(diào)整網(wǎng)點(diǎn)布局，在金融服務(wù)空白處增設(shè)或搬遷網(wǎng)點(diǎn)；加快標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)功能。第二，根據(jù)合意貸款規(guī)模情況，將有限的信貸資源進(jìn)行合理分配，繼續(xù)實(shí)施信貸傾斜政策，保證涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)的資金需求。第三，優(yōu)化資金運(yùn)用結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大資金使用范圍，擴(kuò)大債券、貴金屬、理財(cái)和信托等投資業(yè)務(wù)，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。

加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，夯實(shí)金融服務(wù)基礎(chǔ)。首先，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要從客戶需求出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，適時(shí)開(kāi)發(fā)并推出新產(chǎn)品、新服務(wù)。積極適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展趨勢(shì)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，利用網(wǎng)絡(luò)銀行、手機(jī)銀行等新型支付工具，為客戶提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代金融服務(wù)。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)條件和農(nóng)民實(shí)際需求，開(kāi)發(fā)多樣化、系列性、適合農(nóng)村生產(chǎn)生活和消費(fèi)的金融產(chǎn)品，增強(qiáng)消費(fèi)信貸對(duì)活躍農(nóng)村消費(fèi)的支持作用，滿足農(nóng)村多元化金融服務(wù)需要。其次，按照“普惠”原則，創(chuàng)新服務(wù)方式，降低經(jīng)營(yíng)成本，擴(kuò)大金融服務(wù)的覆蓋面、公平性和可獲得性。充分考慮銀行業(yè)消費(fèi)者需求的多樣性、特殊性和差異性，創(chuàng)新金融服務(wù)方式和手段。第三，按照“驅(qū)動(dòng)”原則，探索管理制度創(chuàng)新，釋放改革紅利。當(dāng)前，重點(diǎn)是圍繞農(nóng)村“三權(quán)”抵質(zhì)押貸款、信貸資產(chǎn)證券化、理財(cái)資金投資固定收益型產(chǎn)品、開(kāi)發(fā)主動(dòng)負(fù)債和資本補(bǔ)充工具等，加大創(chuàng)新力度，拓展市場(chǎng)發(fā)展空間。

推進(jìn)征信體系建設(shè)，提高政策扶持力度。加強(qiáng)信用基礎(chǔ)建設(shè)、誠(chéng)信文化建設(shè)，努力營(yíng)造銀、政、企和個(gè)人和諧發(fā)展的社會(huì)信用環(huán)境。積極爭(zhēng)取政府和司法部門對(duì)維護(hù)金融債權(quán)工作的支持和配合，充分利用法律手段，加大對(duì)逃廢銀行債務(wù)行為的打擊力度，規(guī)范企業(yè)改制和破產(chǎn)程序，改善維護(hù)金融債權(quán)的司法環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)間信息資源共享的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。及時(shí)溝通交流維護(hù)金融債權(quán)的各類信息，充分發(fā)揮銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)的作用，加強(qiáng)對(duì)貸款企業(yè)的信用狀況和資金營(yíng)運(yùn)狀況的監(jiān)測(cè)。

完善風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。各級(jí)政府要致力于優(yōu)化普惠金融的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，普惠金融的發(fā)展也要爭(zhēng)取地方政府支持，完善區(qū)域信用評(píng)價(jià)體系，建立信用激勵(lì)和懲戒機(jī)制，努力推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)，為發(fā)展普惠金融培育良好的生態(tài)環(huán)境。構(gòu)建發(fā)展普惠金融的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。靈活合理確定涉農(nóng)小微企業(yè)的不良貸款容忍度。加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)公司的協(xié)調(diào)溝通工作，積極爭(zhēng)取各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦涉農(nóng)項(xiàng)目保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不斷拓寬風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償途徑。

（作者單位：河南信陽(yáng)銀監(jiān)分局）endprint