李凱偉

摘 要：卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃的提出對(duì)高校法學(xué)教育的改革提出了要求，合作教育的開(kāi)展對(duì)卓越法律人才的培養(yǎng)提供了路徑，合作教育為卓越法律人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定提供指導(dǎo)，為卓越法律人才課程體系的設(shè)置提供方向，為卓越法律人才的教學(xué)團(tuán)隊(duì)提供新鮮血液，為卓越法律人才的培養(yǎng)提供實(shí)踐基地。遼寧工程技術(shù)大學(xué)合作教育取得了較好的成績(jī)，為各高校卓越法律人才培養(yǎng)模式提供借鑒。

關(guān)鍵詞：合作教育；卓越法律人才培養(yǎng)模式；創(chuàng)新；重構(gòu)

中圖分類號(hào)：G639.21 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）30-0185-02

“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”的提出與實(shí)施，是在全面貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和教育部《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》的背景下進(jìn)行的。2011年，教育部會(huì)同中央政法委聯(lián)合出臺(tái)的《教育部、中央政法委員會(huì)關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見(jiàn)》中要求創(chuàng)新卓越法律人才培養(yǎng)機(jī)制，探索“高校——實(shí)務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)”機(jī)制，強(qiáng)化法學(xué)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，開(kāi)展高校與實(shí)務(wù)部門的合作，共同制定培養(yǎng)目標(biāo)，共同設(shè)計(jì)課程體系，共同開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)教材，共同組織教學(xué)團(tuán)隊(duì)，共同建設(shè)實(shí)踐基地，探索形成常態(tài)化、規(guī)范化的卓越法律人才培養(yǎng)機(jī)制。

一、合作教育的現(xiàn)狀

（一）我國(guó)合作教育的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著合作教育在各國(guó)的興起與發(fā)展，我國(guó)也開(kāi)始了合作教育的探索。1992年，由國(guó)家教委、科學(xué)院、經(jīng)貿(mào)委等部門聯(lián)合啟動(dòng)了產(chǎn)學(xué)研合作工程。1998年，國(guó)家頒布的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作提出了明確要求?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中明確指出，“努力改變教育與經(jīng)濟(jì)、科技相脫節(jié)的狀況，促進(jìn)教育和經(jīng)濟(jì)、科技的緊密結(jié)合。高等教育要實(shí)施素質(zhì)教育，要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”。教育部《關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》要求，“高度重視實(shí)踐環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的實(shí)踐能力”，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，探索合作教育途徑，這無(wú)疑是高等教育發(fā)展的方向。2012年4月，教育部公布的《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》明確指出，“探索建立校校協(xié)同、校所協(xié)同、校企（行業(yè)）協(xié)同、校地（區(qū)域）協(xié)同、國(guó)際合作協(xié)同等開(kāi)放、集成、高效的新模式”。在全球經(jīng)濟(jì)、教育和科技一體化的背景下，合作教育已成為現(xiàn)代高等教育的一種辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)理念和辦學(xué)模式。

（二）合作教育存在的問(wèn)題

1.合作教育基地?cái)?shù)量不足。近年來(lái)，隨著法學(xué)專業(yè)招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，學(xué)生人數(shù)的劇增已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)所在地的法院、檢察院、律師事務(wù)所的容納能力。因此，有的高校在安排實(shí)習(xí)與合作教育的過(guò)程中，當(dāng)正規(guī)的檢法部門和律師事務(wù)所無(wú)法承擔(dān)的情況下，就把學(xué)生安排在法律服務(wù)所等非正規(guī)的法律事務(wù)部門中，或者是把十幾個(gè)學(xué)生安排在法院、檢察院的一個(gè)庭室，這樣的實(shí)習(xí)和合作教育影響了學(xué)生的積極性和實(shí)習(xí)效果。

2.合作教育模式有待改進(jìn)。由于合作教育模式提出的時(shí)間較短，正在探索階段，大部分高校的合作教育基本與原來(lái)的實(shí)習(xí)沒(méi)有區(qū)別，學(xué)生在合作教育單位從事的基本是日常事務(wù)工作，如打字、復(fù)印、整理檔案等。真正參與到具體崗位的不多，甚至整個(gè)合作教育結(jié)束，學(xué)生在律師事務(wù)所都沒(méi)有接觸過(guò)一個(gè)案子，合作教育的效果不理想，學(xué)生收獲不大，甚至挫傷學(xué)生參與合作教育的積極性。

3.高校教師與法律事務(wù)部門缺乏深度合作。雖然2011年教育部、中央政法委提出探索高校與法律實(shí)務(wù)部門人員互聘制度，實(shí)行“雙千計(jì)劃”。但是在近幾年的時(shí)間里，該計(jì)劃并沒(méi)有得到切實(shí)的落實(shí)。由于該計(jì)劃僅限于國(guó)家層面的，涉及的人數(shù)過(guò)少，特別是地方院校的教師參與到法律實(shí)務(wù)部門鍛煉的人數(shù)更是有限。同時(shí)，法律事務(wù)部門的工作人員由于自身事務(wù)繁忙，到高校任教的經(jīng)歷有限，所以這項(xiàng)計(jì)劃落實(shí)的不是很充分。

二、合作教育對(duì)卓越法律人才培養(yǎng)的意義

開(kāi)展合作教育將突破傳統(tǒng)的教學(xué)模式，合作教育能夠比較深入、真實(shí)地了解社會(huì)對(duì)法學(xué)人才的需求，能夠使學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系等方面更符合社會(huì)發(fā)展的需要，促進(jìn)學(xué)校的教育教學(xué)改革，促進(jìn)教師實(shí)踐能力和整體素質(zhì)的提高。因此說(shuō)，合作教育和卓越法律人才教育培養(yǎng)是緊密相關(guān)的，產(chǎn)學(xué)研合作教育是卓越法律人才教育培養(yǎng)的重要內(nèi)容，卓越法律人才教育培養(yǎng)是在產(chǎn)學(xué)研合作教育這一辦學(xué)理念指導(dǎo)下的教改、教培計(jì)劃[1]。

（一）為卓越法律人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定提供指導(dǎo)

從實(shí)務(wù)部門與高校的關(guān)系來(lái)看，是人才的“需求”與“供給”的關(guān)系。高校能否使自己的“供給”滿足實(shí)務(wù)部門的“需求”，取決于高校培養(yǎng)目標(biāo)的制定上。高校在培養(yǎng)目標(biāo)制定的過(guò)程中既要充分考慮國(guó)家人才培養(yǎng)目標(biāo)，又要結(jié)合專業(yè)的實(shí)際情況，征求“需求”單位的意見(jiàn)。高校可以同實(shí)務(wù)部門簽訂聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，實(shí)行“訂單培養(yǎng)”，在培養(yǎng)目標(biāo)制定、課程體系建設(shè)、實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)緊密合作[2]。遼寧工程技術(shù)大學(xué)在每一屆的教學(xué)計(jì)劃、培養(yǎng)目標(biāo)的制定過(guò)程中，都邀請(qǐng)法院、檢察院、律師事務(wù)所等司法部門的人員參與，從而有的放矢地按照“需求”單位的要求進(jìn)行培養(yǎng)目標(biāo)的修訂和改革。

（二）為卓越法律人才課程體系的設(shè)置提供方向

卓越法律人才教育培養(yǎng)機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于法學(xué)課程體系建設(shè)。卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃要求各高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)既要根據(jù)本校的基礎(chǔ)和特色進(jìn)行整體性的規(guī)劃，又要充分采納用人單位的意見(jiàn)，并且各高校應(yīng)該考慮把與用人單位共同開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)與創(chuàng)新法學(xué)課程體系列入日程中，因?yàn)橛萌藛挝皇歉咝７扇瞬诺慕邮盏?，他們的意?jiàn)能夠?yàn)楦咝Ｕn程體系的設(shè)置提供方向。通過(guò)合理的配置和有效的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)課程體系的科學(xué)設(shè)置與優(yōu)化，以適應(yīng)社會(huì)的需要。

（三）為卓越法律人才的教學(xué)團(tuán)隊(duì)提供新鮮血液

高校法學(xué)教師的素質(zhì)決定所培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)與能力，因此法學(xué)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)是卓越法律人才教育培養(yǎng)機(jī)制的重要保證。由于法學(xué)是一門實(shí)踐性學(xué)科，單純的理論教學(xué)無(wú)法滿足社會(huì)對(duì)法學(xué)畢業(yè)生的要求，因此法學(xué)教師中需要具有司法實(shí)踐經(jīng)歷的人員。合作教育的開(kāi)展能夠?qū)⒏咝：蛯?shí)務(wù)部門中的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)資源充分整合，進(jìn)而共同組織教學(xué)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)學(xué)校與實(shí)務(wù)部門的橫向聯(lián)合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（四）為卓越法律人才的培養(yǎng)提供實(shí)踐基地

“法律的生命在于經(jīng)驗(yàn)而不是邏輯”，法學(xué)教育不能僅限于課堂教育，還需要學(xué)生從實(shí)踐中吸取經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生的法律實(shí)踐操作能力?？梢哉f(shuō)：“法學(xué)教學(xué)實(shí)踐基地是卓越法律人才教育培養(yǎng)機(jī)制的重要載體，是加強(qiáng)高校和法律實(shí)務(wù)部門聯(lián)系，強(qiáng)化學(xué)生法律實(shí)務(wù)技能，確保實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量和效果，促進(jìn)法學(xué)教育與法律職業(yè)深度銜接的重要舉措。”[3]因此，高校在卓越法律人才培養(yǎng)的過(guò)程中應(yīng)該積極加強(qiáng)同法律實(shí)務(wù)部門的合作，要充分利用合作教育單位的現(xiàn)有條件，加大校外實(shí)踐教育基地的建設(shè)。

三、卓越法律人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新與重構(gòu)——遼寧工程技術(shù)大學(xué)法學(xué)合作教育經(jīng)驗(yàn)

（一）堅(jiān)持“五個(gè)一”人才培養(yǎng)特色

在合作教育中，該校確定了法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)“五個(gè)一”特色，即“一顆公心、一項(xiàng)專長(zhǎng)、一支硬筆、一張鐵嘴、一沓證書”。為了保證“一顆公心”，在合作教育基地和校外指導(dǎo)教師的選擇上會(huì)進(jìn)行深入考察，選擇那些能夠傳遞正能量的基地和指導(dǎo)教師。為了培育“一項(xiàng)專長(zhǎng)”，在合作教育基地與學(xué)生的安排上，根據(jù)每一名學(xué)生的特點(diǎn)，并征求學(xué)生的意見(jiàn)進(jìn)行有方向性的安排。為了鍛煉“一支硬筆”，在開(kāi)展合作教育的過(guò)程中，會(huì)提前給學(xué)生布置寫作任務(wù)，在合作教育過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出解決的方案，并進(jìn)行寫作。為了鍛煉“一張鐵嘴”，在開(kāi)展合作教育的過(guò)程中，會(huì)舉辦豐富多彩的辯論賽、模擬法庭、案件討論等活動(dòng)，充分鍛煉學(xué)生的表達(dá)能力。為了取得“一沓證書”，在開(kāi)展合作教育的過(guò)程中，會(huì)與合作教育單位舉辦一系列的比賽活動(dòng)，如評(píng)選“大學(xué)生矯正員”、“大學(xué)生進(jìn)社區(qū)法律服務(wù)先進(jìn)個(gè)人”等。

（二）建立法律實(shí)務(wù)部門與高校教師的雙向流動(dòng)機(jī)制

自2012年開(kāi)展合作教育以來(lái)，該校法學(xué)專業(yè)在開(kāi)展合作教育的過(guò)程中，充分發(fā)揮本地區(qū)唯一一所本科院校的優(yōu)勢(shì)，與當(dāng)?shù)胤ㄔ?、檢察院、律師事務(wù)所、司法局等單位簽訂了合作教育協(xié)議，至今已經(jīng)建立了27個(gè)合作教育基地和實(shí)習(xí)單位。初步建立了共同制定培養(yǎng)目標(biāo)，共同設(shè)計(jì)課程體系，共同組織教學(xué)團(tuán)隊(duì)，共同建設(shè)實(shí)踐基地的常態(tài)化、規(guī)范化的卓越法律人才培養(yǎng)機(jī)制。學(xué)校開(kāi)展高校教師到法院、檢察院掛職鍛煉的模式，同時(shí)聘請(qǐng)法院的資深法官、檢察院的資深檢察官、律師事務(wù)所的律師到學(xué)校講學(xué)，開(kāi)展學(xué)術(shù)沙龍、模擬法庭等活動(dòng)，為高校法學(xué)教師隊(duì)伍的建設(shè)提供了新鮮的血液，使其更適應(yīng)社會(huì)的需求。

（三）探索實(shí)施工作學(xué)期的合作教育模式

該校開(kāi)展的合作教育，基本都是從每學(xué)年第二學(xué)期放假前的一個(gè)月開(kāi)始，到下一學(xué)期開(kāi)學(xué)后一個(gè)月結(jié)束，合作教育的時(shí)間三個(gè)月左右，這樣既有利于調(diào)動(dòng)師生參加合作教育的積極性，又彌補(bǔ)了假期開(kāi)展合作教育的弊端。2014年，學(xué)校進(jìn)一步開(kāi)展合作教育，本著“互惠互利、協(xié)商一致、共同發(fā)展”原則，實(shí)現(xiàn)雙贏。由學(xué)校提供市場(chǎng)調(diào)研基金，支持師生到合作教育單位了解生產(chǎn)和管理中存在的實(shí)際問(wèn)題，并提出解決方案，為合作教育單位提供科技支持，合作單位為高校師生提供實(shí)際工作崗位。為師生參與合作教育提供了更好的機(jī)會(huì)與平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)：

[1]周桂英，楊學(xué)科.以產(chǎn)學(xué)研合作教育打造卓越法律人才培養(yǎng)平臺(tái)[J].懷化學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（12）：39-40.

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[3]張楊.創(chuàng)新與重構(gòu)：卓越法律人才培養(yǎng)模式研究[J].現(xiàn)代教育管理，2013（6）：67-68.