本刊記者 戴麗

“清潔空氣”欄目由本刊與北京市環(huán)境保護宣傳教育中心共同主辦

面對日益嚴重的生態(tài)環(huán)境危機，我國出臺了一系列政策措施并用專項投資治理環(huán)境，但是保護環(huán)境不僅僅需要國家的“鐵拳”政策，也更加需要普及環(huán)境文化、提高全體公民的環(huán)境保護意識。然而，在提高公眾環(huán)境保護意識的同時，也還需走出一些誤區(qū)，做到科學(xué)理性處理經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。

首屆環(huán)境文化周全面宣傳環(huán)保理念

為有效推進《北京市大氣污染防治條例》、《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》等法規(guī)、措施的深入實施，提高公眾環(huán)境保護意識，今年“六·五”環(huán)境日期間，北京市環(huán)保局會同市委宣傳部、首都文明辦、市發(fā)展改革委、團市委等10家單位共同舉辦了“清潔空氣·為美麗北京加油”2014北京首屆環(huán)境文化周活動。在全社會營造崇尚綠色、健康向上的濃郁環(huán)境文化氛圍。

6月1日上午，北京市環(huán)保局局長陳添在玉淵潭公園宣布2014北京首屆環(huán)境文化周正式開幕。開幕式上，市環(huán)保局副局長方力宣布了第二屆“北京環(huán)保公益大使”名單，首屆“北京環(huán)保公益大使”郭川船長、北京電視臺主持人聶一菁向第二屆“北京環(huán)保公益大使”書法家蔡祥麟、北京交通電臺主持人李莉傳遞了“環(huán)保公益大使印章”。北京市徒步運動協(xié)會發(fā)出了“每天徒步一小時”環(huán)保活動倡議，環(huán)境文化周吉祥物云云、青青、凈凈也正式亮相，作為傳達綠色健康與快樂的使者，三個卡通形象以空氣、植被、水為主元素組合設(shè)計，寓意天藍、地綠、水凈。

開幕式當(dāng)天公園內(nèi)設(shè)置了10個互動體驗展區(qū)開展環(huán)保宣傳教育活動。在“清潔空氣·綠色暢想”環(huán)保創(chuàng)意Show場，市民可以看到新穎獨特的大學(xué)生環(huán)保創(chuàng)意作品，還可體驗大學(xué)生創(chuàng)意娛樂項目——神奇小光盤；在“清潔空氣、‘衣’同參與”環(huán)保服裝互動體驗區(qū)，可以感受環(huán)保服裝秀的時尚魅力，欣賞科普短劇會演；在“清潔空氣、‘行’動起來”綠色出行互動體驗區(qū)，碳素自行車、太陽能車新穎，低碳歡樂行有趣；在美麗家園大講堂，中科院專家以“衣食住行用環(huán)?！睘橹黝}，每天開展兩場次講座。

據(jù)了解，首屆環(huán)境文化周期間除開幕式當(dāng)天活動外，共舉行了9大主題活動。有“每天徒步一小時”、“牽手藍天環(huán)保攝影比賽”等貼近生活、便于參與、易于堅持的傳統(tǒng)項目，也有“綠色環(huán)保主題微信公眾號評選活動”、“綠色環(huán)保主題APP應(yīng)用軟件評選活動”等富有教育科學(xué)意義、面向廣大網(wǎng)友、突出網(wǎng)絡(luò)參與的新興項目；既有“綠色生活智慧征集”這樣面向廣大市民的綠色科普行動，也有“聘任環(huán)保公益大使”、“我是環(huán)保明星”評選這樣面向環(huán)保先鋒的榜樣引領(lǐng)行動。同時還有集參與性、科學(xué)性、創(chuàng)意性、互動性、趣味性等于一體的“環(huán)境文化主題宣傳教育活動”和“北京市首屆綠色環(huán)保主題動漫公益廣告設(shè)計大賽”。其中，“六·五”環(huán)境日當(dāng)天，主辦方還向社會正式發(fā)布了2014年北京市十大“環(huán)保明星”。

北京市環(huán)保局相關(guān)負責(zé)人表示，在目前大氣污染防治成為首都發(fā)展面臨的最突出問題，京津冀區(qū)域環(huán)境質(zhì)量整體改善成為區(qū)域協(xié)同發(fā)展重要突破口的大背景下，北京環(huán)境文化周的舉辦，旨在將“環(huán)境宣傳”擴展至“環(huán)境文化”建設(shè)的范疇，通過系列主題鮮明、貼近生活、貼近大眾、寓教于樂、活潑新穎，融互動性、體驗性、趣味性和知識性于一體的公眾參與活動，展示環(huán)保成果、樹立先進典型、分享綠色智慧、體驗綠色生活。

普及環(huán)境文化突出中小學(xué)環(huán)境教育

業(yè)內(nèi)專家表示，今天中小學(xué)生“娃娃”們，他們承載的不僅僅是環(huán)境保護，更是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的未來，因此，需采取多種形式對中小學(xué)生進行環(huán)境宣傳教育工作。為培養(yǎng)青少年關(guān)注環(huán)境、保護環(huán)境的意識和參與建設(shè)美麗家園的實踐能力，2014年6月7日，北京市環(huán)境保護宣傳教育中心聯(lián)合北京校外教育協(xié)會、北京人民廣播電臺文藝廣播、北京日報·小苗專刊在中國科技館舉辦了2014年度北京市中小學(xué)生環(huán)保主題演講比賽。

舉辦中小學(xué)生環(huán)保主題演講比賽是北京市環(huán)境宣傳教育部門聯(lián)合相關(guān)部門面向青少年開展的一項融環(huán)境知識普及、環(huán)保宣傳、環(huán)保實踐于一體的環(huán)保公益活動。截至2014年，已連續(xù)舉辦了“我愛地球媽媽”小學(xué)生環(huán)保演講比賽18屆、中學(xué)生中英雙語環(huán)保主題演講比賽14屆，參賽范圍從首屆的城近郊區(qū)擴大到現(xiàn)在所有區(qū)縣，參加的學(xué)校從首屆的12所增加到2014年的600余所，覆蓋了全市主要中小學(xué)校。

“清潔空氣·為美麗北京加油”2014北京首屆環(huán)境文化周開幕式活動現(xiàn)場

今年，活動主辦方根據(jù)北京市大氣污染防治的嚴峻形勢，確定“清潔空氣，我能做點什么”為演講主題，旨在引導(dǎo)青少年關(guān)注空氣質(zhì)量狀況，從身邊小事做起，參與環(huán)保，參與北京大氣污染防治工作。

比賽中，參賽選手通過個人知識積累、個人實踐、體驗，談自己對保護環(huán)境、改善空氣質(zhì)量的思考和認識。從不同角度分享了踐行綠色生活方式、參與大氣污染防治的做法、體會和思考。充分體現(xiàn)了青少年對環(huán)保的飽滿熱情，對社會發(fā)展的關(guān)注和責(zé)任。小選手們向全社會呼吁從我做起，從身邊小事做起，積極參與節(jié)能減排綠色生活行動，為北京空氣質(zhì)量的改善做貢獻。

其中，109中學(xué)高一（2）班謝安妮選手在演講中說，保護環(huán)境的根本在于全民參與，也就是需要凝聚集體的力量，來實現(xiàn)集體的夢想。國有中國夢，她也有她的夢，她的夢想是無論將來她走到哪里都要給社會帶來正能量！因為，走到哪里并不重要，重要的是走對方向，播種一種思想，收獲一種行動；播種一種行動，收獲一種習(xí)慣。如果每個北京人都這樣做了，就形成了北京力量，北京夢就能實現(xiàn)，如果每個中國人都這樣做了，就形成了中國力量，我們的中國夢就能實現(xiàn)！確實正如謝安妮所說，只有每個人都凝聚在一起，形成中國力量，美麗中國夢才能實現(xiàn)。

據(jù)悉，市環(huán)保局、市教委領(lǐng)導(dǎo)對演講選手的出色表現(xiàn)給予了高度評價，并一致認為對于青少年來說，參與環(huán)保主題演講比賽，是學(xué)習(xí)環(huán)保知識、提升環(huán)境意識、參與環(huán)境保護和大氣污染防治工作的具體形式，也是展示風(fēng)采、倡導(dǎo)環(huán)保、引領(lǐng)綠色的重要舞臺，而且通過小手拉大手，在帶動家庭、推動社會積極參與環(huán)保、踐行低碳綠色生活方面具有重要作用，希望廣大中小學(xué)生以參與演講比賽為起點，從節(jié)約一滴水、一度電做起，學(xué)習(xí)環(huán)保知識、踐行環(huán)保理念、提高環(huán)境素養(yǎng)，動員、感染更多的人加入到環(huán)保隊伍中來。

提高環(huán)境文化素質(zhì)理性對待環(huán)境事件

近年來，隨著人們環(huán)境意識的覺醒，一些地方政府準(zhǔn)備上重大項目特別是化工項目時，往往會發(fā)生一系列群體事件，如最近幾年發(fā)生在廈門、昆明、茂名等地的反對PX項目事件。這些事件的發(fā)生引發(fā)社會各界對于如何解決環(huán)境保護公眾參與問題的思考。

業(yè)內(nèi)人士認為，要解決環(huán)境保護公眾參與問題，首先需盡快完善公眾參與制度。目前公眾在獲取環(huán)境信息的渠道上存在著一定的障礙，無法及時獲得充分、真實的環(huán)境信息。比如，《環(huán)境保護法》規(guī)定，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護行政主管部門承擔(dān)著公布環(huán)境信息的義務(wù)，但由于環(huán)境信息公布的義務(wù)主體被限制在一個較窄的范圍內(nèi)，導(dǎo)致一些環(huán)境信息難以及時被公眾了解。其次，在我國法律規(guī)定的政府公開信息中，環(huán)境信息公開內(nèi)容較為單一，只限于環(huán)境及各環(huán)境因素基本狀況的信息、環(huán)境法律法規(guī)和政策，而對諸如破壞環(huán)境活動等方面的信息則不予公開。

現(xiàn)在亟需解決的是要全過程加大信息公開化的力度，架構(gòu)“政府—企業(yè)—公眾”共同管制的模式。建立一套合理有效的公眾參與組織程序，有效的公眾參與渠道，提供盡可能多的真實可靠環(huán)境信息，協(xié)調(diào)各種社會行為。

同時更加重要的是，需提高公眾環(huán)境文化知識水平，防止因為害怕環(huán)境污染事故而出現(xiàn)抵制PX項目的“因噎廢食”事件。業(yè)內(nèi)專家指出，當(dāng)前，我國公眾雖然有了一定的環(huán)境意識，但整體的知識水平參差不齊，大多數(shù)人都還是從自己的感覺出發(fā)，所以容易受到他人影響，產(chǎn)生鄰避效應(yīng)（鄰避效應(yīng)指居民或所在地單位因擔(dān)心建設(shè)項目如垃圾場、核電廠、PX項目等設(shè)施對身體健康、環(huán)境質(zhì)量和資產(chǎn)價值等帶來諸多負面影響，從而激發(fā)人們的嫌惡情結(jié)，滋生不要建在我家后院的心理，以及采取的強烈和堅決的、有時高度情緒化的集體反對甚至抗?fàn)幮袨椋?/p>

為避免鄰避效應(yīng)，需加強環(huán)境科學(xué)知識的普及，用正確的輿論和科學(xué)知識來引導(dǎo)社會，讓更多的人了解煉油過程，了解化工過程，了解PX安全生產(chǎn)。公眾由于對PX項目不了解，于是對PX項目可能的危害采取一種“寧可信其有”的態(tài)度，采取一種對自己最為“保險”的立場：PX可能低毒，PX項目也可能有益，但是堅決抵制PX項目建設(shè)。然而，PX作為一種原料又廣泛地應(yīng)用在工業(yè)、生活領(lǐng)域，是我們生活、生產(chǎn)和發(fā)展經(jīng)濟所需。

據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，PX雖然本身存在危害，但是如果從源頭上能夠做到科學(xué)規(guī)劃、合理選址，在生產(chǎn)、儲運和使用環(huán)節(jié)嚴格管理、按章操作，建立快速高效的應(yīng)急救援體系，一旦發(fā)生安全事故并引發(fā)環(huán)境事件，能夠妥善處置，這樣危害就能有效避免。在現(xiàn)實生活中，由于公眾不知曉有關(guān)PX的信息，對PX產(chǎn)生很大的誤解，這是不科學(xué)的、不符合實際的。

中國工程院院士曹湘洪說，自PX技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，到2012年全球產(chǎn)量達到3848萬噸、消費量3410萬噸，至今還沒有發(fā)生過重大的PX著火、爆炸、污染事件。我國引進的第一套PX裝置于1985年開始投產(chǎn)到現(xiàn)在，28年里也沒發(fā)生過重大事故，應(yīng)該說PX裝置是比較安全的?？梢哉f，只要嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，就能做到PX的安全生產(chǎn)。

據(jù)了解，國際上一些PX項目距離城區(qū)也非常近。比如，美國休斯頓PX裝置距城區(qū)1.2公里；荷蘭鹿特丹PX裝置距市中心8公里；韓國釜山PX裝置距市中心4公里；新加坡裕廊島?？松梨跓拸SPX裝置距居民區(qū)0.9公里；日本橫濱NPRC煉廠PX裝置與居民區(qū)僅隔一條高速公路。

PX項目的建設(shè)與否，最終都是需要經(jīng)過利弊權(quán)衡的論證，如果在稅收、就業(yè)及經(jīng)濟拉動效應(yīng)方面的收益大過甚至遠遠大過潛在且微弱的污染風(fēng)險，則PX就是一個可以考慮的建設(shè)項目。很多發(fā)達國家能夠接受在人群密集區(qū)建設(shè)PX項目，也正是基于這樣的利弊權(quán)衡和論證。就像核電建設(shè)一樣，2011年3月日本發(fā)生里氏9.0級大地震引發(fā)海嘯，導(dǎo)致日本核電站事故，引發(fā)的核污染熱議，也引起民眾恐慌。但是，公眾還需要正確了解核輻射知識，科學(xué)看待核污染現(xiàn)象，面對日益嚴重的能源危機，在權(quán)衡利弊之下，核電仍然需要繼續(xù)發(fā)展，也不可能從此不再發(fā)展核電。