能源費(fèi)用托管型的優(yōu)點(diǎn)在于
客戶可以把能源系統(tǒng)的運(yùn)行管理和節(jié)能改造都外包給節(jié)能服務(wù)公司,
節(jié)能服務(wù)公司提供資金、技術(shù)及運(yùn)營(yíng)管理服務(wù),
可通過(guò)提高能源效率、降低能源費(fèi)用獲益,
而客戶則減少了在能源方面的支出。
柳曉雷說(shuō),隨著節(jié)能服務(wù)公司的增多,以及產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,探索發(fā)展不同的合同能源管理模式是形勢(shì)所需。節(jié)能效益分享型模式適合應(yīng)用在大型工業(yè)項(xiàng)目上,如余熱回收利用等,節(jié)能改造效益明顯。
業(yè)內(nèi)人士介紹,能源費(fèi)用托管型合同能源管理有著其自身優(yōu)勢(shì),首先對(duì)于項(xiàng)目委托方,具有零風(fēng)險(xiǎn)、零投資、增收益的特點(diǎn)。節(jié)能服務(wù)公司通常對(duì)客戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資,并向客戶承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益,因此,節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)了節(jié)能項(xiàng)目的大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)。節(jié)能改造業(yè)務(wù)是一項(xiàng)具有風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù),能源費(fèi)用托管型合同能源管理機(jī)制則用合同方式保證客戶獲得足夠的節(jié)能量,這就意味著節(jié)能服務(wù)公司為客戶承擔(dān)了技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),客戶接受了這種能源管理機(jī)制,即可實(shí)現(xiàn)自身不投入資金完成節(jié)能技術(shù)改造。
柳曉雷告訴記者,北京市與全國(guó)大多數(shù)地方情況不同,已率先進(jìn)入服務(wù)業(yè)節(jié)能為主的形勢(shì),第三產(chǎn)業(yè)是北京市用能的主要領(lǐng)域,商場(chǎng)超市、賓館飯店、公共機(jī)構(gòu)、居民供熱這些項(xiàng)目等既需要節(jié)能技術(shù)與設(shè)備,同時(shí)也需要運(yùn)行管理,才能挖掘其節(jié)能空間,因此能源費(fèi)用托管型比較適合北京市的用能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
柳曉雷表示,北京市的商場(chǎng)超市、賓館飯店、公共機(jī)構(gòu)、居民供熱等目前合同能源管理重點(diǎn)領(lǐng)域,也是能源費(fèi)用托管型存在的主要領(lǐng)域,如果能夠納入獎(jiǎng)勵(lì)系統(tǒng),將大大增加節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)需求,進(jìn)一步激勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行節(jié)能改造的動(dòng)力,有利于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。因此,在“內(nèi)涵促降”的現(xiàn)實(shí)要求下,北京市積極適當(dāng)超前探索,拓寬獎(jiǎng)勵(lì)類型,在服務(wù)業(yè)節(jié)能領(lǐng)域,做好發(fā)展費(fèi)用托管型合同能源管理的試點(diǎn)示范。
柳曉雷告訴記者,要做好能源費(fèi)用托管型合同能源管理項(xiàng)目試點(diǎn)工作,首先需要做到規(guī)范操作和管理,加強(qiáng)托管型合同能源管理的細(xì)化指導(dǎo)。北京節(jié)能環(huán)保中心作為北京市合同能源管理公共服務(wù)平臺(tái)承擔(dān)單位,組織編寫了《能源費(fèi)用托管型合同能源管理項(xiàng)目合同文本》和《能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目第三方節(jié)能量審核指南》,為試點(diǎn)項(xiàng)目的順利啟動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。其次,需要在適合托管型的領(lǐng)域舉辦一些相應(yīng)的推介會(huì)和對(duì)接會(huì)等,開拓合同能源管理市場(chǎng)。
要做好能源費(fèi)用托管型合同能源管理項(xiàng)目試點(diǎn)工作,首先需要做到規(guī)范操作和管理,加強(qiáng)托管型合同能源管理的細(xì)化指導(dǎo)。
推廣費(fèi)用托管型合同能源管理同時(shí)還需要提高用能單位的積極性。
推廣費(fèi)用托管型合同能源管理同時(shí)還需要提高用能單位的積極性。需要加大宣傳力度,讓用能單位更加理解合同能源管理,了解其機(jī)制,通過(guò)專業(yè)的節(jié)能公司來(lái)運(yùn)行能源管理能夠達(dá)到更好的節(jié)能效果;也還可考慮適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)機(jī)制,目前的政策都還只是獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司,對(duì)用能單位還沒(méi)有涉及獎(jiǎng)勵(lì)政策。此外,還需使用約束手段,倒逼用能單位提高實(shí)施合同能源管理積極性。全面落實(shí)重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制,加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)完成情況的監(jiān)督考核。鼓勵(lì)用能單位開展用能測(cè)評(píng),進(jìn)行能源審計(jì),提出節(jié)能改造項(xiàng)目需求。支持優(yōu)先采用合同能源管理方式進(jìn)行系統(tǒng)節(jié)能改造,并給與政策指導(dǎo)服務(wù)。建立用能單位誠(chéng)信備案制度,對(duì)用能單位合同能源管理項(xiàng)目履約情況加強(qiáng)跟蹤管理。
柳曉雷表示,目前能源費(fèi)用托管型的發(fā)展也存在著一些障礙。首先是獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)偏低,按照《關(guān)于開展能源費(fèi)用托管型合同能源管理項(xiàng)目試點(diǎn)工作的通知》規(guī)定,按照360元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的標(biāo)準(zhǔn),向節(jié)能服務(wù)公司一次性撥付市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。而工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能效益分享型獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)到600元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤,非工業(yè)則高達(dá)800元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤,與之相比,能源費(fèi)用托管型的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)偏低。另外,還存在著政策競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題,國(guó)家和北京市都擁有相關(guān)的節(jié)能技改獎(jiǎng)勵(lì)政策,用能單位可以申請(qǐng)節(jié)能改造,并獲得財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì),且獎(jiǎng)勵(lì)力度是參照節(jié)能效益分享型的600元每噸的標(biāo)準(zhǔn),直接獎(jiǎng)勵(lì)用能公司,這就擠壓了實(shí)施能源費(fèi)用托管型等合同能源管理的空間。