■本刊記者 馬昊楠

《食品安全法（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱《修訂草案》）已于2014年6月23日提交十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議。這是現(xiàn)行《食品安全法》自2009年6月1日施行以來(lái)的首次修改。提交審議的《修訂草案》從現(xiàn)行法律的104條增加到159條，堪稱“史上最嚴(yán)”。不管是現(xiàn)行《食品安全法》還是《修訂草案》，它們的第一條都是“為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全”。作為主要受益者，公眾對(duì)食品安全法知道多少？他們最關(guān)心的食品安全問(wèn)題是什么？希望哪些問(wèn)題在法案中有所體現(xiàn)？為此記者分別在北京城區(qū)的居民社區(qū)、超市等場(chǎng)所，對(duì)150位不同年齡段的市民進(jìn)行了調(diào)查采訪。采訪中，126位受訪者對(duì)現(xiàn)行《食品安全法》有不同程度的了解，全部150位受訪者均對(duì)現(xiàn)行《食品安全法》的修改表達(dá)了看法。

近三成受訪者首要關(guān)注網(wǎng)售食品安全

調(diào)查顯示，在150位受訪者中，有43位選擇將網(wǎng)售食品安全作為首要關(guān)注問(wèn)題，表示支持《修訂草案》中涉及網(wǎng)售食品方面的條款。這些受訪者表示，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)食品首先是要保障食品自身的安全，避免三無(wú)、過(guò)期等產(chǎn)品的出現(xiàn)。其次，需要完善售后服務(wù)，如果食品自身出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)有明確的反饋渠道，保障消費(fèi)者權(quán)益。

在超市購(gòu)物的張先生表示，從網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)的食品，主要擔(dān)心其食品來(lái)源不正規(guī)。因?yàn)樵诰W(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)食品，作為消費(fèi)者只能看到相關(guān)食品的文字描述和一些產(chǎn)品圖片，但僅憑這些文字、圖片很難對(duì)所購(gòu)食品的質(zhì)量做出判斷?！叭绻苡嗅槍?duì)網(wǎng)購(gòu)食品的法律條款，以后再上網(wǎng)買(mǎi)食品會(huì)放心很多?！睆埾壬f(shuō)道。另一位受訪者表示，加入網(wǎng)購(gòu)食品方面的條款，說(shuō)明國(guó)家現(xiàn)在重視了網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售食品安全的問(wèn)題，如果網(wǎng)絡(luò)食品的安全可以得到有效保證，食品在進(jìn)貨、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中都有法律保障，那么作為消費(fèi)者，擔(dān)憂肯定是會(huì)減少的。

經(jīng)常網(wǎng)購(gòu)的張女士這樣對(duì)記者說(shuō)：“即便現(xiàn)在多數(shù)電商網(wǎng)站在進(jìn)貨、售后賠償?shù)确矫孀龅亩枷鄬?duì)完善，但我也買(mǎi)到過(guò)有問(wèn)題的食品，比如食品包裝有漏氣的情況和食品的生產(chǎn)日期不太理想。雖然也想過(guò)退貨，但退貨的過(guò)程相對(duì)繁瑣，時(shí)間長(zhǎng)，有的賣(mài)家或者網(wǎng)站還要相互扯皮……加上購(gòu)買(mǎi)的食品金額也不大，最后也就自己忍了?！睂?duì)此張女士非常無(wú)奈。對(duì)于在《修訂草案》中加入網(wǎng)購(gòu)食品的部分，張女士認(rèn)為還是很有必要的。她說(shuō)，保證網(wǎng)售食品的安全當(dāng)然是最重要的，但是在網(wǎng)售食品的售后賠償方面，如果程序能夠更簡(jiǎn)化、方便，整個(gè)過(guò)程不要那么復(fù)雜就更好了。在采訪過(guò)程中，記者發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)類(lèi)似情況的消費(fèi)者不在少數(shù)，認(rèn)為售后處理麻煩；網(wǎng)站和賣(mài)家雙方糾纏不清，推卸責(zé)任；“為了不到100元的東西，要耽誤一周左右的時(shí)間，確實(shí)不值得”，使得多數(shù)消費(fèi)者選擇了默默承受損失。

安全保障要從田間開(kāi)始

“要想保證餐桌上的食品安全，我們買(mǎi)到的食材就要安全?！边@是很多受訪者的心聲。一日三餐是生活必不可少的一部分，蔬菜、水果是否農(nóng)藥超標(biāo)，生鮮肉品是否經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的檢驗(yàn)檢疫，都是普通市民關(guān)心的問(wèn)題。調(diào)查中，有37位受訪者認(rèn)為，修訂《食品安全法》應(yīng)該首先從農(nóng)田開(kāi)始。

“一些食品可以不吃，但是一日三餐卻不得不吃。”受訪的李先生這樣告訴記者，“現(xiàn)在的蔬菜水果基本上都使用農(nóng)藥化肥，雞鴨魚(yú)肉也都是袋裝飼料喂養(yǎng)的，之前新聞上也有報(bào)道，某地種植的蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)，某地飼養(yǎng)的豬使用了瘦肉精?，F(xiàn)在我們?cè)诩易鲲?，蔬菜水果都洗得可仔?xì)了，又洗又泡，生怕農(nóng)藥超標(biāo)?！崩钕壬辉?gòu)?qiáng)調(diào)：“我們不能只注意食品企業(yè)生產(chǎn)的帶包裝的食品，對(duì)于蔬菜水果等農(nóng)貿(mào)食品也應(yīng)該關(guān)注，通過(guò)立法，對(duì)蔬菜種植、運(yùn)輸、出售等渠道一一加強(qiáng)監(jiān)管力度，規(guī)范農(nóng)藥、獸藥的使用，讓市民能夠吃得安心，吃得健康?！绷硪晃皇茉L者在接受采訪時(shí)說(shuō)：“現(xiàn)在關(guān)于注水肉，毒蔬菜的報(bào)道雖然不如以前多了，但也不能掉以輕心，畢竟這些與我們的日常生活密切相關(guān)，國(guó)家應(yīng)該有一套完整、完善的法律體系，在源頭處就把它們阻斷，不讓它們流入市場(chǎng)?！?/p>

在外就餐須有所保障

在采訪過(guò)程中，31位受訪者最關(guān)心餐館就餐時(shí)的食品安全問(wèn)題，在公司上班的張女士說(shuō)：“因?yàn)楣ぷ髟?，午飯?jiān)谕饷娼鉀Q已經(jīng)是一件稀松平常的事了，客觀條件又不允許每頓飯都到大飯店去吃，所以午飯吃的肉，用什么油全憑小飯館老板的良心?！币虼耍瑥埮勘硎?，《修訂草案》應(yīng)加強(qiáng)餐飲服務(wù)的管理和處罰力度，真正做到每張餐桌都能讓人放心。

▲食材的安全也越來(lái)越受到消費(fèi)者的關(guān)注/趙一帆 攝

另一位和張女士情況類(lèi)似的受訪者說(shuō)：“在工作日，三餐至少有一餐在外面吃已經(jīng)是普遍現(xiàn)象了，雖然對(duì)餐館飯菜安全的擔(dān)憂一直存在，但我們也不能每次去餐館吃飯都進(jìn)后廚看一看，時(shí)間長(zhǎng)了，也就睜一只眼閉一只眼了。如果《修訂草案》能在餐飲方面嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督是再好不過(guò)的?！?/p>

“不知道飯館的餐具都是怎樣消毒的，飯館提供的食材新不新鮮。”一位受訪者這樣說(shuō)，“應(yīng)該立法好好規(guī)范餐飲企業(yè)，畢竟去餐館吃飯是很平常的事，總不能讓我們每次都自己帶餐具和材料吧？”

食品安全信息須更透明

“毒豆芽”、“一滴香”……各種食品安全門(mén)事件不斷敲打著消費(fèi)者脆弱的心理防線，人們不得不發(fā)出這樣的疑問(wèn)：“這扇‘門(mén)’的背后是否還有‘門(mén)’，到底還有多少‘門(mén)’還沒(méi)有被打開(kāi)？”在本次采訪中，24位受訪者希望食品安全信息更透明，消費(fèi)者了解食品安全信息的渠道應(yīng)該正規(guī)、多樣。

一位在超市購(gòu)買(mǎi)食品的老人說(shuō)：“作為消費(fèi)者，我最想知道哪些食品是安全的，哪些食品已經(jīng)下架不能購(gòu)買(mǎi)，但是現(xiàn)在電視、報(bào)紙上面這樣的信息太少了，政府應(yīng)該多主動(dòng)公布這些信息。”

“現(xiàn)在的食品安全事件好多都是被媒體曝光出來(lái)的，我希望在新的《食品安全法》實(shí)施之后，我們被動(dòng)了解食品安全信息的情況能有所改善?！币晃皇茉L者說(shuō)道。另一位受訪者也說(shuō)：“我覺(jué)得食品安全關(guān)系到每一個(gè)人的人身安全，應(yīng)該定期向全社會(huì)公布，信息透明了，大家購(gòu)買(mǎi)食品才會(huì)更安全，至少知道什么可以買(mǎi)，什么不可以買(mǎi)?，F(xiàn)在（政府部門(mén)）在這方面已經(jīng)有些進(jìn)步了，希望能做得更好?！?/p>

對(duì)于出錯(cuò)食品企業(yè)不應(yīng)姑息

在采訪中，15位受訪者認(rèn)為，處罰力度過(guò)輕是導(dǎo)致食品安全頻發(fā)的重要原因，應(yīng)得到加強(qiáng)。

受訪者王先生表示，對(duì)于出現(xiàn)食品安全問(wèn)題的食品企業(yè)應(yīng)該加大處罰力度，王先生說(shuō)：“一些食品企業(yè)，一味追求高額的利潤(rùn)，降低食品安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)存在安全隱患的食品，對(duì)于這些食品企業(yè)，應(yīng)該加大懲罰力度，讓他們退出食品市場(chǎng)，讓其他食品生產(chǎn)企業(yè)不敢涉險(xiǎn)?！?/p>

另一位受訪者認(rèn)為，處罰力度過(guò)輕，使得部分食品企業(yè)知法犯法，《修訂草案》中應(yīng)該加大對(duì)問(wèn)題食品企業(yè)的處罰力度，并且加大對(duì)食品企業(yè)的監(jiān)管力度，讓他們知道有些錯(cuò)誤是不能犯的，犯了是不能原諒的。

此外，在采訪中一些受訪者也對(duì)包括轉(zhuǎn)基因食品、食品添加劑、嬰幼兒食品及進(jìn)口食品等在內(nèi)的一些具體問(wèn)題表示出極大的關(guān)心。一位受訪者認(rèn)為，確定轉(zhuǎn)基因食品的安全性應(yīng)該是國(guó)家層面的事情，需要經(jīng)過(guò)系統(tǒng)科學(xué)的驗(yàn)證方法進(jìn)行驗(yàn)證，但作為消費(fèi)者，有權(quán)利知道哪些食品使用了轉(zhuǎn)基因成分，哪些是轉(zhuǎn)基因食品，希望能通過(guò)立法實(shí)現(xiàn)。對(duì)于食品添加劑的問(wèn)題有消費(fèi)者表示，修訂后的法規(guī)要對(duì)添加劑的使用做出明確限制，對(duì)于濫用添加劑的食品企業(yè)要嚴(yán)肅處理。對(duì)于嬰幼兒食品和進(jìn)口食品，一些受訪市民認(rèn)為，嬰幼兒食品要經(jīng)過(guò)更嚴(yán)格的檢查才能上市，對(duì)進(jìn)口食品標(biāo)簽的檢查要更加詳細(xì)。

法律的最終目的是保障消費(fèi)者

全國(guó)人大在關(guān)于《修訂草案》的說(shuō)明中提到，雖然現(xiàn)行的《食品安全法》對(duì)規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、保障食品安全發(fā)揮了重要作用，但我國(guó)食品企業(yè)違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象依然存在，食品安全事件時(shí)有發(fā)生，監(jiān)管體制、手段和制度等尚不能完全適應(yīng)食品安全需要，法律責(zé)任偏輕、重典治亂威懾作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，因此為解決當(dāng)前食品安全領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，以法治方式維護(hù)食品安全，為“最嚴(yán)格的”食品安全監(jiān)管提供體制制度保障，修改現(xiàn)行《食品安全法》十分必要。

在采訪過(guò)程中，大部分受訪市民表示，不論《食品安全法》怎么修改，最終的受益人應(yīng)該是普通市民，讓廣大市民切實(shí)地看到法律產(chǎn)生的效果，才是最重要的。法律健全是一個(gè)方面，執(zhí)行力度是另一個(gè)方面，希望新的《食品安全法》在實(shí)施后能夠有效執(zhí)行，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障舌尖上的食品安全。