李坤

初秋的傍晚，夕陽的余暉灑滿大地。

站在施秉云臺山印斗閣的觀景臺上，眼前溝壑叢生、奇峰矗立，奇特的白云巖喀斯特景觀映襯在青山綠水間，猶如一幅壯麗的山水畫。耳邊溪流淙淙、鳴蜩嘒嘒、松濤陣陣，讓人心曠神怡、流連忘返。

云臺山景區(qū)位于施秉縣城北部十余公里處。今年6月23日，在卡塔爾多哈召開的第38屆世界遺產(chǎn)大會上，以云臺山為主體的“施秉喀斯特”被列入世界自然遺產(chǎn)名錄，這讓施秉原本重點(diǎn)打造的全省“100個旅游景區(qū)”之一的云臺山-杉木河-黑沖景區(qū)更具含金量。

一張響亮的世界名片

施秉喀斯特完全包含在舞陽河國家級風(fēng)景名勝區(qū)的云臺山景區(qū)、杉木河景區(qū)和杉木河水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)，其總面積282.95平方公里（其中核心區(qū)102.8平方公里，緩沖區(qū)180.15平方公里），以峰叢峽谷喀斯特最為典型，是全球熱帶、亞熱帶白云巖喀斯特最為典型的范例。

早在2008年，施秉就踏上了申遺之旅。當(dāng)年7月11日，云臺山景區(qū)被列為“中國南方喀斯特”第二批申報世界自然遺產(chǎn)預(yù)選地之一。

此后，隨著越來越多的科考專家前往考察，一個“養(yǎng)在深閨人未識”的地方漸漸進(jìn)入人們的視野。

在這里，有坡陡谷深的峽谷、綿延起伏的山巒、險峻的脊?fàn)钌綆X與奇特的柱狀峰叢，加之完好植被和終年云霧繚繞，反映了地球演化歷史主要階段的生命記錄、地貌演化、地貌形態(tài)、自然地理特征。

據(jù)專家介紹，施秉喀斯特發(fā)育是在5.7億年的古老白云巖巖性基礎(chǔ)上的錐狀峰叢峽谷喀斯特，保存了完好的白云巖喀斯特地質(zhì)地貌、洞穴、地下水網(wǎng)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)，豐富了“中國南方喀斯特”地貌類型，在“中國南方喀斯特”譜系中做出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)。

國際著名喀斯特專家史密斯考察后曾高度評價，施秉喀斯特具有超乎尋常的自然現(xiàn)象或非同尋常的自然美和美學(xué)價值，施秉喀斯特的加入將更有利于全面理解整個中國南方喀斯特的地貌多樣性。

不僅如此，景區(qū)內(nèi)良好的生態(tài)環(huán)境和特殊的地理位置，使其成為地理演變過程中許多動植物的天然避難所。貴州師范大學(xué)中國南方喀斯特研究院熊康寧教授通過研究發(fā)現(xiàn)，施秉白云巖喀斯特地區(qū)的高等植物中，列入瀕危野生動植物國際貿(mào)易公約（CITES）的動植物分別有41種、26種，列入國家重點(diǎn)保護(hù)動物和重點(diǎn)保護(hù)植物分別有35種、15種，物種資源極其豐富。

熊康寧認(rèn)為，施秉白云巖喀斯特地區(qū)是亞熱帶喀斯特地區(qū)重要的珍稀瀕危物種棲息地，是對野生生物實(shí)施就地保護(hù)和進(jìn)行科學(xué)研究的理想基地。

依托“世界自然遺產(chǎn)”這張名片，施秉旅游業(yè)正持續(xù)升溫，迎來新的發(fā)展契機(jī)。

一幅宏偉的旅游藍(lán)圖

未拿到“世界自然遺產(chǎn)”這個金字招牌之前，人們更多記住的是施秉杉木河的水。每年夏秋兩季，無數(shù)游客前往體驗(yàn)“礦泉水上的漂流”，使施秉獲得“中國漂城”的形象定位。

“過去單獨(dú)依靠漂流發(fā)展旅游，事實(shí)上造成了施秉過去的旅游旺季過旺，淡季過淡。”施秉旅游局局長舒忠平告訴記者。

如今，施秉抓住重大機(jī)遇，摒棄過去“一水獨(dú)大”的發(fā)展理念，充分挖掘施秉喀斯特的品牌效應(yīng)，山水資源并重，將原先“中國漂城”的形象定位換成“奇山圣水、靈秀施秉”，并對未來旅游發(fā)展思路進(jìn)行整體規(guī)劃，一張宏偉的旅游發(fā)展藍(lán)圖正徐徐展開。

百年大計，規(guī)劃為先。與同濟(jì)規(guī)劃設(shè)計院合作編制的《施秉縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》出爐，結(jié)束了過去幾十年施秉旅游發(fā)展沒有統(tǒng)一規(guī)劃的歷史。

規(guī)劃指出，將“一城三區(qū)”（縣城、云臺山景區(qū)、杉木河景區(qū)、舞陽河景區(qū)）進(jìn)行整體包裝，按照標(biāo)準(zhǔn)全力做好施秉杉木河創(chuàng)建國家3A級景區(qū)和云臺山創(chuàng)建國家5A級景區(qū)工作，充分利用杉木河景區(qū)、舞陽河景區(qū)、縣城區(qū)水資源，開發(fā)好配套旅游產(chǎn)品，并集中力量將云臺山景區(qū)打造成觀光休閑度假旅游精品。

發(fā)展旅游，不能只是讓游客“上車睡睡覺、下車拍拍照”，需要賦予深度體驗(yàn)，使游客留得下，住得久。

為此，施秉加快由觀光旅游向參與、體驗(yàn)、度假的復(fù)合型旅游模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以休閑度假、施秉喀斯特風(fēng)光、民族文化體驗(yàn)為特色多種主題、多日游的旅游產(chǎn)品體系。

依托云臺山景區(qū)資源豐富、空間廣大、城鄉(xiāng)互動的特點(diǎn)，開發(fā)四季游、夜間游、重復(fù)游等旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)容與游客體驗(yàn)。

規(guī)劃建設(shè)集文化體驗(yàn)、民族工藝（旅游商品）展銷、科技創(chuàng)意體驗(yàn)、特色飲食文化體驗(yàn)，以及游客服務(wù)中心、景區(qū)管理中心、景區(qū)展示中心為一體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。在旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批旅游飯店、商務(wù)酒店及鄉(xiāng)村旅館，形成高中低檔位的服務(wù)接待點(diǎn)，不斷增強(qiáng)旅游服務(wù)功能。

隨著余凱高速等外部交通逐漸貫通，凱里黃平機(jī)場正式通航，高鐵時代即將來臨，施秉著力創(chuàng)新旅游合作模式，聯(lián)袂鄰近景區(qū)實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，在提升知名度和旅游綜合效益上實(shí)現(xiàn)“共贏”。

以施秉喀斯特世界自然遺產(chǎn)品牌為引領(lǐng)，加強(qiáng)與周邊市縣合作，培育“一山（云臺山）、一水（舞陽河）”為核心，“一城（施秉縣城）、一寨（西江千戶苗寨）、兩鎮(zhèn)（鎮(zhèn)遠(yuǎn)歷史文化名城和黃平舊州古鎮(zhèn)）”為依托的貴州東部重要旅游目的地，構(gòu)建“雷山—凱里—西江—施秉—鎮(zhèn)遠(yuǎn)”民族風(fēng)情、生態(tài)旅游和歷史文化城鎮(zhèn)為互補(bǔ)的一條精品旅游環(huán)線；

合作構(gòu)建“廣州-凱里黃平機(jī)場（施秉）-貴陽-桂林-昆明-曼谷”世界級的國際旅游線路，積極與周邊省區(qū)聯(lián)合推介跨省精品旅游線路，共同打造旅游品牌，開拓入境客源市場。

山與水的碰撞，在施秉大地上正上演一場激越的交響。

一個矢志不渝的堅(jiān)守

“施秉喀斯特世界自然遺產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境是云臺山景區(qū)最大的資源和優(yōu)勢，保護(hù)好施秉喀斯特的生態(tài)環(huán)境是構(gòu)建云臺山景區(qū)最大的紅利和機(jī)遇，也是云臺山景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)?！笔┍h委書記彭世平說。

實(shí)際上，從2008年全面啟動申遺工作起，施秉就特別重視加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

為了配合申遺，城關(guān)、牛大場、白垛、馬溪等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)置喀斯特生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理站，通過明確專人保潔、層層簽訂責(zé)任書等方式切實(shí)抓好垃圾和污水處理工作，對遺產(chǎn)地村寨垃圾實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一清運(yùn)，同時還設(shè)立了景區(qū)資源保護(hù)點(diǎn)，并與各村寨簽訂資源保護(hù)和森林防火責(zé)任書，每年進(jìn)行評定，對先進(jìn)的村寨、自然資源保護(hù)積極分子進(jìn)行表彰，最高給予5000元的獎勵。

“施秉自然遺產(chǎn)是中國的，也是世界的。只有矢志不渝地守住青山綠水，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，我們的旅游業(yè)發(fā)展才能可持續(xù)?！备笨h長陳國勝告訴記者，“今天的施秉已經(jīng)將發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境緊密結(jié)合起來，不僅使百姓的生活越來越好，而且子孫后代也將有機(jī)會看見這些大自然留下的寶貴財富?！?/p>

站在新的起點(diǎn)，縣委縣政府建立了更加科學(xué)合理的保護(hù)機(jī)制。

——通過設(shè)立施秉縣世界自然遺產(chǎn)管理委員會，建立以遺管會執(zhí)法大隊(duì)為執(zhí)法主體，公安、工商、國土等多部門參與的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對景區(qū)的日常巡邏和違法違規(guī)案件的查處，從源頭上制止破壞水體資源、植被、開山采石等違法行為，使遺產(chǎn)資源得到有效保護(hù)。

——建立一個集科學(xué)觀測、環(huán)境監(jiān)控以及信息統(tǒng)計發(fā)布為一體的技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用廣泛、性能完善、安全可靠、運(yùn)行可靠的環(huán)境監(jiān)測站，實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)地空氣、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的全面監(jiān)測。

——爭取省、州政策、項(xiàng)目和資金支持，探索解決景區(qū)資源保護(hù)與群眾生存發(fā)展等矛盾的有效措施，爭取世行項(xiàng)目、扶貧生態(tài)移民工程、財政“一事一議”等資金，發(fā)展一批鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)業(yè)，著力改變景區(qū)群眾的發(fā)展方式，最大限度地減少人為活動對施秉喀斯特的破壞。

——加快《施秉喀斯特世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)管理辦法》的立法進(jìn)程，全力推進(jìn)施秉喀斯特生態(tài)保護(hù)的法制化，增強(qiáng)依法保護(hù)施秉喀斯特的針對性和可操作性。

“保護(hù)生態(tài)，就是保護(hù)自己，我們將更好地保護(hù)這片青山綠水，為子孫后代留下寶貴財富?！痹婆_村牌樓沖組組長龐秀模深有感觸。如今，由他帶頭組建的森林防護(hù)隊(duì)和環(huán)境衛(wèi)生整治小組，時常穿梭在申遺區(qū)域內(nèi)，自覺自愿地對環(huán)境進(jìn)行維護(hù)。（責(zé)任編輯/付 松）