袁剛

建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來發(fā)展的長遠(yuǎn)大計。黨的十八大報告把生態(tài)文明建設(shè)提高到前所未有的戰(zhàn)略高度，黨的十八屆三中全會、省委十一屆四次全會和銅仁市委一屆五次全會也分別作了安排部署。江口縣高度重視生態(tài)文明建設(shè)，著力促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互融合，牢固樹立生態(tài)文明發(fā)展理念，縣域可持續(xù)發(fā)展能力和科學(xué)發(fā)展水平顯著提高，美麗幸福新江口建設(shè)風(fēng)生水起。

解放思想 統(tǒng)一認(rèn)識

自覺樹立生態(tài)文明發(fā)展理念

站在講政治、謀全局的高度樹立生態(tài)文明理念。近年來，江口縣以生態(tài)文明理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅持“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)，深入實施“一業(yè)帶三化”（以梵凈山為龍頭的文化旅游產(chǎn)業(yè)帶動新型工作化、城鎮(zhèn)園林化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化）發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造全國生態(tài)文明示范縣，把江口建設(shè)成生態(tài)江口、文明江口、和諧江口、美麗江口、幸福江口。全縣上下站在講政治、謀全局的高度樹立生態(tài)文明理念，自覺做到生態(tài)意識文明，全力維護(hù)生態(tài)法治文明，模范遵守生態(tài)行為文明。

堅守“兩條底線”，正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。習(xí)近平總書記要求貴州要守住加速發(fā)展和保護(hù)生態(tài)兩條底線，指出：“既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，綠水青山就是金山銀山?！苯谏角逅恪①Y源豐富，總體生態(tài)良好，但山多地少，生態(tài)基礎(chǔ)脆弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期滯后，雖實現(xiàn)了整縣“減貧摘帽”，但貧困人口仍然多、貧困程度依然深。因此，必須辯證處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。

要堅持在保護(hù)中發(fā)展、發(fā)展中保護(hù)。不抓發(fā)展談保護(hù)如“緣木求魚”，離開保護(hù)搞發(fā)展似“竭澤而漁”。只講發(fā)展不講保護(hù)，結(jié)局必然是吃祖宗飯、斷子孫路；只講保護(hù)不講發(fā)展，結(jié)果必然是守著綠水青山受窮。

要堅守生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線。必須堅持以人為本，采取最嚴(yán)厲的措施把住綠色門檻、守住生態(tài)紅線，堅決不上污染嚴(yán)重的項目，堅決糾正“殺雞取卵”式的短期行為，擺脫“先污染后治理”的老路，打造天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

要依托生態(tài)促發(fā)展。優(yōu)質(zhì)環(huán)境好招商、美麗生態(tài)能留人，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是看得見的競爭力、摸得著的生產(chǎn)力。2009年以來，江口縣依托良好的生態(tài)、清新的空氣、宜人的氣候，大力開展招商引資，招商引資項目直接與生態(tài)優(yōu)勢相關(guān)的旅游項目占總項目的38%、間接與生態(tài)優(yōu)勢相關(guān)的項目占總項目的43%。

走出“發(fā)展工業(yè)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境是冤家對頭”的誤區(qū)。江口山清水秀，風(fēng)光旖旎，是長江上游的重要生態(tài)屏障。近年來，江口圍繞“一業(yè)帶三化”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展以旅游工業(yè)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)為主的新型工業(yè)，努力走出一條以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為著力點，就業(yè)容量大、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少，具有江口特色的新型工業(yè)化道路。

發(fā)展新型工業(yè)必須走出“發(fā)展工業(yè)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境是冤家對頭”的誤區(qū)，認(rèn)識到把發(fā)展工業(yè)和污染環(huán)境等同起來，這是片面的觀點；把工業(yè)與生態(tài)文明對立起來，這是認(rèn)識上的絕對化；生態(tài)文明是建立在先進(jìn)發(fā)達(dá)生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的，新型工業(yè)的發(fā)展將會促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

立足縣情 明確方向

深入實施“一業(yè)帶三化

江口縣作為聯(lián)合國一級世界生態(tài)保護(hù)區(qū)、全球“人與生物圈”保護(hù)區(qū)網(wǎng)的成員單位、國家級自然保護(hù)區(qū)、中國第五大佛教名山梵凈山腹地，文化旅游資源得天獨厚。2009年以來，江口積極找準(zhǔn)在區(qū)域發(fā)展格局中的功能定位，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置，確立了以生態(tài)文明為引領(lǐng)的“一業(yè)帶三化”發(fā)展戰(zhàn)略，走出一條符合縣情實際，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展互促互進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“慢”變“快”。這幾年是江口發(fā)展史上發(fā)展速度最快的時期，GDP年均增速達(dá)15.5%，分別高于全國7.4、全省1.2、全市0.9個百分點；2013年全縣GDP是2008年的4.35倍，財政總收入是2008年的4.4倍，全社會固定資產(chǎn)投資是2008年的8.93倍，農(nóng)民人均純收入是2008年的2.98倍。

生態(tài)保護(hù)從“民間”向“官方”拓展。這幾年是江口統(tǒng)籌兼顧發(fā)展與保護(hù)最好的時期，縣委、縣政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納為重點工作，森林覆蓋率由2008年的53.1%增加到2013年的67%，PM2.5監(jiān)測和水資源均達(dá)到國家Ⅱ級（良）以上，保持了山清、水秀、天藍(lán)。

形象從“差”變“好”。這幾年是上級最認(rèn)可、干部群眾最支持江口的時期，實踐證明，“一業(yè)帶三化”發(fā)展思路是一條符合江口實際的特色經(jīng)濟(jì)之路。

與此同時，這幾年還是江口產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“弱”變“強(qiáng)”；項目爭取由“少”變“多”；干部狀態(tài)從“被動”向“主動”轉(zhuǎn)變的最好時期。

著眼未來 開拓進(jìn)取

闊步邁向生態(tài)文明新時代

先試先行，繼續(xù)探索生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)路徑。近年來，江口縣委、縣政府認(rèn)真落實中央、省委和市委對生態(tài)文明建設(shè)的部署和要求，從2008年全縣禁漁，2010年太平鎮(zhèn)禁伐，到2012年實行全面禁漁禁伐，有效保護(hù)了江口的青山綠水。成功申報國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付縣，預(yù)審?fù)ㄟ^全國生態(tài)文明示范縣和江口國家濕地公園的申報。今后，要加大宣傳教育、加大執(zhí)法力度、建立完善機(jī)制，加強(qiáng)對重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點工程項目的環(huán)境風(fēng)險評估，嚴(yán)格涉及生態(tài)環(huán)境的行政審批，使江口生態(tài)得到保護(hù)和建設(shè)，天更藍(lán)、地更綠、水更清。

加速發(fā)展，不斷夯實生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。江口發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明，必須牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)不動搖，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，在發(fā)展中增加就業(yè)，在發(fā)展中改善民生，在發(fā)展中解決貧困，在發(fā)展中保護(hù)環(huán)境，在發(fā)展中解決所有問題。說到底，就是要把“兩條底線”守好。

一方面，要把加快發(fā)展的底線堅守好。把“一業(yè)帶三化，三化促一業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略堅持好、推進(jìn)好、發(fā)展好。文化旅游方面，要著力打造梵凈山特色旅游升級版；工業(yè)方面，要按照信息化、城鎮(zhèn)化、園林化的要求，堅定不移地圍繞旅游發(fā)展新型工業(yè)，大力發(fā)展無污染、低耗能的農(nóng)副特色產(chǎn)品和旅游商品加工，重點要加快推進(jìn)以凱德特色產(chǎn)業(yè)園為主的新型工業(yè)發(fā)展，全年規(guī)上工業(yè)增加值要完成4.5億元，新增規(guī)模以上企業(yè)9戶以上；城鎮(zhèn)建設(shè)方面，要按照“梵凈江口、佛光之城”和世界知名、全國一流生態(tài)旅游城市的目標(biāo)定位，努力把江口縣城打造成既是景點景區(qū)，又是梵凈山旅游服務(wù)區(qū)，努力走出一條城市建設(shè)與梵凈山文化旅游相互依托、相互促進(jìn)的發(fā)展之路；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，要依托閔孝現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)（扶貧）示范園區(qū)，輻射帶動全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞旅游發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，努力把江口建設(shè)成“全國營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)核心示范基地”。

另一方面，要把江口生態(tài)環(huán)境保護(hù)好，更加注重生態(tài)的保護(hù)和建設(shè)，努力使江口的天更藍(lán)、地更綠、水更清。依托國家濕地公園、國家重點生態(tài)功能縣，努力建設(shè)全國生態(tài)文明示范縣；加強(qiáng)森林資源和漁業(yè)資源保護(hù)，深入推進(jìn)縣域河流、公路沿線、村寨環(huán)境的污染整治，構(gòu)建以梵凈山、太平河為重點的生態(tài)屏障；啟動實施“通道綠化工程三年行動計劃”，提升生態(tài)江口品牌。

改善民生，切實保障人民共享生態(tài)文明建設(shè)成果。生態(tài)文明建設(shè)既是發(fā)展問題，也是民生問題。要圍繞“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施六項行動計劃，全力推進(jìn)小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨建設(shè)，切實解決基礎(chǔ)設(shè)施制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，要重點抓好縣委、縣政府確定的8個“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”農(nóng)村集中建房點的建設(shè)；把扶貧開發(fā)作為“第一民生工程”，通過爭取國家項目和招商企業(yè)，深入推進(jìn)旅游扶貧、金融扶貧、精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，不斷提高群眾收入；加強(qiáng)民生保障體系建設(shè)，努力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、保險等關(guān)系群眾切身利益的民生問題，把?；竟ぷ髀鋵嵉轿弧?/p>

強(qiáng)化宣傳，切實把全縣廣大干部群眾的思想引導(dǎo)到生態(tài)文明建設(shè)上來。生態(tài)文明建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，也是一項十分復(fù)雜而龐大的工程。建設(shè)生態(tài)文明，并不只是多栽幾棵樹、多造幾片林的事，我們的工業(yè)要生態(tài)、農(nóng)業(yè)要生態(tài)、城鎮(zhèn)建設(shè)更要生態(tài)。所以，要建成生態(tài)、文明、和諧、美麗、幸福的新江口，就要求全縣在宣傳方面加大引導(dǎo)力度，讓生態(tài)理念深入到每名干部、群眾之中，對破壞生態(tài)的行為敢于制止。（作者系江口縣委書記 責(zé)任編輯/哈文麗）