黃柯杰

臺(tái)風(fēng)又來(lái)了，余姚怎么辦？近日秋臺(tái)風(fēng)“鳳凰”突襲余姚，風(fēng)雨交加。不過(guò)，2013年10月的那場(chǎng)臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的災(zāi)難卻沒有再次上演。

余姚特色的治水規(guī)劃

2013年國(guó)慶長(zhǎng)假最后一天的那場(chǎng)臺(tái)風(fēng)，令人記憶猶新。

從2013年10月6日開始，秋臺(tái)風(fēng)帶來(lái)大量的降雨，整個(gè)城市交通癱瘓、停水停電、通訊中斷。

本刊記者2013年10月8日在災(zāi)區(qū)采訪時(shí)，沿著余姚城市的主干道南雷路一路前行，只見道路都是沒過(guò)人行道的積水，從各地蜂擁而來(lái)的搶救人員和志愿者在高速路出口處集結(jié)搬用礦泉水等救援物資。

停電停水?dāng)?shù)天，包括手機(jī)等信息時(shí)代標(biāo)配的高科技產(chǎn)品瞬間失效，整個(gè)城市陷入恐慌。

那場(chǎng)洪災(zāi)，成為余姚人抹不去的傷痛記憶，也讓余姚市政府警醒。

2014年，余姚市出臺(tái)治水的一號(hào)文件，將治水問題作為城市治理的重中之重。按照規(guī)劃，余姚市將分三年投入155.9億元，安排169個(gè)項(xiàng)目，打造立體的治水工程和項(xiàng)目。

余姚市副市長(zhǎng)、市“五水共治”辦公室主任鄭桂春告訴《瞭望東方周刊》，余姚的城市地理環(huán)境復(fù)雜，地處紹興市上虞區(qū)下游，又是盤地地形，有天然的地理劣勢(shì)，所以市政府順勢(shì)設(shè)計(jì)出“東泄、南蓄、北排（西分）、中疏、低圍”的五位一體格局，在防洪水方面計(jì)劃三年投入102.1億元，其中2014年安排的140個(gè)項(xiàng)目，現(xiàn)已開工74個(gè)。

鄭桂春介紹，在整個(gè)設(shè)計(jì)中，疏水導(dǎo)水作為防洪的關(guān)鍵之舉，著眼提高東泄和北排的能力，加快建設(shè)姚江干流（中舜江閘至蜀山大閘段）防洪整治、城區(qū)堤防加高加固、下姚江地區(qū)防洪提升等工程。

“洪災(zāi)發(fā)生時(shí)，我們希望能迅速將多余的水排出，而南邊要多積蓄水資源，以保證城市的日常水供應(yīng)，同時(shí)還要兼顧洪水不流向城市內(nèi)河，導(dǎo)致城區(qū)遭受洪澇侵襲?！编嵐鸫赫f(shuō)。

全省縣級(jí)市中設(shè)備能力排名第一

城市內(nèi)澇一直是困擾盆地城市余姚的一個(gè)難題，而排水集團(tuán)的排水能力直接關(guān)系到城市道路能否通暢。

余姚城市排水公司副總工程師陳國(guó)強(qiáng)告訴本刊記者，吸取了2013年水災(zāi)的教訓(xùn)，也為適應(yīng)整個(gè)城市的發(fā)展，2014年增加了設(shè)備投入，壯大城市排水的硬件力量。

陳國(guó)強(qiáng)亮出排水公司的家底，“余姚有九個(gè)涵洞歸市政管轄，這些涵洞基本都是交通樞紐，如果遭到水淹無(wú)法及時(shí)排出，就會(huì)影響道路暢通。2013年水災(zāi)，一些涵洞因水泵損壞無(wú)法及時(shí)排水，那時(shí)排水公司僅有泵車2臺(tái)，兩臺(tái)車抽水量為每小時(shí)4000立方米，如今泵車增加到9臺(tái)，每小時(shí)排水能力增加了10000多立方米，人員已有99人。”

此外，集團(tuán)還增加應(yīng)急電源車四臺(tái)，改建一系列的抽水泵站，這些設(shè)備的投入讓余姚在全浙江縣級(jí)市中設(shè)備能力排第一位。在接受本刊記者采訪時(shí)，四輛強(qiáng)排車剛剛從因臺(tái)風(fēng)受災(zāi)的麗水幫忙排水歸來(lái)。

城市道路快速排水對(duì)于安定人心非常重要，是整個(gè)城市救災(zāi)系統(tǒng)的先鋒。余姚排水公司為加強(qiáng)與市民的溝通工作，專門成立信息保障小組，統(tǒng)一管理排水熱線、微博微信和論壇等信息，做到最快速度的反饋和處置。

“只要市民一個(gè)電話，我們確定積水需要強(qiáng)排，車輛就能在20分鐘內(nèi)到位?！?陳國(guó)強(qiáng)說(shuō)。

微博微信兩輪驅(qū)動(dòng)

在2013年的余姚大水中，作為政府官方微博的“余姚發(fā)布”在停水停電的環(huán)境下堅(jiān)守崗位，及時(shí)發(fā)布各類信息，給社會(huì)各界留下深刻印象。

回憶長(zhǎng)假值守“余姚發(fā)布”的時(shí)光，微博運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的成員們記憶猶新。“停電后就背著電腦，搭著部隊(duì)的卡車找有電的地方，一直到網(wǎng)絡(luò)信號(hào)中斷。”余姚市委宣傳部政府微博管理員孫志鵬回憶說(shuō)。

一年后，以微博為核心的余姚政務(wù)發(fā)布系統(tǒng)日益完善。如今政務(wù)微博在余姚市全面鋪開，包括下屬單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)建起102家官方微博，余姚還下發(fā)文件要求關(guān)系國(guó)計(jì)民生的政府部門下屬單位，都要建設(shè)政務(wù)微博，做到信息最大限度公開。

余姚市公安局交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)舒斌告訴《瞭望東方周刊》，與傳統(tǒng)媒體相比，政務(wù)微博有速度快、能互動(dòng)等優(yōu)點(diǎn)，圍繞政務(wù)微博，余姚交警形成一系列有效的機(jī)制。

據(jù)悉，整個(gè)余姚交警的政務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng)形成政府微博發(fā)布信息、政府微信群采集信息的兩輪驅(qū)動(dòng)模式。

據(jù)舒斌介紹，在余姚交警大隊(duì)內(nèi)部，形成了統(tǒng)一的信息發(fā)布機(jī)制，由專門的信息員發(fā)布官方微博信息。信息的采集則由微信群來(lái)搜集，全交警大隊(duì)有19個(gè)微信群，通過(guò)微信群來(lái)傳遞工作消息，形成立體的信息發(fā)布機(jī)制。

據(jù)悉，余姚交警微博平均每天回復(fù)網(wǎng)民有20條以上，遇到較為普遍的問題，采用回答并轉(zhuǎn)發(fā)的方式，而較為個(gè)別的問題，則單獨(dú)回復(fù)或者私信回復(fù)。

官方微博溝通及時(shí)，圖片多，內(nèi)容信息量大，與網(wǎng)民互動(dòng)性強(qiáng)。舒斌向本刊記者舉例，前幾天刮臺(tái)風(fēng)，路人反映市區(qū)有一個(gè)路段積水，官方微博管理人員看到后，聯(lián)系管區(qū)民警，民警到現(xiàn)場(chǎng)后就豎起警示牌，拍下現(xiàn)場(chǎng)圖片，并通過(guò)微信傳給官方微博發(fā)布作為反饋，提醒路人繞道行駛。endprint