楊榮榮

黑龍江省位于中國的東北，地處東北亞的中心，是中國最大的林區(qū)，擁有中國耕地規(guī)模最大、機械化程度最高的國有農場群，是世界三大黑土帶之一。該文通過對黑龍江省休閑農業(yè)SWOT分析，總結出黑龍江省休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

體閑農業(yè)，是指利用農村田園景觀、自然生態(tài)環(huán)境等資源，結合農林漁牧生產和經營、農產品加工、農村文化及農家生活，經過科學規(guī)劃和開發(fā)設計，發(fā)揮農業(yè)與農村的體閑功能，為滿足游客觀光、度假、體驗、推廣、示范、娛樂、健身等多項體閑需求，以增進城市居民對農業(yè)及農村的體驗、提高農民收益為目的的農業(yè)經營形態(tài)。黑龍江省是中國的農業(yè)大省，休閑農業(yè)的發(fā)展對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進我省農民增收、提高農村生活質量具有重要作用。黑龍江省休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究對推進黑龍江休閑農業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

一、黑龍江省發(fā)展休閑農業(yè)的主要優(yōu)勢

休閑農業(yè)資源豐富。黑龍江省位于中國東北地區(qū)，土地總面積45.48萬平方公里，居全國第6位。全省有林地面積2.2億畝，森林覆蓋率達41.9%，是全國最大的林區(qū)。擁有黑龍江、烏蘇里江、松花江和綏芬河四大水系及眾多湖泊，水域面積3495萬畝，位居全國第4位。松嫩平原有草原3864萬畝，是世界三大羊草地之一。三江平原有草原2869.5萬畝，是世界聞名的濕地之一。我省有嫩江平原、三江平原、興凱湖平原及山間谷地，有1.77億畝耕地，其中大多數(shù)為黑土、暗棕壤土、草甸土，土質肥沃，是世界上僅有的三大黑土帶之一。黑龍江墾區(qū)擁有中國耕地規(guī)模最大、機械化程度最高的國有農場群，擁有獨特的大型現(xiàn)代化機械作業(yè)、高科技農產品栽培等項目。軍旅文化、知青文化、移民文化交互融合，具有開展休閑農業(yè)較為完善的資源優(yōu)勢。

區(qū)位優(yōu)勢明顯。黑龍江農墾總局下設九個管理局，是黑龍江省集約化、規(guī)?；F(xiàn)代化農場群的主體，是我國重要的農副產品基地之一。各管理局農場地理區(qū)位基本處于周邊市縣的一小時經濟圈或兩小時經濟帶范圍之內。

技術和人才優(yōu)勢。黑龍江省現(xiàn)有26個中央直屬科研院所，121個省屬科研院所和機構，專業(yè)技術人員近120萬人，科技人力資源列全國第七位。形成了以東北農業(yè)大學、東北林業(yè)大學、省農科院、哈爾濱市農機所等大學和科研院所為核心，覆蓋全省較為完整的農業(yè)研發(fā)和推廣體系，這些都為發(fā)展休閑農業(yè)提供了科技支撐。黑龍江工程學院昆侖旅游學院被認定為農業(yè)部“全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游培訓基地”，成為全國僅有的兩大基地之一。

二、黑龍江省發(fā)展休閑農業(yè)的劣勢

盲目雷同性開發(fā)。黑龍江省休閑農業(yè)開展的比較晚，多年來發(fā)展水平和質量一直處于國內的較低水平。目前仍處在觀光農園、農家樂為主的初級階段，項目雷同，缺乏特色，缺乏科學的規(guī)劃和市場調查，在區(qū)位選擇上也欠缺考慮。

缺乏完善的等級評價標準和規(guī)范管理。目前黑龍江省休閑農業(yè)等級評價和規(guī)范管理主要依據農業(yè)旅游方面的相關標準，僅能對休閑農業(yè)部分項目起到作用，目前黑龍江省還沒有休閑農業(yè)評價體系和標準。

品牌知名度不高。截止2013年末黑龍省國家級休閑農業(yè)示范點有10個，分別為哈爾濱市南崗區(qū)紅旗農場都市農業(yè)園、哈爾濱市阿城區(qū)金龍山度假山莊、北大荒閆家崗國際溫泉旅游度假區(qū)、佳木斯市敖其赫哲新村、大慶市杜爾伯特縣銀沙灣景區(qū)、北大荒現(xiàn)代農業(yè)園、蘭西黃崖子關東民俗旅游文化村、寧安市渤海上京旅游有限公司、甘南縣興十四村、漠河縣北極鄉(xiāng)。目前這些示范點基本都沒有自己的網站，基本沒有做過報紙和電視廣告，品牌知名度不高。

三、黑龍江省發(fā)展休閑農業(yè)的機遇

人們對休閑農業(yè)的需求劇增。隨著經濟社會的不斷發(fā)展，城市化的不斷擴大，人們對于接觸大自然、回歸儉樸生活、從事田園勞動、體味農村文化和農家生活的休閑需求正快速成長。2009年世界旅游組織調查顯示隨著中國人家庭收入的增長，旅行經驗的豐富，識別等級的提高，游客外出旅游的走向正逐漸從城市、景區(qū)轉向特色鄉(xiāng)村、小鎮(zhèn)。

政府對發(fā)展休閑農業(yè)大力支持。2007年中共中央一號文件和2010年中央一號文件，提出積極發(fā)展休閑農業(yè)，推進“一村一品”強村富民工程。黑龍江省各級部分對休閑農業(yè)發(fā)展大力支持，黑龍江省科協(xié)于2009年8月12日-13日在哈爾濱召開第七屆海峽兩岸休閑農業(yè)發(fā)展學術研討會。來自海峽兩岸的110余名專家學者圍繞“休閑農業(yè)與新農村經濟社會發(fā)展”這一主題進行了為期兩天的學術研討和參觀考察，并對黑龍江省休閑農業(yè)發(fā)展做了專題研討。

農民參與的熱情逐漸提高。休閑農業(yè)發(fā)展初期，很多農民不支持，隨的休閑農業(yè)的不斷發(fā)展這些疑慮漸漸被打消，農民嘗到了甜頭，農民參與的熱情逐漸提高。

四、黑龍江省發(fā)展休閑農業(yè)的挑戰(zhàn)

休閑農業(yè)的發(fā)展帶給目的地各種負面影響，特別是環(huán)境方面的影響，可持續(xù)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。這就要求我們要發(fā)展可持續(xù)的休閑農業(yè)，加強休閑農業(yè)發(fā)展規(guī)劃、法制、宣傳教育等多方面的管理能力。

五、黑龍江省休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策

因地制宜，挖掘特色。充分發(fā)揮黑龍江省休閑農業(yè)資源，在三江平原休閑農業(yè)區(qū)等地充分將旅游資源優(yōu)勢與我省的國有農場資源結合發(fā)展休閑農業(yè)；在城市周邊發(fā)展農業(yè)示范園、采摘農園等；我邊境地區(qū)及少數(shù)民族聚集地應發(fā)揮優(yōu)勢，開發(fā)民俗村寨等。

積極發(fā)展休閑農業(yè)高端產品，避免雷同。目前我省的休閑農業(yè)體驗性較低，多數(shù)停留在簡單的觀光，稍具有參與性的屬各類采摘園、垂釣園。而體驗程度較高的高端產品比如到生產型農場體驗收割莊稼、擠奶、放牧、捕魚、食品加工、莊稼迷宮等應是今后發(fā)展的重點。

進行特色業(yè)態(tài)的劃分。通過開展不同類型的休閑農業(yè)經營形式，進行區(qū)域整合，形成區(qū)域范圍內具有一定規(guī)模的特定產業(yè)形式，使其具有類型獨特性和空間分布集群性。

規(guī)范經營可持續(xù)發(fā)展。結合黑龍江省休閑農業(yè)的實際，建立黑龍江省休閑農業(yè)等級評價和管理標準，使黑龍江省的休閑農業(yè)得到規(guī)范管理。規(guī)范休閑農業(yè)園區(qū)審批標準和從業(yè)人員的資格認定，完善從業(yè)人員培訓和再教育體系。

（作者單位：哈爾濱師范大學）