張馳

固定資產(chǎn)是煤炭企業(yè)賴以生產(chǎn)經(jīng)營的主要資產(chǎn)。隨著煤炭企業(yè)規(guī)模日益擴大，固定資產(chǎn)投入占礦井建設(shè)、生產(chǎn)投資比例也越來越大。因此，固定資產(chǎn)管理的重要性日漸突出，已經(jīng)受到煤炭企業(yè)管理層的重視。近年來，面對日趨激烈的市場競爭，各煤炭企業(yè)紛紛規(guī)范固定資產(chǎn)管理制度，重新設(shè)置組織結(jié)構(gòu)，建立各種激勵機制，引進信息管理系統(tǒng)，在一定程度上可完善內(nèi)部管理程序，控制固定資產(chǎn)的流失，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)運行質(zhì)量，是指在實施固定資產(chǎn)管理制度的煤炭企業(yè)，從固定資產(chǎn)的運行狀態(tài)出發(fā)，按照固定資產(chǎn)的采購、保管、使用、維護、維修、更新改造直至報廢等階段和固定資產(chǎn)管理的目標，以及固定資產(chǎn)運行規(guī)律，判斷固定資產(chǎn)管理制度、流程、措施執(zhí)行與運作的結(jié)果，從而反映煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的管理水平以及固定資產(chǎn)的運行狀況。

一、煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的管理優(yōu)勢分析

資金渠道控制嚴格。煤炭企業(yè)一般機構(gòu)龐大，煤礦一般都作為二級法人。二級法人在大額資金的運用上要受到嚴格的控制。資本性支出有嚴格的審批程序，固定資產(chǎn)的資金渠道一般要劃分為自有資金、維簡資金、安全基金、國家專項撥款資金等。

企業(yè)固定資產(chǎn)全年的折舊費用列入自有資金，集團公司按下屬各礦每年的折舊費用確定各礦自有資金的額度，這部分自有資金可以進行設(shè)備購置、房屋建造。以前計提的固定資產(chǎn)大修理費用也作為自有資金，列入預(yù)提費用科目，當(dāng)然這種情況沒有統(tǒng)一，煤炭企業(yè)可以根據(jù)自身情況自行選擇。

煤炭企業(yè)提取井巷維簡費以維持企業(yè)簡單再生產(chǎn)，進入制造費用，用于礦井上下的設(shè)備購置及購建房屋建筑物、井巷工程等?；鶎用旱V企業(yè)維簡資金上交到集團公司，由集團公司進行統(tǒng)一安排使用。維簡資金形成的機器設(shè)備、房屋建筑物要增加資產(chǎn)，并在基層煤礦企業(yè)增加資本公積，由集團公司進行合并抵銷，形成的井巷建筑物要直接予以核銷。

安全基金進入制造費用，安全基金主要用于井下安全設(shè)施購置、通風(fēng)系統(tǒng)改造、防塵系統(tǒng)工程以及地面環(huán)保改造工程。在計提時借記制造費用，貸記長期應(yīng)付款安全基金；發(fā)生支出時，形成資產(chǎn)的記入在建工程，完工后增加固定資產(chǎn)；攤銷時借記長期應(yīng)付款安全基金，貸記累計折舊科目；不形成資產(chǎn)的直接借記長期應(yīng)付款安全基金，貸記銀行存款或是其它科目。

資產(chǎn)分類較細，力求精細化管理。煤礦企業(yè)資產(chǎn)一般種類較為繁多，因此進行管理時，要將其類別進行細化，大類上分為生產(chǎn)用和非生產(chǎn)用的。生產(chǎn)用的分為房屋、建筑物、動力設(shè)備、傳導(dǎo)設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備、運輸設(shè)備、工具儀器及管理用具等。非生產(chǎn)用的分為房屋、建筑物、文化生活用具、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)用具、醫(yī)療用具等。各類資產(chǎn)在構(gòu)建時，相關(guān)部門依據(jù)使用用途劃分好類別，建立相應(yīng)的臺賬，財務(wù)部門及實物管理部門共同對各類資產(chǎn)進行管理。

各部門分工明確，各環(huán)節(jié)管理嚴密。固定資產(chǎn)由各部門分門別類進行管理，生產(chǎn)用的房屋建筑物由采掘、機電、運輸?shù)炔块T進行實物管理；礦井建筑物一般由總工辦、技術(shù)科等進行管理；動力設(shè)備、傳導(dǎo)設(shè)備、工具儀器等由設(shè)備科、機電科、企管科進行管理；運輸設(shè)備由車隊進行管理；非生產(chǎn)用的一般由總務(wù)部門進行管理。各部門進行實物管理時，財務(wù)部門要對其進行監(jiān)督考核。對于設(shè)備的購置、安裝、報廢，財務(wù)部門要派專人進行驗收，年末及時進行對賬、賬卡、賬實、賬表相符，并對相關(guān)部門進行考核，如設(shè)備科、機電科的設(shè)備完好率、資產(chǎn)盤虧等。

二、煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題

上下級垂直管理，下級單位不能根據(jù)實際情況改變經(jīng)營管理政策。下級煤礦企業(yè)由集團公司控制，煤礦作為二級法人在本質(zhì)上是一個生產(chǎn)車間。在管理上，所采取政策很難根據(jù)實際情況進行及時的處理。如資產(chǎn)的使用年限，集團公司規(guī)定好折舊政策、資產(chǎn)的使用年限，下級單位要嚴格去執(zhí)行。而現(xiàn)在購進的設(shè)備一般都達不到規(guī)定的使用年限，然而也必須在賬上掛著，無法辦理報廢手續(xù)，無法根據(jù)自己實際的判斷去進行處理。

企業(yè)各部門互相牽制，造成業(yè)務(wù)辦理滯后。煤礦企業(yè)各管理部門，由于統(tǒng)一進行采購，下級煤礦企業(yè)在年初之時要做好計劃上報集團公司審批，之后由物資供應(yīng)部門進行采購，這往往使很多設(shè)備進行處理時，要向集團公司打報告，由集團公司實物管理部門及企管、財務(wù)等部門來下級單位進行實際檢查，再由各部門進行逐一審批。程序上雖然嚴密，可是應(yīng)該正常報廢的資產(chǎn)往往要等很長時間。

傳統(tǒng)的固有的管理模式?jīng)]有完全改變。煤礦企業(yè)現(xiàn)在雖然大部分已經(jīng)改制，但一些管理方式、方法仍遵循老套路，不考慮這種管理是否合法、合規(guī)、合理。必須要有嚴格的內(nèi)部控制制度，因此必須改變這種不科學(xué)的傳統(tǒng)的管理模式。

三、加強煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策

進一步健全固定資產(chǎn)內(nèi)控制制度。在原有的基礎(chǔ)上，對一些基礎(chǔ)工作必須進一步規(guī)范，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求健全固定資產(chǎn)內(nèi)控制度，按照煤礦的管理需求，建立起適合自身發(fā)展的制度措施，并進行嚴格的督察考核，保證制度的貫徹，增強職工的執(zhí)行力。

加快企業(yè)機制改革的步伐，改變傳統(tǒng)落后的管理模式。煤礦企業(yè)要做到政企分開，不要把企業(yè)模式往政府上靠，要轉(zhuǎn)變觀念，要以盈利為目的，提高全體員工生活水平，實現(xiàn)股東財富最大化。從內(nèi)部管理上，要從小窯式的管理思想向現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)要求的規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變，形成優(yōu)秀的企業(yè)理念，打造學(xué)習(xí)型企業(yè)。對于固定資產(chǎn)管理，要從管理職能的角度上加以轉(zhuǎn)變，把單一的財務(wù)管理變?yōu)槎嘣芾??！跋蚬芾硪б?，以管理降成本”，進一步進行精細化管理，抓好固定資產(chǎn)管理的每個環(huán)節(jié)。

企業(yè)管理人員要抓住機會，努力學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)知識，培養(yǎng)自己的經(jīng)營管理能力，以適應(yīng)不斷變化的新形勢。固定資產(chǎn)管理人員不僅要學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的管理知識，還要掌握如何與固定資產(chǎn)實物管理更好接軌的知識，在實踐中去摸索，去總結(jié)經(jīng)驗。企業(yè)要抓好人員的再教育培訓(xùn)工作，提高企業(yè)管理人員的管理水平和能力。

四、構(gòu)建煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)運行質(zhì)量評價體系

物質(zhì)形態(tài)、價值形態(tài)和信息形態(tài)是固定資產(chǎn)從采購、使用到退出整個過程的三個基本運行狀態(tài)，貫穿于固定資產(chǎn)運行的整個過程，也是評價固定資產(chǎn)運行質(zhì)量的尺碼。物質(zhì)形態(tài)的完整與否決定了價值的大小，價值的大小又反映了物質(zhì)形態(tài)的完整程度。因此，處理好固定資產(chǎn)的物質(zhì)、價值和信息形態(tài)三者之間的關(guān)系，是固定資產(chǎn)順利運行的基本保障。以固定資產(chǎn)運行狀態(tài)為出發(fā)點。

固定資產(chǎn)不僅在固定資產(chǎn)管理內(nèi)部運行，而且需要良好的外部關(guān)系協(xié)調(diào)，才能持續(xù)發(fā)展。物質(zhì)形態(tài)、價值形態(tài)和信息形態(tài)從三個獨立但相輔相成的方面，評價了固定資產(chǎn)管理制度內(nèi)部的運行情況。但是，任何制度的良好運行，都受到人的調(diào)配和行為的制約，因此需要合理配置人力資源，提高人力資源素質(zhì)，使固定資產(chǎn)良好運行得以持續(xù)發(fā)展。人力資源運行質(zhì)量，是固定資產(chǎn)運行質(zhì)量持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

綜上所述，固定資產(chǎn)管理是一個復(fù)雜的管理系統(tǒng)，需要系統(tǒng)理論指導(dǎo)。固定資產(chǎn)管理子系統(tǒng)處于企業(yè)大系統(tǒng)之中，還受到其它子系統(tǒng)和條件的制約。要分析固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)內(nèi)部運行的相互關(guān)系及規(guī)律，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)的相互關(guān)系及規(guī)律，在總體上把握固定資產(chǎn)運行質(zhì)量，明確評價的重點內(nèi)容，使固定資產(chǎn)發(fā)揮最優(yōu)的整體效益。

（作者單位：七臺河礦業(yè)精煤集團有限責(zé)任公司）